जुलाई 2024

विषय सूची :

प्रमुख कहानी: विश्‍व जनसंख्‍या दिवस विशेष : किसी को पीछे न छोड़ें, सबकी गिनती करें

ग्रामीण विकास: मुद्दे, चुनौतियां, हस्तक्षेप और प्रभाव पर आईईएस अधिकारी प्रशिक्षुओं ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया

लेख: निःशुल्क सौर रूफटॉप योजना 2024 और भविष्य की ओर एक नज़र

युक्तधारा का उपयोग करते हुए ग्राम पंचायत स्तर पर मनरेगा कार्यों की जीआईएस आधारित योजना और निगरानी पर टीओटी कार्यक्रम

जेंडर कैलिडोस्‍कोप : ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा महिला-केंद्रित पहल

डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत सतत आय बढ़ाने के लिए सहभागी जलागम प्रबंधन पर राष्ट्रीय स्तर का टीओटी कार्यक्रम

एलएसडीजी थीम 2: स्वस्थ गांव पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा को मजबूत बनाने पर प्रशिक्षण कार्यक्रम

लेख: आधारभूत संरचना का विकास ग्रामीण गरीबी को कैसे निपटा सकता है?

एनआईआरडीपीआर और एनबीपीजीआर ने टॉलिक-2 बैठक का आयोजन किया

नया लेख : यूबीए: समुदाय प्रगति रिपोर्ट

डीएवाई-एनआरएलएम के तहत सामाजिक समावेशन हस्तक्षेपों को मुख्यधारा से जोडने पर टीओटी

ई-ग्रामस्वराज पोर्टल पर क्षमता निर्माण कार्यक्रम पर टीओटी

मामला अध्‍ययन : बुंदेलखंड में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और विकास

एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश में आरडी एवं पीआर कार्यक्रमों के लिए वेब पोर्टल के डिजाइन और विकास पर टीओटी

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प्रमुख कहानी: विश्‍व जनसंख्‍या दिवस विशेष 

किसी को पीछे न छोड़ें, सबकी गिनती करें

डॉ दिगंबर आबाजी चिमनकर
एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी)
समानता एवं सामाजिक विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद

digambar.nird@gov.in

पृष्‍ठभूमि

विश्व जनसंख्या दिवस हर साल 11 जुलाई को मनाया जाता है, ताकि दुनिया भर में जनसंख्या के मुद्दों की तात्कालिकता और महत्व पर ध्यान केंद्रित किया जा सके। 1989 में, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) की तत्कालीन शासी परिषद ने पांच अरब के दिन से उत्पन्न रुचि के परिणामस्वरूप इस दिवस की स्थापना की, जिसे 11 जुलाई 1987 को मनाया गया, जिससे विश्व बैंक के एक वरिष्ठ जनसांख्यिकीविद् डॉ. केसी जचारिया ने इस अवसर को विश्व जनसंख्या दिवस के रूप में चिह्नित करने का सुझाव दिया। दिसंबर 1990 के संकल्प 45/216 द्वारा, संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) ने पर्यावरण और विकास के साथ उनके संबंधों सहित जनसंख्या के मुद्दों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए विश्व जनसंख्या दिवस मनाना जारी रखने का फैसला किया। यह दिवस पहली बार 11 जुलाई 1990 को 90 से अधिक देशों में मनाया गया था।

विश्व जनसंख्या दिवस का उद्देश्य

विश्व जनसंख्या दिवस का उद्देश्य वैश्विक जनसंख्या मुद्दों और समाज पर उनके प्रभाव के बारे में जागरूकता बढ़ाना है। संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्थापित, यह महत्वपूर्ण आयोजन जनसंख्या से संबंधित चिंताओं जैसे प्रजनन स्वास्थ्य, परिवार नियोजन, जेंडर समानता और सतत विकास को संबोधित करने के महत्व पर प्रकाश डालता है। जनसंख्या गतिशीलता द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों और अवसरों को पहचानकर, विश्व जनसंख्या दिवस सरकारों, संगठनों और व्यक्तियों को चर्चाओं में शामिल होने और कार्रवाई करने के लिए एक मंच प्रदान करता है। इस पालन के माध्यम से, संयुक्त राष्ट्र सभी देशों के लिए एक स्थायी भविष्य सुनिश्चित करने के लिए समझ, सहयोग और अभिनव समाधानों को बढ़ावा देता है। पिछले कुछ वर्षों में, विश्व जनसंख्या दिवस ने जागरूकता बढ़ाने, प्रजनन अधिकारों की वकालत करने और सतत विकास और सभी व्यक्तियों की भलाई का समर्थन करने वाली नीतियों और कार्यक्रमों को प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। यह एक अनुस्मारक के रूप में कार्य करता है कि हमारी बढ़ती आबादी चुनौतियों और अवसरों दोनों को प्रस्तुत करती है, जिन पर हमें ध्यान देने और सक्रिय उपायों की आवश्यकता है।     

विश्व जनसंख्या दिवस 2024 का थीम

2024 के विश्व जनसंख्या दिवस की थीम है “किसी को पीछे न छोड़ें, सभी की गिनती करें।” इस वर्ष का विषय वैश्विक स्तर पर स्वास्थ्य सेवा प्रदान करने के लिए जनसंख्या डेटा एकत्र करने, उसका विश्लेषण करने और उसका उपयोग करने के महत्व पर प्रकाश डालती है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने टिप्पणी की है कि, “इस वर्ष की थीम मुद्दों को समझने, समाधान तैयार करने और प्रगति को आगे बढ़ाने के लिए डेटा संग्रह में निवेश करने के महत्व पर प्रकाश डालती है। वित्तीय निवेश भी महत्वपूर्ण है। मैं देशों से आग्रह करता हूं कि वे इस वर्ष भविष्य के शिखर सम्मेलन का लाभ उठाएं ताकि सतत विकास के लिए सस्ती पूंजी को अनलॉक किया जा सके।”

डॉ. नतालिया कानेम, यूएनएफपीए की कार्यकारी निदेशक ने कहा कि, “मानवता की प्रगति के लिए, लोगों की गिनती होनी चाहिए, चाहे वे कहीं भी हों और वे जो भी हों – उनकी सभी विविधताओं में।” “असमानता को समाप्त करने, शांति और समृद्धि को खोजने और बढ़ाने, आशा के और धागे बुनने के लिए, दुनिया को समावेशिता के लिए और अधिक करने की आवश्यकता है।” इस उद्देश्य से, जैसा कि हम इस वर्ष विश्व जनसंख्या दिवस मनाते हैं, समावेशी डेटा एकत्र करने का महत्व – हर किसी को, हर जगह, जैसे वे हैं, गिनना – सुर्खियों में है। प्रायः एक अज्ञात नायक के रूप में, विश्वसनीय आंकड़ों ने प्रजनन देखभाल तक महिलाओं की पहुंच, मातृ मृत्यु में कमी और जेंडर समानता में सुधार के मामले में वैश्विक प्रगति को आगे बढ़ाने में मदद की है। लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। 

विश्व जनसंख्या डेटा की प्रासंगिकता

तीस साल पहले, जनसंख्या और विकास पर ऐतिहासिक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (आईसीपीडी, 1994) में, विश्व नेताओं ने जेंडर, जातीयता और अन्य कारकों के आधार पर विश्वसनीय, समय पर, सांस्कृतिक रूप से प्रासंगिक डेटा का आह्वान किया था। हालाँकि तब से डेटा संग्रह और विश्लेषण उपकरण काफी बेहतर हो गए हैं, लेकिन इन परिवर्तनों ने महत्वपूर्ण सूचना अंतराल और संभावित जोखिमों को भी उजागर किया है, जिसमें डेटा का गलत प्रतिनिधित्व या दुरुपयोग शामिल है। इसलिए, हमने अभी तक कार्रवाई के उस आह्वान को पूरा नहीं किया है।  तेजी से बढ रही अप्रत्याशित दुनिया में – कुछ जगहों पर तेजी से जनसंख्या वृद्धि, दूसरों में तेजी से बुढ़ापा, और हर जगह जलवायु परिवर्तन, हर जगह संघर्ष और संकट – विश्वसनीय जनसंख्या डेटा पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं और इसका उपयोग उन लोगों तक पहुँचने और उनकी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए किया जाना चाहिए जो पीछे रह गए हैं। बहुत से लोग, समुदाय और ज़रूरतें बिना गिनती और बिना हिसाब के रह जाती हैं।

दरअसल, यूएनएफपीए की फ्लैगशिप स्टेट ऑफ वर्ल्ड पॉपुलेशन रिपोर्ट पर किए गए शोध से पता चलता है कि दुनिया के सबसे हाशिए पर रहने वाले समुदायों को बड़े पैमाने पर प्रगति से बाहर रखा गया है। ऐसा इसलिए हुआ है क्योंकि हम जनसंख्या डेटा सिस्टम में निवेश को प्राथमिकता नहीं दे रहे हैं, डेटा संग्रह को सभी लोगों के लिए सुरक्षित नहीं बना रहे हैं, या हाशिए पर पड़े समुदायों के साथ काम करना ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनका प्रतिनिधित्व हो। नए और अभिनव डेटा उपकरण अदृश्य मुद्दों को प्रकाश में ला सकते हैं और लोगों के अनुभवों की पूरी तस्वीर दिखा सकते हैं। हालाँकि, इन अनुप्रयोगों को सावधानीपूर्वक प्रबंधित किया जाना चाहिए: कृत्रिम बुद्धिमत्ता या एआई जैसी तकनीक के आसपास पूर्वाग्रह और गोपनीयता के जोखिम अनसुलझे चिंताएँ हैं। जैसे-जैसे दुनिया डेटा संग्रह के एक नए युग में आगे बढ़ रही है, समाजों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि प्रक्रियाएँ लोगों के अधिकारों का सम्मान करें और बहुआयामी अनुभवों को कैप्चर करने वाले डेटा को इकट्ठा करते समय उनकी जानकारी की रक्षा करें। देशों और समाजों को डेटा संग्रह को बढ़ावा देना चाहिए जो लोगों को उनकी सभी जटिलताओं के साथ गिनता है।  

विश्व जनसंख्या रुझान

संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, दुनिया की आबादी को 1 बिलियन तक बढ़ने में सैकड़ों हज़ार साल लगे – फिर, लगभग 200 साल में, यह सात गुना बढ़ गई। 2011 में, वैश्विक जनसंख्या 7 बिलियन के आंकड़े पर पहुँच गई, जो 2021 में लगभग 7.9 बिलियन है। 2030 में इसके लगभग 8.5 बिलियन, 2050 में 9.7 बिलियन और 2100 में 10.9 बिलियन तक बढ़ने की उम्मीद है। यह नाटकीय वृद्धि मुख्य रूप से प्रजनन आयु तक जीवित रहने वाले लोगों की बढ़ती संख्या के कारण हुई है और साथ ही प्रजनन दर में बड़े बदलाव, शहरीकरण में वृद्धि और प्रवास में तेज़ी आई है। इन प्रवृत्तियों का आने वाली पीढ़ियों पर दूरगामी प्रभाव पड़ेगा। हाल के दिनों में प्रजनन दर और जीवन प्रत्याशा में भारी बदलाव देखे गए हैं। 1970 के दशक की शुरुआत में, महिलाओं के औसतन 4.5 बच्चे थे; 2015 तक, दुनिया भर में कुल प्रजनन दर प्रति महिला 2.5 बच्चों से कम हो गई थी।

इस बीच, औसत वैश्विक जीवनकाल 1990 के दशक की शुरुआत में 64.6 वर्ष से बढ़कर 2019 में 72.6 वर्ष हो गया है। इसके अलावा, दुनिया में शहरीकरण और त्वरित प्रवासन के उच्च स्तर देखे जा रहे हैं। 2007 पहला वर्ष था जब ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी क्षेत्रों में अधिक लोग रहते थे, और 2050 तक, दुनिया की लगभग 66 प्रतिशत आबादी शहरों में रह रही होगी। इन मेगाट्रेंड के दूरगामी प्रभाव हैं। वे आर्थिक विकास, रोजगार, आय वितरण, गरीबी और सामाजिक सुरक्षा को प्रभावित करते हैं। वे स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, आवास, स्वच्छता, पानी, भोजन और ऊर्जा तक सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करने के प्रयासों को भी प्रभावित करते हैं। व्यक्तियों की जरूरतों को अधिक टिकाऊ तरीके से संबोधित करने के लिए, नीति निर्माताओं को यह समझना चाहिए कि ग्रह पर कितने लोग रह रहे हैं, वे कहां हैं, उनकी उम्र कितनी है और उनके बाद कितने लोग आएंगे।

डेटा का खतरा

यह तो तय है कि अकेले डेटा पूरी कहानी नहीं बता सकता। अक्सर, डेटा लोगों को सिर्फ़ आँकड़ों तक सीमित कर देता है – रूढ़िवादिता, पूर्वाग्रह और कलंक को मजबूत करता है। पूर्वाग्रह और असमानता से निपटने के लिए समावेशी, न्यायसंगत और पारदर्शी होने के लिए हमारी डेटा-संग्रह प्रक्रियाओं को अपडेट करना ज़रूरी है। व्यक्ति अपने अनुभवों के विशेषज्ञ होते हैं। लोगों को, खास तौर पर पीछे छूट गए लोगों को, डेटा संग्रह में अपनी पूरी कहानी और खुद को साझा करने के लिए सशक्त बनाना सभी के लिए ज़्यादा लचीले और न्यायसंगत भविष्य के लिए महत्वपूर्ण है।

यूएनएफपीए की कार्यकारी निदेशक डॉ. नतालिया कानेम ने कहा, “हमारे समाज के हाशिये पर धकेले गए लोगों के अधिकारों और विकल्पों को समझने के लिए, हमें उनकी गिनती करनी होगी – क्योंकि हर कोई मायने रखता है।” “हमारी समृद्ध मानवीय टेपेस्ट्री केवल सबसे कमज़ोर धागे जितनी ही मज़बूत है। जब डेटा और अन्य प्रणालियाँ हाशिये पर रहने वालों के लिए काम करती हैं, तो वे सभी के लिए काम करती हैं। इस तरह हम सभी के लिए प्रगति को गति देते हैं।”

भारत में विभिन्न संगठनों द्वारा सांख्यिकीय डेटा संग्रहण

डेटा दो तरीकों से एकत्र किया जा सकता है, यानी प्राथमिक और द्वितीयक। प्राथमिक डेटा प्रश्नावली/अनुसूची के माध्यम से एकत्र किया जाता है; जनगणना या उपयुक्त नमूना सर्वेक्षण विधियों का पालन करके संबंधित उत्तरदाताओं से जानकारी एकत्र की जा सकती है। एकत्र किए गए प्राथमिक डेटा को संसाधित, विश्लेषित और सारणीबद्ध किया जाना चाहिए। प्राथमिक सर्वेक्षण के निष्कर्ष अध्ययन के उद्देश्यों से संबंधित क्षेत्रों की वर्तमान स्थिति को सुधारने के लिए कुछ दिशा दे सकते हैं। दूसरी ओर, द्वितीयक डेटा विभिन्न प्रकाशित और अप्रकाशित स्रोतों से एकत्र किया जा सकता है, और कुछ नीचे सूचीबद्ध हैं। मूल्यांकन से संबंधित कई परियोजनाएँ विकास के लिए रणनीति बनाने में मदद कर सकती हैं।

1. एनआरएसई के स्थलाकृतिक, कृषि-जलवायु भौगोलिक, जल विज्ञान संबंधी आंकड़े और प्राकृतिक संसाधन आंकड़े
2. वन भूमि, जल और अन्य राष्ट्रीयकृत संसाधन जो राष्ट्रीय/क्षेत्रीय स्तर के नमूना सर्वेक्षणों और रिपोर्टों में उपलब्ध हैं
3. राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (एनएसएस) रिपोर्ट (सारणीबद्ध और विश्लेषित डेटा)
4. वार्षिक सर्वेक्षण उद्योग रिपोर्ट (एएसआई),
5. मासिक उत्पादन सांख्यिकी (एमएसआई) रिपोर्ट
6. मौसम और फसल रिपोर्ट
7. भारत के सांख्यिकीय सार
8. भारत में कृषि स्थिति रिपोर्ट
9. आरबीआई बुलेटिन
10. प्रमुख और लघु क्षेत्रों और उप-क्षेत्रों की वार्षिक रिपोर्ट
11. कंपनियों की बैलेंस शीट
12. क्षेत्रों और उप-क्षेत्रों की वार्षिक मूल्यांकन अध्ययन रिपोर्ट और
13. भारत में क्षेत्रों/राज्यों की राष्ट्रीय/क्षेत्रीय समस्याएं
14. राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर का लेखा-जोखा
15. राष्ट्रीय आय विश्लेषण समस्याएं
16. राज्यों के घरेलू उत्पाद लेखा और श्रम ब्यूरो की रिपोर्ट जिसमें श्रम, जनशक्ति, प्रवास आदि का विवरण है।
17. ग्रामीण बनाम शहरी क्षेत्रों की जनसंख्या, परिवार, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, मातृभाषा, आयु, एससी/एसटी और प्रवासन और शिक्षा प्रदान करने वाली जनगणना रिपोर्ट।
18. जनसांख्यिकीय घटनाओं की रिपोर्ट और प्रकाशन – जनगणना, विवाह, जन्म और मृत्यु जैसे महत्वपूर्ण आँकड़े
19. नमूना पंजीकरण प्रणाली, राष्ट्रीय परिवार और स्वास्थ्य सर्वेक्षण
20. वाणिज्यिक बैंकिंग और व्यापार स्रोतों की रिपोर्ट सहित तृतीयक क्षेत्रों की सेवाओं और आधारभूत संरचना, बिजली, परिवहन, संचार आदि का आवधिक डेटा।

निष्कर्ष

विकास की प्रक्रिया में पीछे छूट गए लोगों का पता लगाने के लिए जनसंख्या पर डेटा एकत्र किया जाना चाहिए। राष्ट्र मनुष्यों से बना है, और उसे उन मनुष्यों की आवश्यकताओं पर ध्यान देना चाहिए। उनके सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक, पर्यावरणीय और तकनीकी मुद्दों से संबंधित डेटा होने चाहिए। जनसंख्या गतिशीलता द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों और अवसरों को पहचानकर, विश्व जनसंख्या दिवस सरकारों, संगठनों और व्यक्तियों को चर्चाओं में शामिल होने और कार्रवाई करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।

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ग्रामीण विकास: मुद्दे, चुनौतियां, हस्तक्षेप और प्रभाव पर आईईएस अधिकारी प्रशिक्षुओं ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया

उद्यमिता विकास और वित्तीय समावेशन केंद्र (सीईडीएफआई), एनआईआरडीपीआर ने 01 से 05 जुलाई 2024 तक एनआईआरडीपीआर हैदराबाद परिसर में आर्थिक मामला विभाग (डीईए), वित्त मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा प्रायोजित भारतीय आर्थिक सेवा (आईईएस) के अधिकारी प्रशिक्षुओं (ओटी) के लिए ‘ग्रामीण विकास: मुद्दे, चुनौतियां, हस्तक्षेप और प्रभाव’ पर 5 दिवसीय आवासीय प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया।

प्रशिक्षण कार्यक्रम को सिद्धांत, अभ्यास, अनुभवात्मक शिक्षा और अच्छे पद्धतियों से सीख का एक अच्छा मिश्रण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था ताकि प्रतिभागियों को ग्रामीण विकास और पंचायती राज से संबंधित उभरते मुद्दों और चिंताओं की विविध श्रेणी को समझने और उनका आकलन करने के लिए सशक्त बनाया जा सके। प्रतिभागियों को एमओआरडी और एमओपीआर के सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों की एक श्रृंखला के बारे में भी अवगत कराया गया और उन योजनाओं का गंभीर रूप से विश्लेषण करने के लिए सक्षम बनाया गया। सभी सत्रों में अंतःविषयी, साक्ष्य-आधारित और शोध-संचालित विधियों पर चर्चा की गई। इस प्रशिक्षण कार्यक्रम में सत्रह आईईएस अधिकारी प्रशिक्षुओं (ओटी) ने भाग लिया।

डॉ. साहू ने कार्यक्रम का अवलोकन प्रस्तुत किया और समावेशी तथा सतत ग्रामीण विकास के विभिन्न पहलुओं पर एक व्यापक सत्र लिया। उन्होंने जेंडर, एसडीजी, एसडीजी का स्थानीयकरण, अभिसरण आदि जैसे क्रॉस-कटिंग मुद्दों पर चर्चा की। एक अन्य सत्र में,         डॉ. साहू ने ग्रामीण विकास की प्रगति को ट्रैक करने और निगरानी करने के लिए डेटा सेट की एक श्रृंखला पर भी चर्चा की। प्रतिभागियों को उभरते विकास सिद्धांतों जैसे कि डिग्रोथ, सर्कुलर इकोनॉमी, नेचर-फ्यूचर-फ्रेमवर्क और वोकल फॉर लोकल पर जानकारी दी गई। गरीबी और असमानता के विभिन्न उपायों के फायदे और नुकसान पर विस्तृत चर्चा हुई। उन्होंने नए उपायों यानी एमडीपीआई के उपयोग और इससे जुड़ी विभिन्न चिंताओं के बारे में भी बात की। उन्होंने ग्रामीण विकास परिदृश्य में उभरते बदलावों पर जोर दिया, जैसे कि गैर-कृषि क्षेत्र का उदय, शिक्षित युवा बेरोजगारी, महिला रोजगार, स्थानीय संस्थानों की भूमिका और कोविड महामारी के कारण बदलाव जैसे रिवर्स माइग्रेशन, डिजिटल क्रांति और प्रमुख आरडी एवं  पीआर हस्तक्षेप।

विषय-आधारित व्याख्यानों की एक श्रृंखला आयोजित की गई, जिसमें बड़े पैमाने पर सार्वजनिक रोजगार कार्यक्रम, जैसे कि मनरेगा, जेंडर, ग्रामीण क्षेत्रों में महिला श्रम शक्ति भागीदारी, कौशल, पोषण चुनौतियां, जैव विविधता, जलवायु परिवर्तन, वॉश, सामाजिक अंकेक्षण आदि शामिल थे।

एसडीजी के स्थानीयकरण पर उभरती चर्चा में, पंचायत जैसे स्थानीय संस्थान सतत ग्रामीण विकास को प्राप्त करने में निर्णायक भूमिका निभा सकते हैं। भारत में ग्राम पंचायत के कामकाज की विभिन्न रूपरेखाओं पर हाल के डेटा सेट, मामलों और अच्छे तरीकों के साथ चर्चा की गई। इस सत्र में प्रतिभागियों को भारत में ग्राम पंचायतों के भीतर संसाधन आबंटन और प्रबंधन की मौजूदा स्थिति के बारे में जानकारी दी गई, साथ ही स्थानीय शासन में उनकी वित्तीय स्थिरता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए संभावित सुधार विकल्पों पर भी विचार किया गया। प्रतिभागियों को मिशन अंत्योदय (पंचायत स्तर पर उपलब्ध डेटा), ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी), ग्राम सभा और इसके रूपों जैसे बाल सभा और महिला सभा के बारे में जानकारी दी गई। आकांक्षी जिला कार्यक्रम (एडीपी) की तर्ज पर, जिसका उद्देश्य संकेतकों की एक श्रृंखला के संदर्भ में पिछड़े ब्लॉकों को राज्य और राष्ट्रीय औसत के बराबर लाने में मदद करना है, भारत सरकार द्वारा आकांक्षी ब्लॉक विकास कार्यक्रम शुरू किया गया है। इस पहल पर एक विस्तृत सत्र आयोजित किया गया।

कृषि अभी भी ग्रामीण अर्थव्यवस्था की रीढ़ है। लेकिन पिछले कुछ वर्षों में कृषि में कई बदलाव हुए हैं, जैसे हरित क्रांति, सार्वजनिक निवेश बनाम सब्सिडी, सार्वजनिक खरीद, न्यूनतम समर्थन मूल्य, एफपीओ, कृषि-स्टार्ट-अप, ड्रोन का उपयोग आदि। इन मुद्दों पर ‘’विकास की चुनौतियों से कृषि संबंध’ शीर्षक वाले सत्र में चर्चा की गई। आईसीएमआर-एनआईएन हैदराबाद के वैज्ञानिक डॉ. सुब्बाराव एम. गवरवरपु ने पोषण से संबंधित वर्तमान परिदृश्य और चुनौतियों पर चर्चा की। ग्रामीण क्षेत्रों में पोषण संबंधी चुनौतियाँ मजबूत मानव विकास में बाधा बनी हुई हैं। जल आपूर्ति, स्वच्छता और स्वास्थ्य (वॉश) क्षेत्र को समझने पर एक व्यापक और विस्तृत चर्चा की गई। सत्र में भारत सरकार के विभिन्न प्रयासों, जैसे कि जेजेएम, एसबीएम और ओडीएफ पर भी गंभीरता से चर्चा की गई।

समावेशी और सतत ग्रामीण विकास की दिशा में कौशल एक महत्वपूर्ण प्रवर्तक है। डीडीयू जीकेवाई के संबंध में कौशल विकास की भूमिका और क्षमता पर चर्चा की गई, जो प्लेसमेंट से जुड़ा एक कौशल कार्यक्रम है। प्रतिभागियों को जुटाने से लेकर कार्यक्रम की निगरानी तक की पूरी प्रक्रिया पर विस्तार से चर्चा की गई।

यद्यपि हमारे पास कई योजनाएं और कार्यक्रम हैं, लेकिन खराब क्रियान्वयन और पारदर्शिता और निगरानी प्रणालियों की कमी के कारण हमें वांछित परिणाम नहीं मिल रहे हैं। प्रतिभागियों को एक उभरते उपकरण, यानी सामाजिक लेखापरीक्षा के बारे में जानकारी देने के लिए, ‘ग्रामीण विकास कार्यक्रमों की पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार: सामाजिक लेखापरीक्षा प्रणाली से सीख’ शीर्षक से एक सत्र आयोजित किया गया।

प्रतिभागियों को तेलंगाना के रंगा रेड्डी जिले के मोइनाबाद मंडल के अजीजनगर ग्राम पंचायत के दौरे पर ले जाया गया, जहाँ उन्हें ग्राम पंचायत के कामकाज की प्रत्यक्ष जानकारी मिली। उन्होंने ग्राम पंचायत के विभिन्न पदाधिकारियों जैसे सरपंच, सचिव और अन्य अधिकारियों के साथ बातचीत की। उन्होंने एसएचजी महिलाओं से भी बातचीत की और उनकी आर्थिक गतिविधियों और चुनौतियों के बारे में जाना, जिसमें विपणन भी शामिल था। उन्होंने पंचायत द्वारा किए गए विभिन्न विकास कार्यों जैसे डंपिंग यार्ड, रीसाइक्लिंग यूनिट और नर्सरी को भी देखा। प्रशिक्षण टीम के सदस्य श्री अर्पण हाज़रा, सुश्री पलादुगु हिमावती और सुश्री विद्यानिधि सरस्वती ने इस दौरे को सुगम बनाया।

प्रतिभागियों को 20 से अधिक आजीविका मॉडल के साथ-साथ किफायती आवास टाइपोलॉजी का लाइव प्रदर्शन देखने के लिए आरटीपी ले जाया गया। गरीबी और असमानता को कम करने के लिए गांवों में ऐसी आजीविका को आक्रामक रूप से बढ़ावा दिया जा सकता है। प्रतिभागियों को ई-संसाधनों और समृद्ध पुस्तक संग्रह के बारे में जानकारी देने के लिए पुस्तकालय का दौरा आयोजित किया गया।

एनआईआरडीपीआर के महानिदेशक डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस ने समापन भाषण प्रस्‍तुत किया। अपने संबोधन में उन्होंने विकसित भारत @ 2047 की ओर हमारी यात्रा में ग्रामीण क्षेत्रों की भूमिका और क्षमता पर जोर दिया। उन्होंने एबीपी, लखपति दीदी जैसी कई नई पहलों और इन पहलों में प्रशिक्षण और क्षमता विकास के संबंध में एनआईआरडीपीआर के योगदान पर चर्चा की। महानिदेशक ने प्रतिभागियों से अपने विचार साझा करने और विकसित भारत की दिशा में पर्याप्त प्रगति करने के लिए एक या दो कार्रवाई योग्य विचार सुझाने का भी आग्रह किया। समापन सत्र बहुत समृद्ध करने वाला था। इसने सभी प्रतिभागियों को विकसित भारत पर बातचीत में शामिल किया और क्षेत्र के दौरे से अपने अनुभव और प्रशिक्षण कार्यक्रम पर प्रतिक्रिया साझा की।

इन सत्रों के अलावा, प्रशिक्षण से पहले और बाद में प्रश्नोत्तरी भी आयोजित की गई। प्रत्येक प्रतिभागी का समय की पाबंदी, ध्यान, क्‍लासरूम चर्चा में भागीदारी और निबंध लेखन के आधार पर मूल्यांकन किया गया। प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल (टीएमपी) पर अंतिम सत्र में विस्तृत फीडबैक लिया गया। ग्रामीण विकास से संबंधित विभिन्न मुद्दों पर सभी प्रस्तुति फाइलें और प्रपत्रों को भी प्रतिभागियों के साथ साझा किए गए। उम्मीद है कि सभी आईईएस-प्रोबेशनर्स इस कार्यक्रम को उपयोगी पाएंगे और उन्होंने जो सीखा है उसे अपने पेशेवर काम में लागू करेंगे। कुल मिलाकर, जिस इरादे और भावना के साथ यह कार्यक्रम आयोजित किया गया, उससे वांछित परिणाम मिले हैं।

बाहरी स्‍त्रोत व्यक्तियों के अलावा, एनआईआरडीपीआर के संकाय सदस्य, प्रोफेसर ज्योतिस सत्यपालन, डॉ एस रमेश शक्तिवेल, डॉ सुरजीत विक्रमन, डॉ आर रमेश, डॉ सी कथिरेसन, डॉ वनिश्री जोसेफ, डॉ सी धीरजा और डॉ संध्या गोपाकुमारन ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में सत्र चलाए। इस कार्यक्रम का संयोजन डॉ. पार्थ प्रतिम साहू, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीईडीएफआई ने किया।

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लेख: 

निःशुल्क सौर रूफटॉप योजना 2024 और भविष्य की ओर एक नज़र

डॉ. प्रणब कुमार घोष
सहायक रजिस्ट्रार (टी) और (ई), एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद, तेलंगाना

और

डॉ. रमेश चंद्र परिदा
सेवानिवृत्त प्रोफेसर, ओडिशा कृषि और प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय,
भुवनेश्वर, ओडिशा

बढ़ती आबादी और तेजी से फैलते औद्योगीकरण के साथ तालमेल रखते हुए, हमारे देश में ऊर्जा की आवश्यकता पिछले दशक की तरह लगभग 3 प्रतिशत प्रति वर्ष की औसत दर से आगे बढ़ रही है, जिससे हमारी अर्थव्यवस्था के साथ-साथ पारिस्थितिकी और पर्यावरण पर भी इसका प्रभाव पड़ रहा है। 2019 की तुलना में 2040 तक इसमें 30 से 60 प्रतिशत की वृद्धि होने की संभावना है। इसे पूरा करने के लिए, हम ज्यादातर जीवाश्म ईंधन और कुछ हद तक नवीकरणीय स्रोतों पर निर्भर हैं।

वर्तमान में, हमारी ऊर्जा की लगभग आधी आवश्यकता कोयले (46 प्रतिशत) से पूरी होती है, इसके बाद तेल (24 प्रतिशत), बायोमास (21 प्रतिशत) और प्राकृतिक गैस (5 प्रतिशत) का स्थान आता है। दूसरी ओर, नवीकरणीय स्रोत, जिसमें हाइड्रो, परमाणु, सौर और पवन ऊर्जा शामिल हैं, जो केवल 3 प्रतिशत का गठन करते हैं। हालाँकि, सभी जीवाश्म ईंधन अत्यधिक प्रदूषणकारी हैं। उनके खनन, परिवहन, शोधन और ऊर्जा स्रोतों के रूप में उपयोग से कार्बन फुटप्रिंट बहुत अधिक होता है (तालिका 1)।

तालिका 1: विभिन्न ऊर्जा स्रोतों से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन: जीवन चक्र के दौरान प्रत्येक प्रकार की शक्ति कितनी मात्रा में उत्सर्जन करती है

ऊर्जा स्रोत	अनुमानित उत्सर्जन (g of CO2  eqv/kWh)
जलविद्युत	4
पवन ऊर्जा	11
परमाणु शक्ति	12
सौर ऊर्जा	41
प्राकृतिक गैस	230-290
तेल	510-1170
कोयला	740-1689

(नोट: ऊर्जा से संबंधित CO₂  उत्सर्जन का 40 प्रतिशत से अधिक हिस्सा बिजली उत्पादन के लिए जीवाश्म ईंधन के कारण होता है) स्रोत: आईपीसीसी

इसने भारत को वैश्विक स्तर पर कार्बन डाइऑक्साइड का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक बना दिया है (2021 में 2.5 गीगा टन)। इसके अलावा, हम लगभग 80 प्रतिशत तेल, 50 प्रतिशत प्राकृतिक गैस और 20 प्रतिशत कोयला आयात करते हैं, जिसकी लागत लगातार बढ़ रही है और हमारी समग्र अर्थव्यवस्था, विशेष रूप से निम्न-आय वाले लोगों को प्रभावित कर रही है।

इन सभी कारकों को ध्यान में रखते हुए, भारत सरकार अक्षय ऊर्जा के विकास को गति देने के लिए विभिन्न पहल कर रही है और नीतियां बना रही है। सौर और अन्य नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को व्यापक रूप से अपनाने को उत्प्रेरित करने के लिए सब्सिडी और नियामक ढांचे जैसे वित्तीय प्रोत्साहन सहित कई उपाय लागू किए गए हैं। इस क्षेत्र के विकास के लिए इसकी दृढ़ प्रतिबद्धता का उदाहरण नवीकरणीय ऊर्जा को पर्याप्त रूप से अपनाना है, जो कुल स्थापित बिजली का 31 प्रतिशत है (चित्र 1)।

अक्षय ऊर्जा की बढ़ी हुई हिस्सेदारी भारत के राष्ट्रीय लक्ष्य के अनुरूप है और कार्बन उत्सर्जन पर अंकुश लगाने और जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान करने की इसकी प्रतिबद्धता का सुझाव देती है। हमारे प्रधान मंत्री द्वारा हाल ही में (फरवरी 2024) शुरू की गई ‘फ्री सोलर रूफटॉप स्कीम 2024’ को इसे प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जा सकता है।

इस योजना का उद्देश्य देश भर में छतों पर कम से कम एक करोड़ सौर पैनल स्थापित करना है ताकि बड़ी संख्या में लोग स्वतंत्र रूप से उनका उपयोग कर सकें और ग्रिड स्टेशनों से कम ऊर्जा की आवश्यकता हो। 1 किलोवाट का सोलर गैजेट लगाने के लिए न्यूनतम 10 वर्ग मीटर क्षेत्र की आवश्यकता होती है। इस योजना के तहत सरकार 3 किलोवाट तक के सोलर पैनल लगाने पर 40 फीसदी की सब्सिडी देगी। साथ ही 4 किलोवाट से 10 किलोवाट तक के सोलर पैनल लगाने पर 20 फीसदी (कुल सब्सिडी 60 फीसदी) सब्सिडी दी जा सकती है।  इसके अलावा, बाकी खर्चों को पूरा करने के लिए कम ब्याज पर ऋण उपलब्ध कराया जाएगा, जिसकी चुकौती अवधि 10 वर्ष होगी। छत पर सौर पैनल लगाने से ऊर्जा बिल में 30 से 50 प्रतिशत तक की कमी आने की उम्मीद है।

एक बार स्थापित होने के बाद, सिस्टम 25 वर्षों तक ऊर्जा उत्पन्न करना जारी रख सकता है, और इसका सेट-अप मूल्य 5-6 वर्षों में पुनर्प्राप्त किया जा सकता है (सुधारित तकनीक इसे लगभग दो साल तक कम कर सकती है)। लाभार्थी अगले दो दशकों तक मुफ्त ऊर्जा आपूर्ति का लाभ उठा सकता है। इसके अलावा, यह कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन और जीवाश्म ईंधन से जुड़े अन्य पर्यावरणीय खतरों को भी कम करेगा।

इन सभी सकारात्मक पहलुओं के बावजूद, कभी-कभी यह आशंका होती है कि बहुत सारे सौर पैनल कुछ पर्यावरणीय खतरे पैदा कर सकते हैं क्योंकि पैनल मुख्य रूप से एक फ्रेम, सौर सेल, एक बैक शीट और सुरक्षात्मक फिल्म, कंडक्टर और एक टेम्पर्ड ग्लास कवर से बने होते हैं। जबकि इसका फ्रेम एल्यूमीनियम से बना है, सेल सिलिकॉन के होते हैं, कंडक्टर तांबे के, और फिल्म की पिछली शीट अनिवार्य रूप से बहुलक या प्लास्टिक-आधारित सामग्री से बनी है इसी तरह, खनन और उसके बाद कारखानों में प्रसंस्करण द्वारा प्राप्त अयस्कों से सही ग्रेड का तांबा और एल्युमीनियम बनाया जाता है, पॉलिमर या प्लास्टिक और टेम्पर्ड ग्लास को भी कच्चे माल और औद्योगिक प्रसंस्करण की आवश्यकता होती है। इन सभी के लिए बहुत अधिक ऊर्जा की आवश्यकता होती है, वायु और जल प्रदूषण होता है, और इनके कार्बन पदचिह्न बहुत बड़े होते हैं।

दूसरी ओर, सौर पैनलों द्वारा उनके जीवन चक्र के बाद उत्पन्न अपशिष्ट भी पर्यावरण प्रदूषण का कारण बनता है। जब तक पर्याप्त रूप से पुनर्चक्रित नहीं किया जाता है, वे अन्य ई-कचरे की तरह ही गंभीर समस्याएं पैदा कर सकते हैं।

हालांकि, पर्यावरण पर ये नकारात्मक प्रभाव उनके द्वारा 25 वर्ष के अपने जीवनकाल में उत्पादित उत्सर्जन-मुक्त ऊर्जा से आसानी से परेशान हो जाते हैं। जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका के ऊर्जा विभाग की राष्ट्रीय अक्षय ऊर्जा प्रयोगशाला द्वारा 2014 में गणना की गई थी, सौर पैनलों की जीवन चक्र उत्सर्जन तीव्रता कोयले के मामले में 1000 ग्राम की तुलना में लगभग 4 ग्राम CO₂ eqv/kWh है। बेशक, अन्य नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों, विशेष रूप से पवन ऊर्जा, में बहुत कम कार्बन फुटप्रिंट (CO₂ eqv/kWh के 11 ग्राम) होता है। फिर भी, सौर पैनलों के विपरीत, पवन चक्कियों को व्यक्तिगत छतों पर स्थापित करना असुविधाजनक है। इसके अलावा, आज सौर पैनल उस समय की तुलना में लगभग 50 प्रतिशत अधिक कुशल हैं, जब अध्ययन किया गया था, जिसमें अधिक ऊर्जा तीव्रता और कम कार्बन पदचिह्न हैं और पर्यावरण पर पहले बताए गए नकारात्मक प्रभावों को कम किया है। जैसे-जैसे यह प्रवृत्ति जारी रहेगी और प्रौद्योगिकी आगे और आगे विकसित होगी, सिस्टम को अधिक किफायती, लंबे समय तक चलने वाला और पर्यावरण के अनुकूल बनाया जा सकता है।

ऐसी परिस्थितियों में हमारे प्रधानमंत्री द्वारा शुरू की गई निःशुल्क सोलर रूफटॉप योजना 2024 निस्संदेह एक दूरदर्शी योजना है। यह हमारे सौर ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा दे सकती है, जो लगातार बढ़ रहा है और उम्मीद है कि भविष्य में हमारे देश की 90 प्रतिशत ऊर्जा आवश्यकताओं को अक्षय स्रोतों से पूरा करने में इसका सबसे बड़ा हिस्सा होगा और 2050 तक शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा, जो कि जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन द्वारा निर्धारित लक्ष्य है (भारत ने 2070 तक का समय मांगा है)।

इसके अलावा स्वीडन के गोथेनबर्ग में चाल्मर यूनिवर्सिटी ऑफ टेक्नोलॉजी के शोधकर्ताओं के काम से प्रौद्योगिकी के उद्भव ने सौर ऊर्जा क्षेत्र में एक नया दृष्टिकोण बनाया है जो भारत को लाभान्वित कर सकता है। उन्होंने एक ऐसी प्रणाली विकसित की है जो इसे 18 साल तक संग्रहीत कर सकती है और थर्मो-इलेक्ट्रिक जनरेटर से कनेक्ट होने पर बिजली का उत्पादन कर सकती है। इसमें संग्रहीत सौर ऊर्जा को दुनिया में कहीं भी भेजा जा सकता है। जैसी कि उम्मीद थी, भारत निकट भविष्य में सौर ऊर्जा अधिशेष देश हो सकता है। इसलिए, उम्मीद की जा सकती है कि इसे दूसरे देशों को भी निर्यात किया जाएगा, जैसा कि आज तेल समृद्ध देश कर रहे हैं। अगर एक दिन यह सपना साकार होता है, जिसकी संभावना बहुत कम है, तो इसका श्रेय ‘फ्री रूफटॉप सोलर स्कीम 2024’ को जाना चाहिए।

स्वच्छ भारत मिशन – ग्रामीण, पेयजल एवं स्वच्छता विभाग, जल शक्ति मंत्रालय का मासिक समाचार पत्र https://swachhbharatmission.ddws.gov.in/swachhata-samachar

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युक्तधारा का उपयोग करते हुए ग्राम पंचायत स्तर पर मनरेगा कार्यों की जीआईएस आधारित योजना और निगरानी पर टीओटी कार्यक्रम

ग्रामीण विकास में भू-संसूचना अनुप्रयोग केंद्र (सीजीएआरडी), एनआईआरडीपीआर ने क्षेत्रीय ग्रामीण विकास प्रशिक्षण केंद्र में विस्तार प्रशिक्षण केंद्र (ईटीसी), इंदौर, मध्य प्रदेश के में 22 से 24 जुलाई 2024 और 25 से 27 जुलाई 2024 तक दो बैचों में ‘युक्तधारा का उपयोग करके जीपी स्तर पर मनरेगा कार्यों की जीआईएस-आधारित योजना और निगरानी’ पर तीन दिवसीय प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया। कार्यक्रम को वार्षिक कार्य योजना एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद के तहत एमजीएनआरईजीएस द्वारा प्रायोजित किया गया था। श्री प्रतीक सोनवलकर, आरडी एवं पीआर के संयुक्त आयुक्त ने कार्यक्रम का उद्घाटन किया और डॉ एम वी रविबाबू, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी) सीआईसीटी और कार्यक्रम निदेशक ने उद्देश्यों को समझाया। उन्होंने कहा कि प्रस्तावित प्रशिक्षण कार्यक्रम को युक्तधारा पोर्टल का उपयोग करके जीपी स्तर पर मनरेगा के तहत एनआरएम कार्यों की योजना बनाने और निगरानी के लिए बुनियादी अवधारणाओं, उपकरणों और प्रौद्योगिकियों पर कार्यसाधक ज्ञान और कौशल प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

उन्होंने कहा, “जीआईएस-आधारित प्रौद्योगिकी के उपयोग से ग्राम पंचायतों में अत्यधिक पारदर्शिता के साथ शासन के मानक को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी और नियोजन, निगरानी और डेटा संग्रह में भी काफी सहायता मिलेगी।” उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करना एक महत्वपूर्ण पहलू है जो उन्हें नवीनतम तकनीकी प्रगति से अपडेट रखने में मदद करता है। उन्होंने तीन दिवसीय कार्यशाला के लक्ष्यों पर भी प्रकाश डाला, जिसमें भू-संसूचना की अवधारणाएँ और नियोजन एवं निगरानी में इसके संभावित अनुप्रयोग, भुवन युक्तधारा पोर्टल का परिचय, जीपी स्तर पर महात्मा गांधी नरेगा की योजना और निगरानी के लिए जीआईएस डेटा परतों का विश्लेषण करने में कार्य कौशल का विकास, संपत्ति मानचित्रण के लिए मोबाइल एप्लिकेशन और विभिन्न परिसंपत्तियों की योजना बनाने और तैयार करने के लिए जीआईएस डेटा परतों का विश्लेषण करना शामिल है।

श्री शिवकुमार, स्थानीय संयोजक, ईटीसी, इंदौर ने युक्तधारा पोर्टल का उपयोग करते हुए स्थानिक नियोजन में जीआईएस-आधारित उपकरणों के उपयोग के प्रमुख बिंदुओं को रेखांकित किया और मोबाइल आधारित अनुप्रयोगों का उपयोग करके परिदृश्य औपचारिकता, पहचान जल निकासी रेखा उपचार, विमानों की मानचित्र रचना तैयार करना, और क्षेत्र डेटा संग्रह पर व्यावहारिक दृष्टिकोण को दर्शाया।

प्रशिक्षण में ग्रामीण विकास और पंचायती राज (आरडी एंड पीआर) विभाग के कुल 69 (बैच-1: 28 और बैच-2: 41) अधिकारी शामिल हुए। कार्यक्रम में मोबाइल जीएनएसएस का उपयोग करके डेटा संग्रह के लिए क्षेत्र दौरा शामिल थे। सभी प्रतिभागियों को कई टीमों में विभाजित किया गया था, और उन्होंने वेक्टर फीचर्स, यानी बिंदु, रेखा और बहुभुज के रूप में विभिन्न संपत्तियों, जैसे पेड़, बिजली और टेलीफोन के खंभे और इमारतों पर डेटा एकत्र किया। क्षेत्र से डेटा एकत्र करते समय, प्रतिभागियों ने क्षेत्र की स्थितियों और जियोटैगिंग सटीकता पहलुओं की कल्पना की और उनका अनुभव किया; इसे उपयुक्त प्रारूपों में युक्तधारा पर अपलोड किया गया।

समापन सत्र में, एनआईआरडीपीआर पाठ्यक्रम टीम ने प्रतिभागियों को बधाई दी, उनकी प्रतिक्रिया एकत्र की और प्रमाण पत्र वितरित किए। श्री शिवकुमार, ईटीसी, इंदौर ने आरडी एवं पीआर कार्यकर्ताओं को ऐसा मूल्यवान प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान करने के लिए एनआईआरडीपीआर के प्रति आभार व्यक्त किया। प्रतिभागियों से मिली प्रतिक्रिया के अनुसार यह कार्यक्रम सफल रहा, जिन्होंने कहा कि वे युक्तधारा पोर्टल के आधिकारिक लॉन्च से पहले मनरेगा स्थानिक गणनाकर्ता और जीआईएस संपत्ति पर्यवेक्षक के रूप में अपने कौशल को बेहतर बना सकते हैं। सभी प्रतिभागियों ने महसूस किया कि प्रशिक्षण कार्यक्रम से उन्हें स्थानिक योजना के रूप में अपनी रिपोर्ट तैयार करने में मदद मिलेगी और साथ ही जीपी स्तर पर मनरेगा के तहत विभिन्न कार्यों की योजना और निगरानी करने में भी मदद मिलेगी।   

कार्यक्रम का संयोजन डॉ. एम.वी. रविबाबू, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी) सीआईसीटी, एनआईआरडीपीआर और पाठ्यक्रम निदेशक द्वारा किया गया, जिसमें श्री मोहम्मद अब्दुल मोईद, अकादमिक एसोसिएट, सीगार्ड, और श्री शिवकुमार, ईटीसी, इंदौर का सहयोग रहा।

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डॉ. वनीश्री जोसेफ
सहायक प्रोफेसर, जेंडर अध्ययन एवं विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर

vanishreej.nird@gov.in

परिचय

भारत में ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) ने महिलाओं को सशक्त बनाने के लिए कई महिला-केंद्रित पहल शुरू की हैं, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में। ये पहल महिलाओं की रोज़गार, कौशल विकास, ग्रामीण आधारभूत संरचना और सामाजिक सुरक्षा तक पहुँच को बेहतर बनाने पर केंद्रित हैं। इन कार्यक्रमों के सफल कार्यान्वयन और मूल्यांकन में एक प्रमुख खिलाड़ी, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। डॉ. वनिश्री जे. जेंडर अध्ययन एवं विकास केंद्र के अध्‍यक्ष, एनआईआरडीपीआर  इन पहलों का अवलोकन कराते हुए, उनके उद्देश्यों, प्रभावों और प्रमुख विशेषताओं पर प्रकाश डाला।

फ्लैगशिप कार्यक्रम

रोजगार सृजन और कौशल विकास

ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) ने ग्रामीण गरीब महिलाओं में रोजगार सृजन और कौशल विकास को बढ़ावा देने के लिए कई फ्लैगशिप कार्यक्रम शुरू किए हैं। इन कार्यक्रमों का उद्देश्य सतत आजीविका प्रदान करना है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के लिए आर्थिक स्वतंत्रता और सशक्तिकरण बढ़े।

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम)

दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना (डीडीयू-जीकेवाई)

ग्रामीण आधारभूत संरचाना

ग्रामीण आधारभूत संरचना में सुधार करना एमओआरडी की रणनीति के लिए महत्वपूर्ण है, ताकि महिलाओं की आवश्यक सेवाओं और आर्थिक अवसरों तक पहुँच बढ़ाई जा सके। इस श्रेणी के अंतर्गत प्रमुख पहलों में शामिल हैं:

प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (पीएमजीएसवाई)

प्रधानमंत्री आवास योजना – ग्रामीण (पीएमएवाई-जी)

सामाजिक सुरक्षा

जेंडर-उत्‍तरदायी बजटिंग

ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) ने महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वित्तीय संसाधनों का प्रभावी ढंग से आबंटन किया गया है, इस बात को सुनिश्चित करने के लिए एक व्यापक जेंडर-संवेदनशील बजट दृष्टिकोण लागू किया है। यह दृष्टिकोण जेंडर-समानता को बढ़ावा देने और ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

जेंडर उत्तरदायी बजटिंग के प्रमुख घटक

जेंडर बजटिंग ढांचा

एमओआरडी द्वारा अपनाए गए जेंडर बजटिंग ढांचे में प्रभावी संसाधन आबंटन सुनिश्चित करने और जेंडर समानता को बढ़ावा देने के लिए कई महत्वपूर्ण घटक शामिल हैं:

विकास संकेतकों में योगदान

ग्रामीण विकास मंत्रालय की महिला-केंद्रित पहल विभिन्न विकास संकेतकों में महत्वपूर्ण योगदान देती है:

1. महिलाओं द्वारा वित्तीय निर्णय लेने पर नियंत्रण: ये कार्यक्रम महिलाओं को घरेलू वित्त और निवेश संबंधी निर्णय लेने में सशक्त बनाते हैं।
2. कार्यबल भागीदारी: बेहतर कौशल और रोजगार के अवसरों से महिला श्रम बल में भागीदारी बढ़ती है।
3. सुरक्षा और गतिशीलता: बेहतर आधारभूत संरचना और सामाजिक सुरक्षा उपाय महिलाओं की सुरक्षा और गतिशीलता को बढ़ाते हैं।
4. परिसंपत्तियों पर महिलाओं का स्वामित्व: पीएमएवाई-जी जैसे कार्यक्रम घरों के संयुक्त स्वामित्व को सुनिश्चित करते हैं, जिससे महिलाओं की परिसंपत्ति का आधार बढ़ता है।
5. भोजन, पोषण, स्वास्थ्य और कल्याण (एफएनएचडब्‍ल्‍यू): बेहतर आर्थिक स्थिति और सामाजिक सुरक्षा महिलाओं और उनके परिवारों के लिए बेहतर स्वास्थ्य और पोषण परिणामों में योगदान करती है।

सामुदायिक सहभागिता

महिला-केंद्रित पहलों के सफल क्रियान्वयन और प्रभाव में सामुदायिक सहभागिता महत्वपूर्ण है। ऊपर चर्चा किए गए सभी प्रमुख कार्यक्रम सामाजिक पूंजी बनाने, राजनीतिक सशक्तीकरण बढ़ाने, सामाजिक और मानव विकास को बढ़ावा देने और निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए सामुदायिक सहभागिता पर जोर देते हैं। सामाजिक पूंजी से तात्पर्य नेटवर्क, संबंधों और मानदंडों से है जो सामुदायिक सामूहिक कार्रवाई को सुविधाजनक बनाते हैं। इसमें समुदाय के सदस्यों में विश्वास, सहयोग और पारस्परिकता शामिल है। बढ़ा हुआ सहयोग महत्वपूर्ण प्रभावों में से एक है, क्योंकि सामुदायिक सहभागिता पहल महिलाओं में विश्वास और सहयोग की भावना को बढ़ावा देती है, आय-उत्पादक गतिविधियों और सामाजिक कल्याण में सामूहिक प्रयासों को प्रोत्साहित करती है। महिला स्व-सहायता समूह (एसएचजी) सदस्यों को एक-दूसरे को आर्थिक और भावनात्मक रूप से समर्थन देने के लिए एक मंच प्रदान करते हैं, जिससे उनकी समग्र भलाई बढ़ती है। इसके अलावा, सामुदायिक गतिविधियों और एसएचजी में भागीदारी महिलाओं के आत्मविश्वास और निर्णय लेने की क्षमताओं को बढ़ाती है, जो उनके सशक्तीकरण में योगदान देती है।

राजनीतिक सशक्तीकरण में राजनीतिक प्रक्रियाओं और निर्णय लेने वाली संस्थाओं में महिलाओं की भागीदारी और प्रभाव को बढ़ाना शामिल है। कार्यक्रम महिलाओं को स्थानीय शासन में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) और अन्य निर्णय लेने वाली संस्थाओं में उनका प्रतिनिधित्व बढ़ाते हैं। महिलाओं को अपने अधिकारों और जरूरतों की वकालत करने का अधिकार दिया जाता है, जिससे स्थानीय स्तर पर अधिक जेंडर-संवेदनशील नीतियां और कार्यक्रम बनते हैं। सामुदायिक समूहों और शासन की भूमिकाओं में भागीदारी महिलाओं को नेतृत्व कौशल विकसित करने में मदद करती है, जिससे उनका राजनीतिक सशक्तिकरण होता है।

सामाजिक और मानव विकास का तात्पर्य शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक सेवाओं तक पहुँच के माध्यम से व्यक्तियों के जीवन की गुणवत्ता और कल्याण में सुधार करना है। पीएमजीएसवाई जैसी पहल महिलाओं की शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और आवश्यक सेवाओं तक पहुँच को बढ़ाती है, जिससे स्वास्थ्य और शैक्षिक परिणामों में सुधार होता है। प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम महिलाओं के कौशल और ज्ञान को बढ़ाते हैं, जिससे वे बेहतर आजीविका के अवसरों का लाभ उठा पाती हैं। बेहतर आधारभूत संरचना और सामाजिक सुरक्षा उपाय महिलाओं और उनके परिवारों के लिए बेहतर जीवन स्थितियों और समग्र कल्याण की ओर ले जाते हैं।

एनआरएलएम और डीडीयू-जीकेवाई जैसे कार्यक्रम महिलाओं को स्वरोजगार और कौशल विकास के अवसर प्रदान करते हैं, जिससे उनकी वित्तीय स्वतंत्रता बढ़ती है। जेंडर-उत्‍तरदायी बजटिंग यह सुनिश्चित करता है कि महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संसाधनों का प्रभावी ढंग से आबंटन किया जाए, जिससे जेंडर समानता और सतत विकास को बढ़ावा मिले। महिला सशक्तिकरण पहलों में निवेश से ग्रामीण महिलाओं के लिए सतत आजीविका का निर्माण, गरीबी को कम करना और आर्थिक स्थिरता को बढ़ाना होता है।

निष्कर्ष 

ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा महिला-केंद्रित पहलों ने ग्रामीण भारत में महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण, सामाजिक सुरक्षा और समग्र कल्याण में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। रोजगार सृजन, कौशल विकास, ग्रामीण बुनियादी ढांचे और सामाजिक सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करके, इन कार्यक्रमों ने महिलाओं की आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ाया है, आवश्यक सेवाओं तक उनकी पहुँच में सुधार किया है और उनके सामाजिक और राजनीतिक सशक्तिकरण में योगदान दिया है। जेंडर-संवेदनशील बजटिंग दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संसाधनों का प्रभावी ढंग से आबंटन किया जाए, जिससे सतत विकास और जेंडर समानता में योगदान मिले। ये पहल निरंतर प्रयासों और सामुदायिक सहभागिता के माध्यम से एक समावेशी और समतापूर्ण समाज का निर्माण करेगी।

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डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत सतत आय बढ़ाने के लिए सहभागी जलागम प्रबंधन पर राष्ट्रीय स्तर का टीओटी कार्यक्रम

सतत कृषि के क्षेत्र में, भागीदारी जलागम प्रबंधन पर ध्यान प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) 2.0 के जल विकास घटक (डब्ल्यूडीसी) के तहत एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में सामने आया है। यह दृष्टिकोण कृषि क्षेत्र में प्रचलित चुनौतियों की पृष्ठभूमि में, विशेष रूप से जल संसाधन स्थिरता के संदर्भ में, महत्व प्राप्त करता है।

वर्तमान कृषि परिदृश्य जल उपयोग को अनुकूलित करने और आय स्थिरता को बढ़ाने की दोहरी चुनौती से जूझ रहा है। इस परिदृश्य में, भागीदारी जलागम प्रबंधन सामुदायिक जुड़ाव और सहयोगी प्रयासों को बढ़ावा देने के लिए आधारशिला बन जाता है। आधुनिक कृषि की जटिलताओं को दूर करने के लिए सामुदायिक भागीदारी और सतत आय सृजन के बीच अंतर्निहित संबंध महत्वपूर्ण है। डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 ढांचे के भीतर, भागीदारी दृष्टिकोणों पर जोर न केवल वर्तमान चुनौतियों का जवाब बन जाता है, बल्कि लचीले कृषि समुदायों के निर्माण की दिशा में एक दूरदर्शी कदम बन जाता है।

उभरती पर्यावरणीय चुनौतियों और कृषि आय बढ़ाने की अनिवार्यता की पृष्ठभूमि में, सहभागी जलागम प्रबंधन सामूहिक कार्रवाई के एक प्रकाश स्तंभ के रूप में उभरता है। वर्तमान कृषि परिदृश्य सतत आय प्राप्त करने की जटिलताओं से जूझ रहा है, और यह कार्यक्रम एक सहभागी दृष्टिकोण को बढ़ावा देकर इन चुनौतियों का समाधान करता है। डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के ढांचे के भीतर सामुदायिक भागीदारी की बारीकियों को गहराई से समझने से, प्रतिभागी स्थायी जल संसाधन प्रबंधन, आय वृद्धि रणनीतियों और लचीले कृषि समुदायों के निर्माण के लिए आवश्यक सहयोगी प्रयासों के बारे में व्यापक जानकारी प्राप्त करने की उम्मीद कर सकते हैं। जैसा कि हम समकालीन कृषि की जटिलताओं को समझते हैं, यह कार्यक्रम समुदाय द्वारा संचालित पहलों को बढ़ावा देने के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य करता है जो ग्रामीण आजीविका के समग्र और सतत विकास में योगदान करते हैं।

इस संदर्भ में, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, जलवायु परिवर्तन और आपदा न्यूनीकरण केंद्र, एनआईआरडीपीआर ने 09 से 12 जुलाई 2024 तक ‘डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत सतत आय बढ़ाने के लिए भागीदारी जलागम प्रबंधन’ पर चार दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया। इसमें 31 प्रतिभागियों ने भाग लिया, जिनमें जल संसाधन जैसे विभिन्न विभागों के राज्य अधिकारी, मृदा और जल संरक्षण, ग्रामीण विकास, पंचायती राज जैसे लाइन विभाग और भारत भर के 12 राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले गैर-सरकारी संगठन शामिल थे।

कार्यक्रम का ध्यान संबंधित लाइन विभागों के अधिकारियों की विशेषज्ञता को बढ़ाने, उन्हें भागीदारी जलागम प्रबंधन रणनीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए विशेष ज्ञान और आवश्यक कौशल प्रदान करने पर केंद्रित था। एक अन्य प्रमुख उद्देश्य विभिन्न लाइन विभागों के अधिकारियों में सहयोग को सुविधाजनक बनाना, डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत भागीदारी जलागम प्रबंधन के प्रति एकजुट समझ और दृष्टिकोण को बढ़ावा देना था। इसके अलावा, प्रशिक्षण का उद्देश्य अधिकारियों को भागीदारीपूर्ण जलागम प्रबंधन के संदर्भ में अपने संबंधित विभागों के लिए विशिष्ट नीतियों और दिशानिर्देशों को लागू करने की क्षमता से लैस करना था, जिससे व्यापक कृषि और जल संसाधन विकास उद्देश्यों के साथ संरेखण सुनिश्चित हो सके।

डॉ. रवींद्र एस. गवली, अध्‍यक्ष एवं प्रोफेसर, सीएनआरएम, सीसी एंड डीएम, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद ने उद्घाटन भाषण प्रस्‍तुत किया। उन्होंने कृषि उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए जलागम प्रबंधन में नवीन प्रौद्योगिकियों की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित किया और क्षमता निर्माण की अनिवार्यता पर बल दिया। सीएनआरएम के सहायक प्रोफेसर डॉ. राज कुमार पम्मी ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और कार्यक्रम के उद्देश्यों पर जोर दिया। प्रतिभागियों के प्रारंभिक ज्ञान और समझ को मापने के लिए एक बुनियादी परीक्षण के माध्यम से प्रशिक्षण पूर्व मूल्यांकन किया गया।

डॉ. राज कुमार पम्मी, सहायक प्रोफेसर, सीएनआरएम, सीसी एवं डीएम और प्रशिक्षण कार्यक्रम के पाठ्यक्रम निदेशक ने पहला तकनीकी सत्र संचालित किया। उन्होंने डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 की संकल्पनात्मक रूपरेखा, दिशा-निर्देश और मुख्य विशेषताएं प्रस्तुत कीं। इसके अतिरिक्त, उन्होंने इसकी वर्तमान स्थिति का संक्षिप्त विवरण भी दिया।

डॉ. मोहम्मद उस्मान, प्रधान वैज्ञानिक, क्रीडा, हैदराबाद ने ‘आय बढ़ाने के लिए वाटरशेड के तहत एकीकृत कृषि प्रणाली’ पर एक व्यापक सत्र चलाया। उन्होंने भारत में वर्षा आधारित कृषि के वर्तमान परिदृश्य को कवर किया, चुनौतियों और वर्षा आधारित क्षेत्रों की क्षमता पर प्रकाश डाला। डॉ. उस्मान ने इन क्षेत्रों में अवसरों पर चर्चा की और जलागम के भीतर प्रभावी जल प्रबंधन के लिए समुदाय-आधारित सामाजिक नियमों पर जोर दिया।

डॉ. राज कुमार पम्मी,  सहायक प्रोफेसर, एनआईआरडीपीआर ने ‘आरडी कार्यक्रमों के अभिसरण और समुदाय-स्तरीय हितधारकों की भागीदारी’ पर एक सत्र आयोजित किया। उन्होंने अभिसरण के पीछे के तर्क और इसे प्राप्त करने के तरीकों को विस्तार से कवर किया, एमजीएनआरईजीएस के साथ एकीकरण पर प्रकाश डाला। चुनौतियों और महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करते हुए, डॉ. पम्मी ने जिला और निचले स्तर पर स्पष्ट दिशा-निर्देशों और संस्थागत व्यवस्थाओं पर जोर देते हुए एक रोडमैप प्रस्तावित किया। उन्होंने वित्तीय और तकनीकी सहयोग की वकालत की, पीएमएमएसवाई, पीएमकेएसवाई और अन्य सरकारी पहलों जैसी योजनाओं के साथ अभिसरण के माध्यम से मूल्य संवर्धन पर जोर दिया।

प्रतिभागियों ने व्यवसाय विकास, उद्यम संवर्धन, उत्पादन प्रणालियों और जलागम क्षेत्रों में जल संग्रहण विकास के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए यदाद्री भुवनगिरी जिले के संस्थान नारायणपुर मंडल के पुट्टपाका गांव में एकीकृत जलागम विकास कार्यक्रम (आईडब्ल्यूएमपी) का दौरा किया। नारायणपुर ब्लॉक के परियोजना अधिकारी श्री अली ने सतत कृषि को बढ़ावा देने के लिए तेलंगाना के अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में प्रभावी जल संसाधन प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते हुए विभिन्न पहलों के बारे में विस्तार से बताया। प्रतिभागियों ने जिला परियोजना अधिकारियों और सूक्ष्‍म-जलागम स्तर के अधिकारियों के साथ बातचीत की और जलागम के तहत एनआरएम और ईपीए कार्यों और आजीविका गतिविधियों का अवलोकन किया।

डॉ. रवींद्र एस. गवली ने ‘जलागम में फसल जल बजटिंग और सुरक्षा योजनाओं’ पर एक सत्र आयोजित किया, जिसमें जल उपयोग को मापने और जल की कमी के मुद्दों को संबोधित करने की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया गया। उन्होंने जल बजटिंग की शुरुआत की, इसके सुविधा क्षेत्रों, प्रक्रियाओं और प्रारूपों को कवर किया, और वार्षिक जल उपलब्धता, फसल आवश्यकताओं और कृषि आवश्यकताओं पर गणना की। जल सुरक्षा के लिए छह विषयगत क्षेत्रों की पहचान की गई, जिसमें जलवायु परिवर्तन प्रभाव और आधारभूत संरचना प्रबंधन शामिल हैं। प्रतिभागियों को विभिन्न परिस्थितियों में सिंचाई शेड्यूलिंग और फसल प्रदर्शन मूल्यांकन के लिए क्रापव्‍याट सॉफ़्टवेयर से भी परिचित कराया गया।

डॉ. के.एस. रेड्डी आईसीएआर-सीआरआईडीए के प्रधान वैज्ञानिक ने ‘जलागम में कृषि आजीविका रणनीतियों को मुख्यधारा में लाने और समावेशी मूल्य श्रृंखला विकास’ पर एक सत्र का नेतृत्व किया। उन्होंने विभिन्न क्षेत्रों में पानी की माँग और संबंधित निवेश आवश्यकताओं को संबोधित किया। डॉ. रेड्डी ने स्थानीय सामुदायिक खाद्य बैंकों की अवधारणा पर प्रकाश डाला, उनकी मुख्य विशेषताओं और स्थायी आजीविका में भूमिका पर जोर दिया। उन्होंने संस्थागत संबंधों के महत्व पर जोर देते हुए कुशल फसल विविधीकरण और ग्रामीण आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन जैसे अभिनव दृष्टिकोण पेश किए।

डॉ. पी. केशव राव, एसोसिएट प्रोफेसर, सीगार्ड, एनआईआरडीपीआर ने पीएमकेएसवाई-डब्ल्यूडीसी 2.0 के तहत जीआईएस आधारित जलागम योजना एवं प्रबंधन पर एक सत्र आयोजित किया। उन्होंने प्रभावी जलागम प्रबंधन के लिए भौगोलिक सूचना प्रणाली का लाभ उठाने, संसाधन आबंटन को अनुकूलित करने और निर्णय-क्षमता को बढाने के लिए स्थानिक डेटा को एकीकृत करने पर जोर दिया।

प्रतिभागियों ने भागीदारी जलागम प्रबंधन पर परिप्रेक्ष्य प्रस्तुतियाँ तैयार करने के लिए सहयोगी समूह कार्य में भाग लिया। उन्होंने पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत सामाजिक लामबंदी, सामुदायिक स्तर पर क्षमता निर्माण और जल संसाधनों के संरक्षण पर विचार-मंथन किया। चर्चाओं में वित्तीय नियोजन, प्रौद्योगिकी एकीकरण और सामुदायिक जुड़ाव शामिल थे। प्रत्येक समूह ने अभिनव समाधान दिखाए और अपने-अपने राज्यों से मामला अध्‍ययन और सफलता की कहानियाँ साझा कीं, जिसमें जलागम प्रबंधन सिद्धांतों के व्यावहारिक अनुप्रयोगों पर प्रकाश डाला गया।

अगले सत्र में, डॉ. एएमवी सुब्बा राव, प्रधान वैज्ञानिक, क्रीडा, हैदराबाद ने मौसम आधारित कृषि परामर्श सेवाओं के माध्यम से कृषि उत्पादन में सुधार पर व्याख्यान प्रस्‍तुत किया। उन्होंने कृषि पद्धतियों को अनुकूलित करने में सटीक और समय पर मौसम की जानकारी की भूमिका पर जोर दिया। डॉ. राव ने फसल नियोजन, सिंचाई और कीट प्रबंधन के बारे में सूचित निर्णय लेने के लिए कृषि-सलाह सेवाओं का उपयोग करने के लाभों पर प्रकाश डाला।

डॉ. रमेश सिंह, प्रधान वैज्ञानिक I, आईसीआरआईएसएटी, हैदराबाद ने वर्षा जल संचयन हस्तक्षेपों के लिए संभावित क्षेत्रों की पहचान करने पर एक सत्र चलाया। उन्होंने जल असुरक्षा के महत्वपूर्ण वैश्विक मुद्दे और कृषि एवं पर्यावरण पर इसके प्रभाव पर प्रकाश डाला। डॉ. सिंह ने लचीलापन बढ़ाने के लिए परिदृश्य आधारित प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और जलवायु-लचीली कृषि प्रौद्योगिकियों पर भी चर्चा की।

डॉ. गिरिधर, जेएनटीयू में प्रोफेसर, हैदराबाद ने ‘जल संचयन और भूजल का कृत्रिम पुनर्भरण’ पर एक व्यापक सत्र चलाया। उनकी विस्तृत प्रस्तुति में भारत में शहरी जल निकासी प्रणालियों के महत्वपूर्ण पहलुओं को शामिल किया गया और वर्षा जल निकासी प्रणालियों पर एक समर्पित मैनुअल की आवश्यकता पर बल दिया। वर्षा विश्लेषण, अपवाह आकलन, हाइड्रोलिक और संरचनात्मक डिजाइन, तथा डब्ल्यूएसयूडी और एसयूडीएस जैसी नवीन पद्धतियों के अध्यायों पर प्रकाश डालते हुए, डॉ. गिरिधर ने आधुनिक जल निकासी समाधानों के साथ वर्षा जल संचयन को एकीकृत करने, पर्यावरणीय और अवसंरचनात्मक चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करने के बारे में बहुमूल्य जानकारी प्रदान की।

डॉ. रवींद्र एस गवली, प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीएनआरएमसीसी एवं डीएम और डॉ. राज कुमार पम्मी सहायक प्रोफेसर और पाठ्यक्रम निदेशक सीएनआरएमसीसी एवं डीएम ने समापन सत्र का नेतृत्व किया। डॉ. गवली ने जलग्रहण क्षेत्रों के सतत विकास में योगदान देने के लिए प्राप्त ज्ञान को लागू करने के लिए प्रतिभागियों को प्रोत्साहित किया। समापन सत्र ने चिंतन के लिए एक मंच के रूप में कार्य किया और समग्र विकास और समृद्धि के लिए प्रभावी भागीदारी जलग्रहण प्रबंधन को लागू करने के महत्व को सुदृढ़ किया।

प्रतिभागियों से फीडबैक और पाठ्यक्रम मूल्यांकन भारत सरकार के प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल के माध्यम से आयोजित किया गया, जिससे कुल प्रभावशीलता 89 प्रतिशत सामने आई। प्रतिभागियों की प्रतिक्रिया से पता चला कि प्रशिक्षण कार्यक्रम पारस्‍परिक, सहभागी और मूल्यवान रहा है।

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एलएसडीजी थीम 2: स्वस्थ गांव पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा को मजबूत बनाने पर प्रशिक्षण कार्यक्रम

23 से 26 जुलाई 2024 तक एनआईआरडीपीआर हैदराबाद परिसर में प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा को मजबूत बनाने पर केंद्रित एक प्रशिक्षण कार्यक्रम, विशेषकर एलएसडीजी थीम 2: स्वस्थ गांव से संबंधित कार्यक्रम आयोजित किया गया। इस कार्यक्रम में सार्वजनिक स्वास्थ्य और ग्रामीण विकास विभागों के अधिकारी, राज्य और जिला स्तर के मास्टर ट्रेनर, एनआईआरडीपीआर युवा साथी और चाइल्ड इन नीड इंस्टीट्यूट और एमएस स्वामीनाथन रिसर्च फाउंडेशन जैसे एनजीओ के प्रतिनिधि शामिल हुए। इसके अलावा, इस कार्यक्रम में विभिन्न शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षकों ने भी भाग लिया।

स्वास्थ्य के क्षेत्र के विशेषज्ञों को चार दिवसीय कार्यक्रम के दौरान सत्रों का नेतृत्व करने के लिए आमंत्रित किया गया था। डॉ सुचरिता पुजारी, सहायक प्रोफेसर, स्‍नातकोत्‍तर अध्‍ययन केन्‍द्र ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और इसके उद्देश्यों को बताया। उन्होंने थीम 2: स्वस्थ गांव से संबंधित एलएसडीजी लक्ष्यों और संकेतकों का व्यापक अवलोकन प्रदान किया, जिसमें सतत विकास लक्ष्यों के अनुरूप इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला। डॉ सुचरिता ने विकास के एक प्रमुख संकेतक के रूप में स्वास्थ्य के बारे में पीआरआई को संवेदनशील बनाने और स्वस्थ, आत्मनिर्भर समुदायों के निर्माण के लिए लाइन विभागों और सामुदायिक भागीदारी के साथ सहयोग की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

प्रशिक्षण की शुरुआत ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) के परिचय और पंचायत स्तर पर जीपीडीपी योजना में स्वस्थ गांव लक्ष्यों के एकीकरण के साथ हुई। प्रतिभागियों को राज्यों में वर्तमान स्थिति और पंचायत विकास सूचकांक के संकेतकों के बारे में जानकारी दी गई। डॉ अंजन कुमार भंज, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीपीआरएसएसडी,  एनआईआरडीपीआर ने जीपीडीपी योजना प्रक्रिया, इसकी प्रासंगिकता और पंचायत विकास सूचकांक पर विस्तार से चर्चा की।

इसके बाद के सत्रों में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के महत्वपूर्ण घटकों पर यूनिसेफ की डॉ सलीमा के नेतृत्व में एक चर्चा शामिल थी, जिसमें आयुष्मान भारत योजना और समुदाय स्तर पर इसे मजबूत करने में स्थानीय शासन की भूमिका पर ध्यान केंद्रित किया गया था। डॉ आलोक अग्रवाल, प्रगति वेलफेयर सोसाइटी के अध्यक्ष और संयुक्त राज्य अमेरिका में अभ्यास करने वाले नेफ्रोलॉजिस्ट ने सामुदायिक भागीदारी और जुड़ाव पर जोर देते हुए बुरगुल्ला पंचायत में किए गए निवारक स्वास्थ्य देखभाल पहलों पर एक मामला अध्‍ययन प्रस्तुत किया।

प्रतिभागियों को ग्रामीण भारत में यौन और प्रजनन स्वास्थ्य सेवाओं के उपयोग में उभरते मुद्दों और चुनौतियों से परिचित कराया गया, जो संकेतक 3.7 में उल्लिखित एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है। एफपीएआई हैदराबाद की डॉ रेणु कपूर ने इन सेवाओं को मजबूत करने की रणनीतियों पर चर्चा का नेतृत्व किया, विशेष रूप से आदिवासी और हाशिए पर रहने वाली आबादी के लिए।

प्रशिक्षण में मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य (एमसीएच) परिणामों की बेहतर निगरानी के लिए सामाजिक उत्तरदायित्व उपकरणों पर सत्र भी शामिल थे, इसे केएचपीटी की सुश्री पूर्णिमा द्वारा सुविधा प्रदान की गई थी। इसके बाद कमजोरियों को समझने और वंचितों तक पहुंचने पर एक सहभागी चर्चा हुई, जिसे पावरवॉक अभ्यास के माध्यम से प्रदर्शित किया गया। यूनिसेफ के श्री सुब्बा रेड्डी ने बेहतर स्वास्थ्य परिणामों के लिए व्यवहार परिवर्तन मॉडल पर एक मुख्य सत्र का संचालन किया।

अतिरिक्त सत्रों में स्वास्थ्य के पर्यावरणीय निर्धारकों, ग्रामीण भारत में गैर-संचारी रोगों (एनसीडी) की वृद्धि और स्वास्थ्य पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर ध्यान केंद्रित किया गया। भारतीय सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थान, यूनिसेफ, केएचपीटी और एफपीएआई के स्‍त्रोत  व्यक्तियों ने इन चर्चाओं में योगदान दिया। प्रतिभागियों ने कार्यक्रम से अपने मूल्यवान सीखने के अनुभवों के लिए सकारात्मक प्रतिक्रिया दर्ज की, जिससे उनके संबंधित समुदायों में प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा को मजबूत करने की उनकी क्षमता में वृद्धि हुई।

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लेख:

आधारभूत संरचना का विकास ग्रामीण गरीबी को कैसे निपटा सकता है?

श्री निश्चल मित्तल
2024 बैच के भारतीय आर्थिक सेवा अधिकारी प्रशिक्षु,
आर्थिक मामला विभाग, वित्त मंत्रालय

nishchal.mittal1@gmail.com

परिचय

भारत में वर्तमान में आधारभूत संरचना एक चर्चा का विषय है, जो नीतिगत चर्चाओं, विकास एजेंडा, ग्रामीण पुनरोद्धार योजनाओं और अन्य के माध्यम से गूंज रहा है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि अच्छा आधारभूत संरचना उन कई कारकों में से एक है जो भारत के विजन 2047 की आकांक्षाओं को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। भारत को गरीबी मुक्त बनाना उनमें से एक है। नीति आयोग के राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) के अनुसार, 2019-21 में बहुआयामी गरीबी में रहने वाली भारत की आबादी 14.96 प्रतिशत थी। हालांकि, यह मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में केंद्रित है (ग्रामीण क्षेत्रों में 19.28 प्रतिशत बनाम शहरी क्षेत्रों में 5.27 प्रतिशत)। तो, एक सवाल उठता है – क्या गरीबी कम करने में अच्छे आधारभूत संरचना का कोई महत्व है?

गरीबी कम करने पर दुनिया भर में चल रही बहस में आधारभूत संरचना के महत्व को व्यापक रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रभावित करने वाले एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में स्वीकार किया जाता है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में। आधारभूत संरचना में समाज को सुचारू रूप से चलाने के लिए आवश्यक सभी आवश्यक संरचनाएं और प्रक्रियाएं शामिल हैं, जैसे ऊर्जा और परिवहन ग्रिड, संचार नेटवर्क और बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान। मजबूत आधारभूत संरचना आर्थिक असमानताओं को महत्वपूर्ण रूप से कम कर सकता है तथा ग्रामीण गरीबी के संदर्भ में सतत विकास को बढ़ावा दे सकता है, जहां आवश्यकताओं तक पहुंच अक्सर सीमित या अपर्याप्त होती है।

मोटे तौर पर, बुनियादी ढांचे को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: सामाजिक और भौतिक। पहले में शिक्षा, स्वास्थ्य, पानी और स्वच्छता जैसी आवश्यक उपयोगिता सेवाएँ और बुनियादी ढाँचा शामिल हैं, जबकि दूसरे में सड़क, सिंचाई, बिजली और दूरसंचार शामिल हैं। यहाँ, एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है – बुनियादी ढाँचा ग्रामीण गरीबी को कम करने में कैसे भूमिका निभाता है?

एनसीएईआर 2007 के अनुसार, ग्रामीण बुनियादी ढाँचे के निर्माण से लोगों के जीवन स्तर में सुधार हो सकता है, आर्थिक विकास को बढ़ावा मिल सकता है और खेतों पर और उसके बाहर रोजगार और आय के अवसर पैदा करके गरीबी के प्रसार को कम किया जा सकता है, उत्पादन को बढ़ावा दिया जा सकता है, आवश्यकताओं तक पहुँच को सुविधाजनक बनाया जा सकता है और लोगों की शारीरिक और मानसिक भलाई को बढ़ाया जा सकता है। अनुभवजन्य अध्ययन भी बुनियादी ढांचे, आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन के बीच मजबूत संबंध का सुझाव देते हैं।

यद्यपि बुनियादी ढाँचा महत्वपूर्ण है, लेकिन सभी भारतीय राज्यों के ग्रामीण क्षेत्रों में गंभीर कमियाँ मौजूद हैं। 2011-12 तक, केवल 55.3 प्रतिशत घरों में बिजली की पहुँच थी। फिर भी, भारत ने 100 प्रतिशत विद्युतीकृत गाँवों का दर्जा हासिल नहीं किया है। शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचागत सुविधाएं मात्रा और गुणवत्ता दोनों के मामले में बहुत कम हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचागत सुविधाओं के विकास में माना जाता है कि कम घरेलू आय, कम जनसंख्या घनत्व और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं की कमी के कारण इसमें बाधा उत्पन्न होती है।

विश्लेषणात्मक ढांचा

अमार्त्य सेन और नवीनतम साहित्य के अनुसार, गरीबी एक बहुआयामी अवधारणा है जिसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, आय और अन्य आवश्यक पहलू शामिल हैं^[2]। सामाजिक बुनियादी ढांचा अधिकांश पहलुओं को बढ़ावा देने में मदद करता है। समय के साथ इसके महत्व को व्यापक रूप से पहचाना गया है क्योंकि यह मानव पूंजी का विकास करके और मनुष्य की उत्पादकता में वृद्धि करके एक सकारात्मक बाह्यता बनाता है। हालांकि, ग्रामीण व्यक्ति की आय वृद्धि में भौतिक बुनियादी ढांचे की महत्वपूर्ण भूमिका है। इस लेख के लिए, भौतिक बुनियादी ढांचे के लिए सड़क, बिजली और सिंचाई को ध्यान में रखा गया है।

आमतौर पर, ग्रामीण क्षेत्रों में दो तरह की आय गतिविधियाँ होती हैं – कृषि और गैर-कृषि गतिविधियाँ। कृषि गतिविधियों में, कुछ किसान (छोटे और सीमांत) खाद्यान्‍न के शुद्ध खरीदार होते हैं और अन्य (बड़े किसान) खाद्यान्‍न के शुद्ध विक्रेता होते हैं। जब भी कृषि खाद्य की कीमतें बढ़ती हैं, तो पूर्व की वास्तविक आय गिरती है और बाद में बढ़ जाती है। निहित रूप से, कृषि और गैर-कृषि के बीच व्यापार की शर्तें भी गरीबी की घटना का एक महत्वपूर्ण निर्धारक हैं।

यह सरल विश्लेषणात्मक ढांचा, जिसमें ग्रामीण गरीबी के मुख्य निर्धारकों में कृषि उत्पादकता, गैर-कृषि रोजगार और गैर-कृषि उत्पादकता शामिल हैं, एशियाई विकास बैंक द्वारा सुझाया गया है।

जैसा कि समझाया गया है, ये तीन क्षेत्र (सड़क, सिंचाई और बिजली) तीन क्षेत्रों को व्यापक रूप से प्रभावित करते हैं, जैसा कि चित्र 1 में दिखाया गया है। उनका प्रभाव प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष चैनलों के माध्यम से हो सकता है, जहां प्रत्यक्ष चैनल गरीबों के वेतन और रोजगार को प्रभावित करता है और अप्रत्यक्ष चैनल ग्रामीण आर्थिक विकास के माध्यम से होता है, जो आगे चलकर बुनियादी वस्तुओं की आपूर्ति और कीमत को प्रभावित करता है। ये दोनों चैनल वास्तविक आय या गरीबों की खपत को प्रभावित करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अंततः गरीबी में कमी आती है।

चित्र 1: आधारभूत संरचना और गरीबी उन्मूलन के बीच संबंधों को दर्शाने वाला सरल विश्लेषणात्मक ढांचा; स्रोत: एशियाई विकास बैंक

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इसे एक ऐसे गांव के उदाहरण से समझा जा सकता है जो किसी उचित सड़क के माध्यम से पास के शहरी क्षेत्र के बाजार से जुड़ा नहीं है। सड़क संपर्क की कमी के कारण, एक मजदूर गांव के बाहर संभावित रोजगार के अवसरों की खोज करने में असमर्थ है, और यह कृषि  मजदूर के रूप में निर्वाह मजदूरी प्राप्त करने में समाप्त होता है। साथ ही, संपर्कहीनता के कारण, इस गांव में बाजार की कमी है। अब, यदि यह गांव एक अच्छी गुणवत्ता वाली सड़क के माध्यम से पास के शहरी बाजार से जुड़ा हुआ है जहां सार्वजनिक परिवहन भी उपलब्ध है, तो इससे लेन-देन की लागत कम हो जाएगी। साथ ही, स्थानीय श्रमिकों के पास नजदीग के शहरी बाजारों में रोजगार के अवसरों की खोज करने का एक अतिरिक्त विकल्प है। यह प्रभाव का प्रत्यक्ष चैनल है। इसके अलावा, इस सड़क के परिणामस्वरूप ग्रामीण क्षेत्रों में बाजार का विस्तार होगा, जिससे आपूर्ति बढ़ेगी और स्थानीय स्तर पर आवश्यक वस्तुओं की कीमत कम होगी। पशुधन और खुदरा बाजारों सहित गैर-कृषि गतिविधियाँ भी उनकी आय को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करेंगी। यह एक ठोस बुनियादी ढांचे (इस उदाहरण में सड़क) की उपलब्धता और पहुंच के कारण गरीबी पर प्रभाव का अप्रत्यक्ष चैनल है।

अनुभवजन्य साक्ष्य

ग्रामीण गरीबी और ग्रामीण आधारभूत संरचना के बीच संबंध का वर्णन करने वाले आर्थिक अध्ययन आमतौर पर ऊपर वर्णित इन दोनों के बीच संबंध का पता नहीं लगाते हैं। यहां, एशियाई देशों पर किए गए अध्ययनों को मुख्य रूप से ध्यान में रखा गया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये अध्ययन अपनी पद्धतियों, डेटा स्रोतों और अर्थमिति तकनीकों में भिन्न हैं। फिर भी, ये अध्ययन अच्छे बुनियादी ढांचे और ग्रामीण गरीबी के बीच संबंध के बारे में उपयोगी जानकारी प्रदान करते हैं। ऊपर वर्णित ढांचे का उपयोग भारत में ग्रामीण गरीबी और ग्रामीण बुनियादी ढांचे के बीच संबंध का अध्ययन करने के लिए किया जा सकता है।

क्वोन (2000), इंडोनेशियाई डेटा का विश्लेषण करते हुए, अच्छी सड़क वाले प्रांतों के लिए गरीबी की घटना के संबंध में विकास लोच का अनुमान 0.33 और खराब सड़क वाले प्रांतों के लिए -0.09 है। फैन एट अल (2002) के अनुसार, सरकार द्वारा ग्रामीण सड़कों में 10000 युआन का निवेश औसतन 3.2 गरीब लोगों को गरीबी से बाहर ला सकता है।

भट्टाराई एट अल (2002) ने पाया कि भारत, फिलीपींस और वियतनाम में, एक सिंचित ग्रामीण क्षेत्र में सिंचित क्षेत्र की तुलना में गरीबी की घटना कम थी। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना में, फैन, झांग और झांग (2002) ने गरीबी न्‍यूनीकरण के सिंचाई लचीलापन का अनुमान 1.13 लगाया।

एशिया में विश्व बैंक द्वारा वित्तपोषित ग्रामीण विद्युतीकरण परियोजनाओं की समीक्षा के अनुसार, ग्रामीण विद्युतीकरण बांग्लादेश और भारत में सिंचाई के उपयोग को बढ़ाता है, जिससे गरीबी का प्रचलन बहुत कम हो जाता है (सोंगको, 2002)। हालाँकि, इस रिपोर्ट में कई देशों में गरीबी न्‍यूनीकरण पर ग्रामीण विद्युतीकरण का नकारात्मक या महत्वहीन प्रभाव भी पाया गया, जिसका मुख्य कारण कम ऋण पहुँच, अपरिभाषित उपयोग अधिकार, उच्च लेन-देन लागत आदि हैं।

भारत के लिए, मधुसूदन घोष (2017) ने स्पष्ट रूप से ग्रामीण विकास में भौतिक और सामाजिक अवसंरचना सूचकांक और आजीविका अवसर सूचकांक के महत्व को पाया। सूचकांक के गुणांक अपेक्षित संकेत में थे और अधिकांश मामलों में सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण निकले।

इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि अच्छे बुनियादी ढांचे और गरीबी न्‍यूनीकरण के बीच संबंध का समर्थन करने वाले महत्वपूर्ण अनुभवजन्य साक्ष्य हैं। अब, भारत में ग्रामीण बुनियादी ढांचे की वर्तमान स्थिति का मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण हो जाता है।

भारत में ग्रामीण बुनियादी ढांचे का मूल्यांकन

ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर डेटा हाल के वर्षों में आसानी से उपलब्ध नहीं है। इसलिए, लेखक ने मधुसूदन घोष एट अल (2013) द्वारा उपयोग किए गए भौतिक आधारभूत संरचना विकास सूचकांक (पीआईडीआई) पर भरोसा किया, जो 0 से 1 के पैमाने पर किसी विशिष्ट राज्य या देश के बुनियादी ढांचे के विकास को स्कोर करता है, जहाँ 0 का अर्थ है किसी भी भौतिक बुनियादी ढांचे की अनुपलब्धता और 1 का अर्थ है उस राज्य में पूरी तरह से उपलब्ध बुनियादी ढाँचा। यह सूचकांक ग्रामीण बुनियादी ढांचे की स्थिति को इस तरह से बहुत अच्छी तरह से कवर करता है कि ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास पर विभिन्न राज्यों की प्रगति की तुलना की जा सकती है।

यहाँ, यह देखा जा सकता है कि भारत के लिए पीआईडीआई सूचकांक में वृद्धि की प्रवृत्ति थी। साथ ही, प्रत्येक राज्य ने इसमें योगदान दिया है, और हर राज्य में एक समान प्रवृत्ति देखी गई (चित्र 2)। हालाँकि, भौतिक बुनियादी ढाँचे पर अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है।

चित्र 2: राज्यों के लिए पीआईडीआई

सभी वर्षों के दौरान, ओडिशा में पीआईडीआई का स्तर सबसे कम था, और पंजाब में सबसे अधिक। 1981 में, हिमाचल प्रदेश सबसे निचले पाँच राज्यों में से एक था। हालाँकि, 1991 में, इसने महत्वपूर्ण प्रगति की और शीर्ष पाँच में पहुँच गया, जहाँ यह बाकी समय तक बना रहा। 1981 और 1991 में मध्यम-स्तर की श्रेणी से 2001 में शीर्ष-पाँच श्रेणी तक, महाराष्ट्र आगे बढ़ा और 2011 में अपना स्थान बनाए रखा। पीआईडीआई में शीर्ष पाँच राज्य वे हैं जहाँ ग्रामीण गरीबी की दर कम है और कृषि प्रति व्यक्ति आय का उच्च स्तर है। हालाँकि, 1981 में नीचे के पाँच राज्यों में से, आ.प्र और हि.प्र ने बहुत प्रगति की और वे उच्च श्रेणी में जाने में सक्षम थे: आ.प्र मध्यम-स्तर की श्रेणी में और हि.प्र शीर्ष-स्तर की श्रेणी में। उच्च ग्रामीण गरीबी दर और कम कृषि प्रति व्यक्ति आय स्तर वाले राज्य नीचे के पाँच में आ गए। इस प्रकार, यह देखा जा सकता है कि उच्च गरीबी और कृषि प्रति व्यक्ति आय के निम्न स्तर वाले राज्यों ने पीआईडीआई पर कम स्कोर किया, और कम गरीबी और कृषि प्रति व्यक्ति आय के उच्च स्तर वाले राज्यों ने पीआईडीआई पर उच्च स्कोर किया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि डेटा केवल 2011 तक उपलब्ध है। पिछले दशक में केंद्र सरकार के मजबूत प्रयासों को देखते हुए, पीआईडीआई और वृद्धि हई होगी।

वर्तमान सरकारी नीतियाँ

आधारभूत संरचना योजनाएँ और निवेश निजी और सार्वजनिक दोनों ही खिलाड़ियों द्वारा किए जाते हैं। हालाँकि, ग्रामीण क्षेत्रों में, यह मुख्य रूप से सरकार है जो ग्रामीण आधारभूत संरचना के निर्माण में महत्वपूर्ण निवेश करती है। वर्तमान में, ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास का समर्थन करने वाली केंद्र और राज्य सरकारों की कई नीतियाँ हैं।

नाबार्ड द्वारा ग्रामीण आधारभूत संरचना विकास कोष (आरआईडीएफ) ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास के लिए धन उपलब्ध कराने में सबसे महत्वपूर्ण है। आधारभूत संरचना की कमी को पूरा करने के प्रयास के रूप में 1995-96 के दौरान आरआईडीएफ का संचालन किया गया था। अखिल भारतीय स्तर पर, 31 मार्च 2019 तक, विभिन्न किश्तों (आरआईडीएफ I से XXIV) के तहत परियोजनाओं के लिए 2,68,220 करोड़ रुपये की राशि वितरित की गई। विभिन्न राज्य सरकारों को आरआईडीएफ सहायता से 330.44 लाख हेक्टेयर की सिंचाई क्षमता और 4.68 लाख किलोमीटर ग्रामीण सड़कें और 44.45 लाख मीटर पुलों का निर्माण/पुनर्स्थापन होने का अनुमान है, जिससे 2772.05 करोड़ व्यक्ति-दिन का गैर-आवर्ती रोजगार पैदा हुआ है।

मनरेगा एक और केंद्र सरकार की योजना है जो अकुशल शारीरिक श्रम के माध्यम से भौतिक संपत्ति बनाकर आजीविका आश्वासन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, गारंटीकृत मजदूरी रोजगार सुनिश्चित करती है। यह योजना कुओं, तालाबों, सिंचाई नहरों, सड़कों आदि जैसी भौतिक संपत्तियों को विकसित करने पर केंद्रित है, जो न केवल आधारभूत संरचना के विकास में मदद करती है बल्कि आजीविका सुनिश्चित करने में भी मदद करती है। पंजीकृत श्रमिकों में से 50 प्रतिशत से अधिक महिलाएँ हैं, इसलिए यह समावेशी विकास में भी मदद करती है। वित्त वर्ष 24 के बजट में, केंद्र सरकार ने इस योजना के लिए 60,000 करोड़ रुपये आबंटित किए है।

प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना एक केंद्र प्रायोजित योजना है जो असंबद्ध ग्रामीण क्षेत्रों में सभी मौसमों के लिए सड़क संपर्क विकसित करने में मदद करती है। इसे 2000 में शुरू किया गया था। अब तक, तीन चरण शुरू किए जा चुके हैं। पीएमजीएसवाई-III का तीसरा चरण 2019-20 से 2024-25 के दौरान है। यह प्रस्तावित है कि राज्यों में 1,25,000 किलोमीटर सड़क को पीएमजीएसवाई -III योजना के तहत एकीकृत किया जाए।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना वह योजना है जो जलागम प्रबंधन, सूक्ष्म सिंचाई और जल संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करके कुशल सिंचाई सुनिश्चित करके कृषि उत्पादकता बढ़ाने में मदद करती है। इस योजना को 93,068 करोड़ रुपये के परिव्यय के साथ 2026 तक बढ़ा दिया गया था। वित्त वर्ष 23 तक, कुल 22 लाख किसान, जिनमें क्रमशः 2.5 लाख और 2 लाख अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति श्रेणियों से संबंधित थे, इससे लाभान्वित हुए है।

ग्रामीण विद्युतीकरण योजना – दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना का उद्देश्य उप-संचरण और वितरण नेटवर्क को मजबूत करके और कृषि और गैर-कृषि फीडरों को अलग करके ग्रामीण क्षेत्रों में विश्वसनीय और सस्ती बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करना है।

ऊपर बताई गई योजनाओं के अलावा, अन्य हैं भारतनेट, पीएम आवास योजना – ग्रामीण, स्वच्छ भारत मिशन, आदि।

निष्कर्ष

दुनिया भर में निर्णायक सबूत मौजूद हैं कि अच्छा, आसानी से उपलब्ध और सुलभ आधारभूत संरचना ग्रामीण गरीबी को काफी हद तक कम कर सकता है। सभी राज्यों ने 1981 से ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास पर प्रगति की है। हालांकि, अच्छे ग्रामीण आधारभूत संरचना की उपलब्धता में महत्वपूर्ण अंतरराज्यीय भिन्नता मौजूद है। साथ ही, 1981 से अब तक की गई प्रगति के बावजूद, ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास के मोर्चे पर कई राज्यों में अभी भी काफी अंतर है। हालाँकि, इस विषय पर अधिक डेटा-गहन विश्लेषण और शोध की गुंजाइश है, खासकर भारत में। हाल ही में उपलब्ध डेटा और मात्रात्मक विश्लेषण से इस संबंध को बहुत मजबूती से स्थापित किया जा सकता था, लेकिन इस लेख में ऐसा नहीं किया जा सका।  

जैसा कि ऊपर बताया गया है, ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास को समर्थन और स्थापित करने के लिए बहुत सारी नीतियाँ मौजूद हैं। हालाँकि, इन नीतियों को सुशासन और विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण के साथ पूरक करने की आवश्यकता है। सरकार को ग्राम पंचायत के स्तर पर अनिवार्य रूप से ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) तैयार करने का प्रयास करना चाहिए। इन स्थानीय सरकारों को स्थानीय स्तर पर पर्याप्त कर अधिकार और वित्त आयोग की सहायता से लैस किया जाना चाहिए। इसी तरह, तेलंगाना के रंगारेड्डी जिले का अजीजनगर गाँव एक आदर्श उदाहरण प्रस्तुत करता है। यहाँ, वे कर राजस्व और वित्त आयोग की सहायता के रूप में अच्छी रकम कमाते हैं, जिसका वे ज़रूरतों के आधार पर ग्रामीण आधारभूत संरचना के विकास के लिए बुद्धिमानी से उपयोग करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस ग्राम पंचायत में जीपीडीपी और सुशासन संरचना है। वे 120 से ज़्यादा एसएचजी का समर्थन करते हैं, जिनमें से ज़्यादातर का नेतृत्व महिलाएँ करती हैं।

इसके अलावा, राज्य सरकार को स्थानीय सरकारों को उन्हें अधिकार वितरित करने के बाद उनकी निगरानी और विनियमन करने के निर्देश और नियंत्रित करने से हटकर उन्‍हें प्रभावी ढंग से मज़बूत करना चाहिए। राज्य इन ग्राम पंचायतों के नियमित और प्रभावी सामाजिक और आंतरिक लेखापरीक्षा की भी उम्मीद कर सकते हैं, जो एक नियामक उपाय के रूप में साबित होगा। फिर भी, केंद्र और राज्य सरकारों को गरीबी को कम करने और इस तरह विज़न 2047 को हासिल करने में मदद करने के लिए बिजली, सिंचाई और सड़कों सहित आधारभूत संरचना का विकास जारी रखना चाहिए।

 (श्री निश्चल मित्तल उद्यमिता विकास एवं वित्तीय समावेशन केंद्र (सीईडीएफआई), एनआईआरडीपीआर द्वारा 01 से 05 जुलाई 2024 तक एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद में भारतीय आर्थिक सेवा (आईईएस) के अधिकारी प्रशिक्षुओं (ओटी) के लिए ‘ग्रामीण विकास: मुद्दे, चुनौतियां, हस्तक्षेप और प्रभाव’ – बैच 2024, विषय पर आयोजित 5 दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम में भागीदार थे ।  

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एनआईआरडीपीआर और एनबीपीजीआर ने टॉलिक-2 बैठक का आयोजन किया

24 जुलाई 2024 को एनआईआरडीपीआर के तत्वावधान में राष्ट्रीय पादप आनुवंशिक संसाधन ब्यूरो, क्षेत्रीय केंद्र (एनबीपीजीआर), हैदराबाद द्वारा नगर राजभाषा कार्यान्वयन समिति-2 (टॉलिक-2) हैदराबाद की बैठक आयोजित की गई।

एनआईआरडीपीआर के महानिदेशक डॉ जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस की अध्यक्षता में बैठक हुई। इस अवसर पर प्रमुख अधिकारी डॉ शिवराज, एनबीपीजीआर के क्षेत्रीय प्रभारी और डॉ के अनीता, प्रधान वैज्ञानिक, राष्ट्रीय पादप आनुवंशिक संसाधन ब्यूरो, हैदराबाद, श्रीमती बेला, उप निदेशक (रा.भा), हिंदी शिक्षण योजना, कावड़ीगुड़ा, जीएसटी कार्यालय और एएसपी, सीबीआई के आयुक्त और विभिन्न कार्यालयों के वरिष्ठ अधिकारी भी उपस्थित थे।

समिति के अध्यक्ष डॉ जी नरेंद्र कुमार, आईएएस और अन्य अधिकारियों ने दीप प्रज्वलित कर बैठक का उद्घाटन किया। श्रीमती अनीता पांडे, सहायक निदेशक (रा.भा), एनआईआरडीपीआर और सदस्य सचिव, नराकास-2 ने सभी अतिथियों का औपचारिक स्वागत किया। डॉ जी नरेंद्र कुमार, अध्यक्ष, नराकास-2 और महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने नराकास-2 बैठक में विभिन्न कार्यालयों से आए सभी अधिकारियों और कर्मचारियों का स्वागत किया।  बैठक को संबोधित करते हुए अध्यक्ष ने कहा कि विभिन्न कार्यालयों से प्राप्त रिपोर्टों की संख्या कम है तथा उन्होंने सभी कार्यालयों से अपनी रिपोर्ट भेजने का आग्रह किया।

अध्यक्ष ने कहा, “भले ही अंग्रेज चले गए हों, लेकिन गुलामी अभी भी हमारे भीतर है। हमें इससे बाहर निकलना होगा और गृह मंत्रालय द्वारा जारी वार्षिक कार्यक्रम के अनुसार काम करना होगा।” उन्होंने हिंदी के प्रगतिशील प्रयोग के लिए राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान द्वारा किए गए उल्लेखनीय कार्यों का ब्यौरा दिया।

समिति के अध्यक्ष ने एनबीपीजीआर कार्यालय के क्षेत्रीय प्रभारी, मुख्य वैज्ञानिक और कर्मचारियों को नाराक्स-2 की बैठक आयोजित करने के लिए प्रशंसा की। अध्यक्ष ने कहा कि विभिन्न कार्यालयों में बैठकें और कार्यशालाएं आयोजित करने का उद्देश्य हिंदी में किए जा रहे कार्यों का जायजा लेना है ताकि अन्य कार्यालय भी इससे प्रेरणा ले सकें।

डॉ. के. अनिता, प्रधान वैज्ञानिक ने राष्ट्रीय पादप आनुवंशिकी ब्यूरो तथा इसके अधिदेश एवं उद्देश्यों के बारे में जानकारी दी। इसके अलावा, श्रीमती बेला, उप निदेशक (राजभाषा) ने हिंदी शिक्षण योजना से संबंधित चल रही कक्षाओं एवं विभिन्न योजनाओं के बारे में विस्तार से बताया तथा वरिष्ठ अधिकारियों से अनुरोध किया कि वे अपने-अपने कार्यालयों से विभिन्न पाठ्यक्रमों के लिए अधिकारियों एवं कर्मचारियों को नामित करें। इसके अलावा, उन्होंने विभिन्न कार्यालयों से प्राप्त प्रतिवेदनों की समीक्षा की तथा तदनुसार संबंधित कार्यालयों को आवश्यक निर्देश दिए। बैठक में 49 कार्यालयों के 76 सदस्य उपस्थित थे।

बैठक के आयोजन में एनआईआरडीपीआर और एनबीपीजीआर के राजभाषा अनुभाग के कर्मचारियों ने पूर्ण सहयोग दिया। कनष्ठि हिंदी अनुवादक श्रीमती अन्नपूर्णा ने कार्यक्रम का समन्वयन किया तथा एनबीपीजीआर की वरिष्ठ वैज्ञानिक डॉ. प्रणुषा ने धन्यवाद ज्ञापन प्रस्तुत किया।  

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नया लेख : 
यूबीए: समुदाय प्रगति रिपोर्ट

एनआईआरडीपीआर ने यूबीए-भागीदारी संस्थानों की गतिविधियों की समीक्षा की

उन्नत भारत अभियान (यूबीए) कार्यक्रम के तहत एक क्षेत्रीय संयोजक संस्थान (आरसीआई) के रूप में राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) ने तेलंगाना में यूबीए-भागीदार संस्थानों (यूबीए-पीआई) द्वारा की गई गतिविधियों की समीक्षा की। यूबीए शिक्षा मंत्रालय का एक फ्लैगशिप कार्यक्रम है जिसका समन्वय राष्ट्रीय स्तर पर आईआईटी दिल्ली द्वारा किया जाता है। एनआईआरडीपीआर के मार्गदर्शन में काम कर रहे यूबीए-पीआई ने अपनी गतिविधियों को प्रस्तुत किया, और हैदराबाद इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी एंड मैनेजमेंट (एचआईटीएएम) के उद्यमों को प्रगति समाचारपत्र के इस अंक में प्रस्तुत किया गया है। अन्य पीआई के काम को प्रगति के बाद के अंकों में प्रस्तुत किया जाएगा।

तेलंगाना के कोमपल्ली (मेडचल मंडल) के पास स्थित हैदराबाद इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी एंड मैनेजमेंट (एचआईटीएएम) ने छात्रों को इस प्रक्रिया में प्रशिक्षित करके और संकाय सदस्यों की विशेषज्ञता का उपयोग करके कई सामाजिक रूप से लाभकारी कार्य किए हैं। मेडचल मंडल में एचआईटीएम के सात सेवा गांव हैं। यूबीए की गतिविधियों में शामिल संकाय सदस्यों को यूबीए की परिकल्पना के बारे में काफी अच्छी समझ है। छात्रों ने ग्राम पंचायत विकास योजना तैयार करने की प्रक्रिया में शामिल होने के अलावा प्रत्यक्ष अवलोकन और गांवों में साक्षात्कारों की श्रृंखला आयोजित करके समस्याओं की पहचान भी की।

उन्होंने कुछ रोचक समस्याओं पर प्रकाश डाला, जैसे कि

• बाजार में उपलब्ध धान काटने वाली मशीन बड़ी और उठाने में बहुत भारी होती है। इसलिए इसे संभालना आसान नहीं होता।
• दूसरे गांव के किसानों ने कृषि भूमि से पत्थर हटाने की श्रमसाध्य और लंबी प्रकृति के बारे में होने वाली संघर्ष को व्यक्त किया।
• कटाई के मौसम के दौरान, श्रमिकों की मांग बहुत अधिक होती है, लेकिन आपूर्ति न्यूनतम होती है। श्रमिकों को काम पर रखने की कठिनाइयों को देखते हुए, सरल मशीनीकरण से मदद मिल सकती है।

इस प्रकार, गांव की बस्तियों के सर्वेक्षण के बाद, छात्रों को ग्रामीण जीवन और समस्याओं के विभिन्न आयामों का पता चलता है। इसलिए, यूबीए ने छात्रों के लिए वास्तविक दुनिया की समस्याओं को हल करने के लिए अपने इंजीनियरिंग ज्ञान को लागू करने के लिए एक मंच बनाया है।

छात्रों ने आगे उर्वरक स्प्रेयर, वाटर प्यूरीफायर, वाटर लिफ्टिंग पंप, स्मार्ट डस्टबिन, सोलर वाटर पूअर स्कीमर, घास कटर, गोबर हटाने वाले, बीज बोने वाले, तालाब सफाई उपकरण, स्मार्ट जल सिंचाई प्रणाली इत्यादि लगाने का प्रस्ताव रखा। छात्रों ने बाद में अपने प्रस्तावों को अकादमिक परियोजनाओं में बदल दिया और तैयार उत्पादों से समुदाय का समर्थन करने के लिए क्रेडिट प्राप्त करेंगे। छात्रों ने कुछ परियोजनाओं को लागू किया है, जैसे तालाब की सफाई।

इस प्रकार, यूबीए तकनीकी संस्थानों को जमीन पर वास्तविक जरूरतों के लिए सीधे संपर्क में आने में सक्षम बनाता है। एचआईटीएएम स्थानीय एनजीओ के संपर्क में है, जो जमीन पर हैं। इसके बाद, न केवल ग्रामीणों को बल्कि उन एनजीओ को भी बहुत जरूरी तकनीकी सहायता उपलब्ध कराई जाती है, जिनके साथ एचआईटीएएम ने हाथ मिलाया है। एनजीओ की उपस्थिति एक सेतु का काम करती है, इससे बाहर जाने वाले छात्रों से लेकर यूबीए क्लब में शामिल होने वाले नए सदस्यों तक का सहज संक्रमण संभव हो पाया है। इन सभी कार्यों ने एचआईटीएएम संकाय को अपने काम को यूबीए पोर्टल पर उपलब्ध जर्नल लेखों के रूप में प्रकाशित करने में सक्षम बनाया है। एनआईआरडीपीआर एचआईटीएएम द्वारा किए गए उत्कृष्ट कार्य की सराहना करता है।

एनआईआरडीपीआर संकाय ने स्कूली छात्रों को प्रेरित किया

एनआईआरडीपीआर यूबीए कार्यक्रम के तहत एक क्षेत्रीय समन्वय संस्थान (आरसीआई) है। बंजारा हिल्स में स्थित मुफ्फखम जाह (एमजे) कॉलेज ऑफ इंजीनियरिंग एंड टेक्नोलॉजी, यूबीए भाग लेने वाले संस्थानों में से एक है। एनआईआरडीपीआर तेलंगाना में आरसीआई की क्षमता में एमजे कॉलेज का समर्थन करता है। 20 जुलाई 2024 को, एमजे कॉलेज के संकाय सदस्यों ने संगारेड्डी जिले के गुड़ी थांडा, हनुमान नगर, तुनिकिला थांडा और कोय्यागुंडु थांडा के चार सरकारी स्कूलों का दौरा किया और उन्होंने छात्रों को बैग, किताबें, स्टेशनरी किट और नाश्ता वितरित किए। संकाय सदस्यों के अलावा, डीन (अकादमिक) और डीन (प्रशासन) ने इस कार्यक्रम में भाग लिया।

डॉ. अनुराधा पल्ला, सहायक प्रोफेसर, वेतन रोजगार एवं आजीविका केंद्र, एनआईआरडीपीआर ने एमजे कॉलेज टीम में शामिल हुईं और उन्होंने एमजे कॉलेज के संकाय सदस्यों के यूबीए कार्यों को प्रोत्साहित किया तथा बच्चों को प्रेरित किया।

उन्होंने विद्यार्थियों से कहा, “अगर आप खड़े हो सकते हैं, तो कभी न बैठें; अगर आप चल सकते हैं, तो कभी खड़े न हों; अगर आप दौड़ सकते हैं, तो कभी न चलें; अगर आप उड़ सकते हैं, तो कभी न दौड़ें – जब आप उड़ सकते हैं, तो क्यों दौड़ना चाहिए,” और सभी विद्यार्थियों को शुभकामनाएँ दीं। उन्होंने विद्यार्थियों से आग्रह किया कि वे सबसे सक्रिय और महत्वाकांक्षी विकल्प चुनें, निरंतर प्रगति के लिए प्रेरित हों और उच्चतम स्तर की उपलब्धि के लिए प्रयास करें।  

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डीएवाई-एनआरएलएम के तहत सामाजिक समावेशन हस्तक्षेपों को मुख्यधारा से जोडने पर टीओटी

डीएवाई-एनआरएलएम संसाधन सेल (एनआरएलएमआरसी), एनआईआरडीपीआर ने 22 से 25 जुलाई 2024 तक डीएवाई-एनआरएलएम के तहत सामाजिक समावेश हस्तक्षेपों को मुख्यधारा में लाने पर 4 दिवसीय प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) आयोजित किया।

इस प्रशिक्षण का मुख्य उद्देश्य गरीबी, भेद्यता, विकलांगता और बुढ़ापे सहित सामाजिक समावेश के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करने के लिए प्रतिभागियों के ज्ञान और कौशल को बढ़ाना था। इसका उद्देश्य एसआरएलएम को बुजुर्गों, दिव्यांगों और अन्य कमजोर समुदाय के सदस्यों, एसएचजी के गठन और मजबूती की प्राथमिकता और प्रोटोकॉल के बारे में संवेदनशील बनाना और साथ ही विकलांगता और बुजुर्ग समूहों (ई-एसएचजी और दिव्यांग एसएचजी और समाज) पर मौजूदा पायलटों से सबक लेना था ताकि उन्हें बढ़ाया और मुख्यधारा में लाया जा सके।

प्रशिक्षण के दौरान विशेषज्ञों के एक पैनल ने सत्रों को संभाला और उनमें से उल्लेखनीय थे श्री डी राजेश्वर और सुश्री दीपा राजकमल, सामाजिक समावेशन के लिए राष्ट्रीय स्‍त्रोत व्यक्ति (एनआरपी-एसआई)। सत्रों का संचालन श्री के वेंकटेश्वर राव, मिशन प्रबंधक और श्री राजीव रंजन सिंह, मिशन कार्यकारी- एसआईएसडी, एनआरएलएमआरसी एनआईआरडीपीआर द्वारा किया गया।

एनआरपी की विशेषज्ञता ने प्रतिभागियों को अपने-अपने कार्य क्षेत्रों में सामाजिक समावेशन को एकीकृत करने के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि और व्यावहारिक दृष्टिकोण प्रदान किए। प्रशिक्षण में सामाजिक बहिष्कार के आयामों को समझने, ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में सामाजिक समावेशन को मुख्यधारा में लाने की रणनीति और हाशिए पर रहने वाली आबादी की जरूरतों को पूरा करने के सर्वोत्तम तरीकों सहित कई विषयों को कवर किया गया। इसमें बुजुर्गों, दिव्यांगों और अन्य कमजोर एसएचजी के गठन पर डीएवाई-एनआरएलएम मानदंडों के साथ-साथ हाशिए पर रहने वाले और कमजोर लोगों के अधिकारों और हकों पर चर्चा भी शामिल थी। अवधारणाओं और उनके व्यावहारिक अनुप्रयोग की व्यापक समझ सुनिश्चित करने के लिए पारस्‍परिक सत्र, मामला अध्‍ययन और समूह चर्चा का उपयोग किया गया।

इस कार्यक्रम में उत्तर प्रदेश, केरल, छत्तीसगढ़, गोवा, हिमाचल प्रदेश और झारखंड सहित कई राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन (एसआरएलएम) के 26 अधिकारियों ने भाग लिया। इन प्रतिभागियों का चयन विविध प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने और विभिन्न क्षेत्रों में विचारों और श्रेष्‍ठ पद्धतियों के आदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाने के लिए किया गया था।

(यह रिपोर्ट श्री आशुतोष धामी, श्री राजीव रंजन सिंह और श्री के वेंकटेश्वर राव, एनआरएलएमआरसी, एनआईआरडीपीआर द्वारा तैयार की गई है)  

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ई-ग्रामस्वराज पोर्टल पर क्षमता निर्माण कार्यक्रम पर टीओटी

एसआईआरडी, श्रीनगर

सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने हाल ही में उत्तराखंड के राज्य ग्रामीण विकास संस्थान (एसआईआरडी) में 02 से 04 जुलाई 2024 तक ‘पीआरआई कार्यकर्ताओं के लिए ई-ग्रामस्वराज पोर्टल पर क्षमता निर्माण कार्यक्रम’ पर ऑफ-कैंपस प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) कार्यक्रम का आयोजन किया। कार्यक्रम में कुल 30 पीआरआई कार्यकर्ताओं ने भाग लिया।

कार्यक्रम का प्राथमिक उद्देश्य ई-ग्रामस्वराज पोर्टल में नवीनतम विकास के बारे में प्रतिभागियों के कौशल और ज्ञान को बढ़ाना था। सभी पोर्टल मॉड्यूल में तकनीकी पहलुओं और चुनौतियों की गहन समझ प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था।

कार्यक्रम में ग्राम पंचायत योजना को ई-ग्राम स्वराज पोर्टल पर अपलोड करने के महत्व पर जोर दिया गया। इसके अलावा, उन्होंने ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) की योजना बनाने में नवीनतम विकास पर प्रकाश डाला, जिसमें सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के साथ संरेखित करने और ग्राम पंचायतों में गतिविधियों की योजना में प्रासंगिक विषयों को शामिल करने पर विशेष ध्यान दिया गया। कार्यक्रम निदेशक श्री के. राजेश्वर ने प्रतिभागियों का उत्‍साह से स्वागत किया और प्रशिक्षण कार्यक्रम के उद्देश्यों को बताया।

टीओटी में विभिन्न पहलुओं पर व्यापक सत्र कवर किए गए जिनमें पंचायत प्रोफाइल, गतिशील ग्राम सभा में संकल्प सिद्धि के साथ योजना मॉड्यूल का एकीकरण, 15वें वित्त आयोग के अनुदानों के प्रबंधन में सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) के महत्व पर विशेष ध्यान देने के साथ प्रगति और वित्तीय रिपोर्टिंग के साथ-साथ योजना पर फोकस के साथ ग्राम मनचित्र शामिल थे। पूरे कार्यक्रम के दौरान, कवर किए गए विषयों की पूरी समझ सुनिश्चित करने के लिए डेमो पोर्टल का उपयोग करके व्यावहारिक प्रदर्शन और व्यावहारिक अनुभव आयोजित किए गए। प्रशिक्षण पद्धतियां अत्यधिक संवादात्मक और सहभागी थीं, जिनमें परिचयात्मक प्रस्तुतियां, संवादात्मक सत्र, व्याख्यान, वृत्तचित्र प्रस्तुतियां, विचार-मंथन, व्यावहारिक अभ्यास और व्यावहारिक अनुभव शामिल थे, जिससे सभी प्रतिभागियों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा मिला। 

   समापन समारोह में प्रतिभागियों ने कार्यक्रम के डिजाइन, विषय-वस्तु, वितरण और आतिथ्य व्यवस्था की सराहना की। प्रशिक्षण कार्यक्रम का समन्वयन श्री के राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सु-शासन एवं नीति विश्‍लेषण केन्‍द्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर और डॉ बी ए कुमार, एसोसिएट प्रोफेसर, एसआईआरडी, श्रीनगर ने किया। कार्यक्रम को प्रतिभागियों से व्यापक प्रशंसा मिली, प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल (टीएमपी) फीडबैक ने 86 प्रतिशत की प्रभावशाली समग्र रेटिंग का संकेत दिया।

एसआईआरडी, उत्‍तराखंड

सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने हाल ही में उत्तराखंड के राज्‍य ग्रामीण विकास संस्‍थान (एसआईआरडी) में 11-13 जून 2024 तक ‘पीआरआई कार्यकर्ताओं के लिए ई-ग्राम स्वराज पोर्टल पर क्षमता निर्माण कार्यक्रम’ पर ऑफ-कैंपस प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) कार्यक्रम का आयोजन किया। इस कार्यक्रम में कुल 42 पीआरआई कार्यकर्ताओं ने भाग लिया।

श्री आर.डी. पालीवाल, कार्यकारी निदेशक ने कार्यक्रम के उद्घाटन समारोह में भाग लिया और ग्राम पंचायत योजना को ई-ग्राम स्वराज पोर्टल पर अपलोड करने के महत्व पर जोर दिया। इसके अतिरिक्त, उन्होंने ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) की योजना बनाने में नवीनतम विकास पर प्रकाश डाला, जिसमें सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के साथ तालमेल बिठाने और ग्राम पंचायतों में गतिविधियों की योजना में प्रासंगिक विषयों को शामिल करने पर विशेष ध्यान दिया गया। कार्यक्रम निदेशक श्री के राजेश्वर ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और उद्देश्यों को बताया।

प्रतिभागियों ने कार्यक्रम के डिजाइन, विषय-वस्तु, वितरण और आतिथ्य व्यवस्था की सराहना की। कार्यक्रम का समन्वयन श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर और डॉ. एम. पी. खली, सहायक निदेशक, एसआईआरडी, उत्तराखंड द्वारा किया गया। कार्यक्रम को प्रतिभागियों से व्यापक प्रशंसा मिली, प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल (टीएमपी) फीडबैक ने 94 प्रतिशत की प्रभावशाली समग्र रेटिंग का संकेत दिया, जो इसकी उच्च गुणवत्ता की पुष्टि करता है।

एसआईआरडी, मणिपुर

सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने 28 से 30 मई 2024 तक एसआईआरडी, मणिपुर में ‘पीआरआई पदाधिकारियों के लिए ई-ग्रामस्वराज पोर्टल पर क्षमता निर्माण कार्यक्रम’ पर एक ऑफ-कैंपस टीओटी का आयोजन किया। इस कार्यक्रम में कुल 43 पीआरआई पदाधिकारियों ने भाग लिया।

कार्यक्रम का उद्देश्य ई-ग्रामस्वराज पोर्टल के नवीनतम विकास पर कौशल और ज्ञान का निर्माण करना था। मुख्य रूप से सभी पोर्टल मॉड्यूल के तकनीकी मुद्दों और चुनौतियों पर बहुत विस्तार से ध्यान केंद्रित किया गया और उन्हें उजागर किया गया। कार्यक्रम की शुरुआत ईग्रामस्वराज पोर्टल पर ग्राम पंचायत योजना अपलोड करने के महत्व और जीपीडीपी की योजना बनाने में नवीनतम विकास के उद्देश्य से हुई, जिसमें ग्राम पंचायत में गतिविधियों की योजना में शामिल किए जाने वाले एसडीजी लक्ष्यों और विषयों को लागू करने पर विशेष ध्यान दिया गया। कार्यक्रम निदेशक श्री के. राजेश्वर ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और उन्हें उद्देश्यों की जानकारी दी।

इसके अलावा, टीओटी ने पंचायत प्रोफाइल, जीवंत ग्राम सभा में संकल्प सिद्दी के साथ नियोजन मॉड्यूल एकीकरण, 15वें वित्त आयोग के अनुदानों पर पीएफएमएस के महत्व पर फोकस के साथ प्रगति और वित्तीय रिपोर्टिंग और नियोजन पर फोकस के साथ ग्राम मंचित्रा  पर व्यापक रूप से सत्रों को कवर किया। सभी सत्रों का प्रदर्शन और डेमो पोर्टल में व्यावहारिक उपयोग किया गया, जिससे विषयों की पूरी समझ सुनिश्चित हुई।

पाठ्यक्रम की प्रशिक्षण विधियों को अत्यधिक संवादात्‍मक भागीदारी सीख की प्रक्रिया के माध्यम से वितरित किया गया। सत्र गतिशील थे और इसमें परिचयात्मक प्रस्तुतियाँ, पारस्‍परिक सत्र, व्याख्यान, वृत्तचित्र प्रस्तुतियाँ, विचार-मंथन, व्यावहारिक अभ्यास और व्यावहारिक अनुभव शामिल थे, जिससे प्रतिभागियों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित हुई।

प्रतिभागी कार्यक्रम के डिज़ाइन, विषय-वस्‍तु, कार्यक्रम वितरण और आतिथ्य व्यवस्था से प्रभावित हुए। प्रशिक्षण कार्यक्रम का समन्वयन श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सु-शासन एवं नीति विश्‍लेष केन्‍द्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर और के. दिलीप कुमार, संकाय, एसआईआरडी, मणिपुर ने किया। कार्यक्रम को सभी प्रतिभागियों द्वारा खूब सराहा गया तथा टीएमपी में प्राप्त फीडबैक के अनुसार इसकी समग्र रेटिंग 97 प्रतिशत थी।

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मामला अध्‍ययन :

बुंदेलखंड में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और विकास

सुश्री अनुष्का द्विवेदी
छात्र, बैच- 5 पीजीडीएम- आरएम, एनआईआरडीपीआर

anushkadwivedi0422@gmail.com

बुंदेलखंड का परिचय

बुंदेलखंड जो कि मध्य भारत के मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश में फैला भौगोलिक रूप से एक विशिष्ट क्षेत्र है, समृद्ध सांस्कृतिक विरासत और कलहकारी इतिहास को समेटे हुए है। इसकी विशेषता इसके ऊबड़-खाबड़ इलाके, अर्ध-शुष्क जलवायु और विविध प्रकार की मिट्टी है। इस क्षेत्र में तेरह जिले शामिल हैं: उत्तर प्रदेश में सात (झांसी, जालौन, ललितपुर, महोबा, हमीरपुर, बांदा और चित्रकूट) और मध्य प्रदेश में छह (दतिया, टीकमगढ़, छतरपुर, पन्ना, दमोह और सागर)। कृषि यहां का प्राथमिक व्यवसाय है, लेकिन अनियमित वर्षा, बार-बार सूखा पड़ने और सीमित जल भंडारण क्षमताओं के कारण इस क्षेत्र को महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इस क्षेत्र की विशेषता इसकी ऊबड़-खाबड़ ज़मीन और सीमित जल भंडारण क्षमता है, जो मुख्य रूप से अर्ध-शुष्क क्षेत्र में आता है। कृषि यहाँ का मुख्य व्यवसाय है, लेकिन इस क्षेत्र को अनियमित वर्षा, सूखा और अपर्याप्त सिंचाई बुनियादी ढाँचे जैसी महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

हालांकि, हाल के दशकों में यह क्षेत्र महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय चुनौतियों से जूझ रहा है। यह बुंदेलखंड की जटिलताओं पर प्रकाश डालता है, इसके ऐतिहासिक महत्व, वर्तमान संघर्षों और कठोर जलवायु पर इसके प्रभाव को कम करने के लिए एक उज्जवल भविष्य के संभावित समाधानों की खोज करता है।

चुनौतियॉं :

1. पानी की कमी: बुंदेलखंड में अनियमित बारिश और लगातार सूखे का सामना करना पड़ता है, जिससे पानी की गंभीर कमी होती है। यह कृषि को काफी प्रभावित करता है, जो इस क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार है।
2. अविकसित आधारभूत संरचना: इस क्षेत्र में उचित सिंचाई सुविधाएँ, परिवहन नेटवर्क और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा तक पहुँच का अभाव है।
3. आजीविका संकट: अनियमित बारिश और भूमि क्षरण के कारण कृषि उपज कम होती है, जिससे किसान कर्ज और यहाँ तक कि पलायन की ओर बढ़ते हैं।
4. सामाजिक मुद्दे: इस क्षेत्र में बाल कुपोषण, महिला सशक्तिकरण की कमी और सामाजिक असमानता जैसी समस्याएँ हैं।

मनरेगा: बुंदेलखंड में जलवायु लचीलापन का निर्माण

मनरेगा बुंदेलखंड के लोगों को सतत विकास और संसाधन प्रबंधन के उद्देश्य से विभिन्न पहलों के माध्यम से जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलापन बनाने में मदद करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। प्राथमिक योगदानों में से एक जल संरक्षण और प्रबंधन है। यह योजना चेक डैम, तालाब और वर्षा जल संचयन प्रणालियों के निर्माण को निधि देती है, जो पानी का संरक्षण करती हैं, भूजल स्तर को फिर से भरती हैं और शुष्क अवधि के दौरान पानी की उपलब्धता सुनिश्चित करती हैं। इसके अतिरिक्त, सिंचाई चैनलों के निर्माण और रखरखाव से कृषि के लिए जल वितरण में सुधार होता है, जिससे अनियमित वर्षा पर निर्भरता कम होती है। मनरेगा भूमि समतलीकरण, सीढ़ीदार खेती और वनीकरण प्रयासों के माध्यम से मृदा संरक्षण और भूमि विकास पर भी ध्यान केंद्रित करता है। ये परियोजनाएँ मिट्टी के कटाव को कम करती हैं, मिट्टी की उर्वरता को बढ़ाती हैं, मिट्टी को स्थिर करती हैं और पर्यावरणीय लाभ प्रदान करती हैं। मनरेगा ग्रामीण समुदायों को सशक्त बनाता है, आर्थिक भेद्यता को कम करता है और अनुकूली उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करने की उनकी क्षमता में सुधार करता है।

मनरेगा: टैंक पुनरुद्धार के लिए संसाधन इंजन

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) बुंदेलखंड में बड़े पैमाने पर टैंक जीर्णोद्धार के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन इंजन के रूप में कार्य करता है। ग्राम सभाएं (ग्राम परिषद) प्राथमिकता वाले टैंकों की पहचान करने और जीर्णोद्धार परियोजनाओं का प्रस्ताव करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। यदि स्वीकृत हो जाता है, तो इन परियोजनाओं के लिए आबंटित मनरेगा धन को गाद निकालने, तटबंधों को मजबूत करने और अन्य आवश्यक मरम्मत जैसी गतिविधियों के लिए लगाया जा सकता है। यह दृष्टिकोण पारंपरिक जल निकायों को पुनर्जीवित करने के लिए मनरेगा के संसाधनों का लाभ उठाता है, अंततः क्षेत्र में बेहतर जल सुरक्षा में योगदान देता है। सामुदायिक भागीदारी, बिवाल  परियोजना की आधारशिला, ग्राम पंचायत के समर्थन से टैंक प्रबंधन समितियों (टीएमसी) का निर्माण करके मजबूत की जाती है। ये टीएमसी न केवल परियोजना कार्यान्वयन की देखरेख करेंगे बल्कि स्थानीय लोगों में स्वामित्व की भावना को भी बढ़ावा देंगे।

पीएमएफबीवाई: बुंदेलखंड के किसानों के लिए जलवायु लचीलापन बढ़ाना

पीएमएफबीवाई बुंदेलखंड के किसानों को जलवायु के कारण होने वाली फसल विफलताओं के खिलाफ वित्तीय सुरक्षा प्रदान करके महत्वपूर्ण सहायता प्रदान करता है। यह योजना प्राकृतिक आपदाओं, कीटों और बीमारियों के कारण होने वाले नुकसान के प्रति फसलों का बीमा करती है, वित्तीय स्थिरता प्रदान करती है और फसल विफलता के जोखिम को कम करती है। यह सुरक्षा किसानों को प्रतिकूल जलवायु घटनाओं से जल्दी उबरने और अगले फसल मौसम में फिर से निवेश करने में सक्षम बनाती है, जिससे वित्तीय तनाव कम होता है और परिसंपत्तियों की संकटपूर्ण बिक्री को रोका जा सकता है। कुशल दावा प्रसंस्करण समय पर मुआवजा सुनिश्चित करता है, जिससे किसान नुकसान से जल्दी उबर पाते हैं और उत्पादकता बनाए रख पाते हैं। इसके अतिरिक्त, अधिक जागरूकता अभियान और प्रशिक्षण कार्यक्रम जो किसानों को जलवायु जोखिमों, बीमा के महत्व और श्रेष्‍ठ कृषि पद्धतियों के बारे में शिक्षित करते हैं, जलवायु परिवर्तनों के लिए तैयार होने और उनका जवाब देने की उनकी क्षमता को और बढ़ाते हैं, की आवश्यकता है।

बुंदेलखंड क्षेत्र में संवेदनशीलता

बुंदेलखंड क्षेत्र अनियमित वर्षा और लगातार सूखे के कारण संवेदनशीलता के एक जटिल जाल का सामना करता है। ये जलवायु चुनौतियां आबादी की आजीविका, पशुपालन प्रथाओं, जल सुरक्षा, सामाजिक कल्याण और पर्यावरणीय स्थिरता को खतरे में डालती हैं।

बुंदेलखंड को त्रस्त करने वाली अनियमित वर्षा और सूखे ने संवेदनशीलता के एक जाल को उजागर किया है। उचित फसल बीमा के अभाव में किसान सूखे के दौरान आर्थिक बर्बादी का सामना करते हैं और काम के लिए पलायन करने को मजबूर होते हैं, जिससे उनका जीवन अस्त-व्यस्त हो जाता है। कम दूध उत्पादन और सीमित बकरी पालन के कारण पशुपालन अल्प सहायता प्रदान करता है। पानी की कमी कठिनाई की एक और परत जोड़ती है, असंगत नल के पानी की आपूर्ति कृषि और बुनियादी जरूरतों में बाधा डालती है। महिलाओं की कम शिक्षा दर और असमान सामाजिक कल्याण से सामाजिक असमानताएं इन मुद्दों को और बढ़ा देती हैं, जबकि पर्यावरण को गोबर की खाद और फसल विविधीकरण जैसी सतत पद्धतियों के कम उपयोग से नुकसान उठाना पड़ रहा है।

बुंदेलखंड क्षेत्र में जलवायु परिवर्तन

जलवायु परिवर्तन बुंदेलखंड क्षेत्र पर अपनी छाया डाल रहा है, जिसकी वजह से वर्षा के पैटर्न में महत्वपूर्ण बदलाव देखने को मिल रहा है। अनियमित वर्षा और लगातार बढ़ते सूखे ने जीवन की लय को बाधित कर दिया है, जो कभी पूर्वानुमानित हुआ करती थी। सामान्य मानसून की नियमितता के बजाय यह अनियमित जलवायु इस क्षेत्र के आय के प्राथमिक स्रोत – कृषि पर कहर बरपा रही है। इन परिवर्तनों के प्रति संवेदनशीलता समान रूप से वितरित नहीं है। सीमित भूमि स्वामित्व वाले या चराई या ईंधन के लिए आम संपत्ति संसाधनों पर निर्भर लोगों को कठिन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। उनके पारंपरिक जीवन जीने के तरीके बहुत तनाव में हैं।

हालांकि, बुंदेलखंड के लोग चुपचाप नहीं बैठे हैं। उन्होंने इस नई सामान्य स्थिति से निपटने के लिए विभिन्न जोखिम-निवारण तकनीकों को अपनाया है। किसान तेजी से फसल विविधीकरण की ओर रुख कर रहे हैं, मौसम की अनिश्चितताओं से बचने के लिए अधिक किस्म की फसलें लगा रहे हैं। विशेष रूप से शुष्क अवधि के दौरान काम के लिए पलायन एक आम रणनीति बन गई है, जिसमें लोग शहरों में अस्थायी रोजगार के अवसर तलाशते हैं। इसके अतिरिक्त, समुदाय चराई भूमि और जल स्रोतों जैसे आम संपत्ति संसाधनों के संधारणीय उपयोग पर अधिक जोर दे रहे हैं।

ये परिवर्तन, हालांकि जीवन के लिए आवश्यक हैं, लेकिन इनकी कीमत भी चुकानी पड़ती है। पारंपरिक कृषि पद्धतियों में व्यवधान और वर्षा पैटर्न की अनिश्चितता आजीविका को प्रभावित कर रही है। खाद्य असुरक्षा एक बढ़ती हुई चिंता है, और समुदायों का सामाजिक ताना-बाना तनाव में है। फिर भी, आशा की एक किरण है। जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में महिलाएँ प्रमुख हितधारकों के रूप में उभर रही हैं। टैंक प्रबंधन समितियों के माध्यम से जल संसाधनों के प्रबंधन और जैविक खेती जैसी टिकाऊ पद्धतियों को बढ़ावा देने में उनकी भागीदारी महत्वपूर्ण साबित हो रही है। महिलाओं को सशक्त बनाना और स्थानीय संस्थानों को मजबूत करना जलवायु चुनौतियों का सामना करने के लिए बुंदेलखंड क्षेत्र के लिए लचीलापन बनाने और एक टिकाऊ भविष्य के लिए एक रास्ता तैयार करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम हैं।

सिफारिशें

1. जल-बचत तकनीकों को बढ़ावा देना: किसानों को पानी बचाने और पैदावार बढ़ाने के लिए ड्रिप सिंचाई का प्रशिक्षण देना।
2. सतत कृषि को प्रोत्साहित करना: मृदा स्वास्थ्य को बेहतर बनाने और जोखिम को कम करने के लिए कृषि वानिकी, संरक्षण कृषि और फसल विविधीकरण की वकालत करना।
3. आय विविधीकरण का समर्थन करना: किसानों को पशुधन पालन, मधुमक्खी पालन और कृषि प्रसंस्करण जैसे वैकल्पिक आजीविका के तरीकों को तलाशने में मदद करना ताकि वर्षा आधारित फसलों पर निर्भरता कम हो सके।
4. सामुदायिक लचीलापन बनाना: प्राकृतिक संसाधनों के सामुदायिक प्रबंधन, सामाजिक सुरक्षा जाल तक पहुँच और बीमा योजनाओं के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देना।

निष्कर्ष

निष्कर्ष में, जबकि अध्ययन तीन जिलों पर केंद्रित है, यह अनियमित वर्षा और सूखे के प्रति बुंदेलखंड की महत्वपूर्ण संवेदनशीलता को उजागर करता है। ये चुनौतियाँ आजीविका सुरक्षा, पशुपालन, जल सुरक्षा, सामाजिक कल्याण और पर्यावरणीय स्थिरता में व्याप्त हैं। इन जोखिमों को कम करने के लिए लक्षित हस्तक्षेपों की आवश्यकता है जो फसल बीमा, आय विविधीकरण, जल सुरक्षा और सामाजिक असमानताओं को संबोधित करते हैं और सतत पद्धतियों को बढ़ावा देते हैं। भविष्य के शोध में हस्तक्षेपों की दीर्घकालिक प्रभावशीलता का पता लगाना चाहिए और बुंदेलखंड के समुदायों की लचीलापन को मजबूत करने के लिए अतिरिक्त रणनीतियों की पहचान करनी चाहिए।

 [यह नोट प्रो. ज्योतिस सत्यपालन (प्रो. एवं अध्‍यक्ष, सीपीजीएस एवं डीई), डॉ. पार्थ प्रतिम साहू (एसोसिएट प्रोफेसर, एनआईआरडीपीआर) और श्री आशीष अंबस्ता (प्रोग्राम मैनेजर, एसआरआईजेएएन, झांसी) के मार्गदर्शन में तैयार की गई 3 महीने की परियोजना रिपोर्ट से लिया गया है। लेखक मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण के लिए उनके प्रति आभारी हैं]

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एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश में आरडी एवं पीआर कार्यक्रमों के लिए वेब पोर्टल के डिजाइन और विकास पर टीओटी

सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर ने 25-27 जून 2024 तक एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश में ‘आरडी और पीआर कार्यक्रमों के लिए वेब पोर्टल के डिजाइन और विकास’ पर एक ऑफ-कैंपस टीओटी का आयोजन किया। इस कार्यक्रम में क्षेत्रीय ग्रामीण विकास संस्थान (आरआईआरडी) और जिला ग्रामीण विकास संस्थान (डीआईआरडी) के कुल 37 तकनीकी अधिकारियों ने भाग लिया।

इस कार्यक्रम का उद्देश्य वेब डिजाइनिंग में नवीनतम विकास और वेबसाइट पर सामग्री को समय पर अपडेट और अपलोड करने के बारे में व्यावहारिक कौशल और ज्ञान से प्रतिभागियों को लैस करना है। यह मुख्य रूप से प्रतिभागियों को पोर्टल विकसित करने और बनाए रखने में तकनीकी मुद्दों और चुनौतियों से अवगत कराता है, जिससे उन्हें व्यापक और व्यावहारिक सीखने का अनुभव मिलता है।

श्री बी. डी. चौधरी, अपर निदेशक, एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश ने कार्यक्रम का उद्घाटन किया। वेबसाइटों और उनके रखरखाव की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि वर्तमान दशक में वेब का विकास अपरिहार्य हो गया है, जिसमें महत्वपूर्ण मल्टीमीडिया प्रगति के कारण इसका उपयोग आवश्यक हो गया है। उन्होंने इन वेबसाइटों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने, दर्शकों को सूचित और अद्यतित रखने के लिए नियमित और समय पर रखरखाव की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला।

श्री बी. डी. चौधरी ने कहा, “नए प्रकार के डेटा अब वेब के माध्यम से सुलभ हैं। डेटा-संचालित सामग्री कई वेब अनुप्रयोगों और परियोजनाओं का एक मुख्य घटक बन गई है। डेटा-संचालित सामग्री का लाभ यह है कि यह सबसे वर्तमान जानकारी, संख्या और सांख्यिकी को दर्शाती है क्योंकि उपयोगकर्ता द्वारा अनुरोध किए जाने पर डेटा डेटाबेस से लिया जाता है।”

श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर और कार्यक्रम निदेशक ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और प्रशिक्षण कार्यक्रम के उद्देश्यों की जानकारी दी। इसके अलावा, टीओटी में नेटवर्क, इंटरनेट और वेब टेक्नोलॉजीज; वेब, वेबसाइट डिजाइन और विकास, डेटाबेस प्रबंधन और एसक्यूएल में एचटीएमएल अवधारणाएं और ओपन सोर्स टेक्नोलॉजीज; टेम्पलेट्स का उपयोग करके गतिशील वेबपेज बनाना; और वेबसाइटों के विकास के लिए नवीनतम तकनीकें, ग्रामीण विकास में वेब एप्लिकेशन और क्षेत्र में सर्वोत्तम प्रथाओं पर सत्र कवर किए गए। सभी सत्र व्यावहारिक थे, जिसमें प्रतिभागियों को वेब टेम्पलेट्स और डेमो पोर्टल का उपयोग करके व्यावहारिक अभ्यास और प्रदर्शनों में शामिल किया गया।

पाठ्यक्रम की प्रशिक्षण विधियों को सहभागी सीखने की प्रक्रिया के माध्यम से दिया गया। सत्र गतिशील थे और इसमें परिचयात्मक प्रस्तुतियाँ, इंटरैक्टिव सत्र, व्याख्यान, वृत्तचित्र प्रस्तुतियाँ, विचार-मंथन और व्यावहारिक अभ्यास जैसे कि स्क्रैच से वेबपेज बनाना, सामान्य समस्याओं का निवारण करना, डेटाबेस का प्रबंधन करना, व्यावहारिक अभ्यास आदि शामिल थे।

प्रशिक्षण कार्यक्रम के दौरान, प्रतिभागियों को टेम्पलेट्स का उपयोग करके वेबसाइट विकसित करने के समूह गतिविधियों से अवगत कराया गया, और उनके द्वारा उनका प्रदर्शन और प्रस्तुतिकरण किया गया।

फीडबैक के अनुसार, प्रतिभागी कार्यक्रम के डिजाइन, सामग्री, कार्यक्रम वितरण और आतिथ्य व्यवस्था से प्रभावित हुए। उनका फीडबैक प्रशिक्षण प्रबंधन प्लेटफ़ॉर्म (टीएमपी) में लिया गया, और कुल मिलाकर रेटिंग 91 प्रतिशत रही। प्रशिक्षण कार्यक्रम का संयोजन श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सु-शासन एवं नीति विश्‍लेषण केन्‍द्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर और डॉ. संजय कुमार, सहायक निदेशक, एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश द्वारा किया गया।

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