आवरण कहानी : सुशासन पद्धतियों के लिए सामाजिक जवाबदेही उपकरण
एसआईआरडी के लिए ग्रामीण और मानव विकास में एसबीसीसी की भूमिका पर प्रशिक्षण
एनआईआरडीपीआर ने 66वां महापरिनिर्वाण दिवस मनाया
सीएएस, सीईडीएफआई ने किया ग्रामीण अनौपचारिक क्षेत्र की औपचारिकता के लिए रणनीतियों पर प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन
सुशासन सप्ताह: प्रशासन गांव की ओर अभियान
इंडिया टाइम सीरीज डेटाबेस पर ईपीडब्ल्यू रिसर्च फाउंडेशन द्वारा अभिमुखीकरण
एनआईआरडीपीआर के अधिकारी द्वारा सीएफआई की स्थिरता के लिए प्रबंधन रणनीतियों पर अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम में सह भाग
बांस क्षेत्र में किसान उत्पादक संगठनों पर पांच दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम
सीडीसी, सीपीजीएस ने आरडी एवं पीआर में मामला अध्ययन और सर्वोत्तम पद्धतियों के लिए श्रव्य-दृश्य माध्यमों के लिए एफडीपी पर कार्यशाला का आयोजन किया
एनआईआरडीपीआर ने किया स्थानीय स्तर पर जैव विविधता के सतत उपयोग पर कार्यशाला का आयोजन
आवरण कहानी:
सुशासन पद्धतियों के लिए सामाजिक जवाबदेही उपकरण
भारत में प्रतिवर्ष 25 दिसंबर को पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की जयंती के रूप में सुशासन दिवस मनाया जाता है। सरकार में जवाबदेही के बारे में भारतीयों में जागरूकता बढ़ाने के लिए 2014 में सुशासन दिवस की स्थापना की गई थी।
यह मान्यता बढ़ती जा रही है कि लोक अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करने, सार्वजनिक सेवा प्रदान में सुधार लाने और सुशासन सुनिश्चित करने के संबंध में नागरिकों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। इसलिए, सामाजिक उत्तरदायित्व, सार्वजनिक क्षेत्र और नागरिक समाज दोनों के लिए एक आकर्षक दृष्टिकोण बन गया है। यह शासन प्रक्रियाओं, सेवा वितरण परिणामों में सुधार और उचित संसाधन आबंटन निर्णय लेने में मदद करता है। पिछले दो दशकों में, नागरिकों द्वारा अपनी आवाज उठाने और शासन में सुधार लाने के कई उदाहरण सामने आए हैं। सार्वजनिक अधिकारियों के दृष्टांत है जिसमें यह भी दिखाया है कि जनता के सहयोग से सुशासन प्रदान करना संभव है। इससे शासन पहले की तुलना में अधिक पारदर्शी और उत्तरदायी हो गया है।
जवाबदेही की परिभाषा
जवाबदेही शब्द का अर्थ है किसी कार्य के लिए जवाबदेह होने की जिम्मेदारी। शासन के संदर्भ में, जवाबदेही को व्यापक रूप से निम्नानुसार परिभाषित किया गया है:
‘जवाबदेही को शक्ति-धारकों के दायित्व के रूप में परिभाषित किया जा सकता है कि वे अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं या जिम्मेदारी लेते हैं। शक्ति-धारक उन लोगों को संदर्भित करते हैं जो राजनीतिक, वित्तीय या अन्य प्रकार की शक्ति रखते हैं और इसमें सरकारी, निजी निगमों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) के अधिकारी शामिल हैं’ (विश्व बैंक की सामाजिक जवाबदेही अवधारणा स्रोत पुस्तक देखें)।
सरल शब्दों में, जो लोग दूसरों पर सत्ता की स्थिति रखते हैं, वे जो करते हैं उसकी जिम्मेदारी लेते हुए उन्हें दी गई शक्ति के लिए जवाबदेह होने के लिए जिम्मेदार होते हैं। यह सरकारी अधिकारियों, राजनेताओं, निजी और वित्तीय क्षेत्रों के लोगों, या यहां तक कि आम नागरिकों पर भी लागू होता है जिन्हें लोगों के एक समूह के बीच कुछ शक्ति दी जाती है।
सामाजिक जवाबदेही और इसका महत्व
सामाजिक जवाबदेही क्या है?
लोकतंत्र में, मुख्य साधन जिसके द्वारा नागरिक राज्य को जवाबदेह ठहराते हैं, वह चुनाव है। हालाँकि, चुनाव एक बहुत ही कमजोर और निष्क्रिय साधन साबित हुए हैं। सामाजिक उत्तरदायित्व नागरिकों और राज्य के बीच प्रत्यक्ष उत्तरदायित्व संबंधों की पुष्टि और संचालन के बारे में है।
परंपरागत रूप से, नागरिकों या नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) ने सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए सार्वजनिक प्रदर्शनों, विरोध प्रदर्शनों, वकालत अभियानों, खोजी पत्रकारिता और जनहित के मुकदमों जैसे कार्यों का उपयोग किया है। हाल के वर्षों में, राज्य के साथ नागरिक/सिविल सोसाईटी के जुड़ाव के लिए बढ़े हुए स्थान और अवसर के साथ संयुक्त रूप से भागीदारी डेटा संग्रह और विश्लेषण उपकरणों के उपयोग ने सामाजिक जवाबदेही पद्धतियों की एक नई पीढ़ी को जन्म दिया है। वे एक ठोस सबूत आधार और सरकारी समकक्षों के साथ सीधी वार्तालाप और बातचीत पर जोर देते हैं। उदाहरण के लिए इनमें शामिल हैं, सहभागी सार्वजनिक नीति निर्माण, सहभागी बजट, सार्वजनिक व्यय ट्रैकिंग, और नागरिक निगरानी और सार्वजनिक सेवाओं का मूल्यांकन इत्यादि ।
सामाजिक उत्तरदायित्व मतदान से परे कार्यों और तंत्रों की विस्तृत श्रृंखला को संदर्भित करता है जिसका उपयोग नागरिक राज्य को खाते में रखने के लिए कर सकते हैं, साथ ही साथ सरकार, नागरिक समाज, मीडिया और अन्य सामाजिक अभिनेताओं की ओर से कार्रवाई जो इन प्रयासों को बढ़ावा या सुविधा प्रदान करते हैं।
विश्व बैंक सामाजिक उत्तरदायित्व को ‘जवाबदेही बनाने की दिशा में एक दृष्टिकोण के रूप में परिभाषित करता है जो नागरिक जुड़ाव पर निर्भर करता है, यानी, जिसमें सामान्य नागरिक और/या नागरिक समाज संगठन [कि] प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जवाबदेही मांगने में भाग लेते हैं।’
सामाजिक जवाबदेही सरकार में आंतरिक जवाबदेही का पूरक है
लोक सेवकों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए हर सरकारी ढांचे में आंतरिक जवाबदेही तंत्र होता है। वे इन रूपों में हो सकते हैं
- राजनीतिक तंत्र जैसे संवैधानिक बाधाएं, शक्तियों का पृथक्करण, विधायिका और विधायी जांच आयोग
- लेखापरीक्षा और वित्तीय लेखांकन की औपचारिक प्रणाली सहित राजकोषीय तंत्र
- प्रशासनिक तंत्र, उदाहरण के लिए, पदानुक्रमित रिपोर्टिंग, सार्वजनिक क्षेत्र की सत्यनिष्ठा के मानदंड, लोक सेवा आचार संहिता, पारदर्शिता और सार्वजनिक निरीक्षण के संबंध में नियम और प्रक्रियाएं, और
- कानूनी तंत्र जैसे भ्रष्टाचार नियंत्रण एजेंसियां, लोकपाल और न्यायपालिका।
हालांकि, कभी-कभी ये तंत्र कुशलता से और भ्रष्टाचार के बिना उम्मीद के मुताबिक काम नहीं करते हैं और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक जवाबदेही के तरीके इनके पूरक हैं।
सामाजिक जवाबदेही का महत्व
सामाजिक उत्तरदायित्व की अवधारणा नागरिकों के अधिकार और संबंधित उत्तरदायित्व दोनों पर जोर देती है कि वे उम्मीद करें और सुनिश्चित करें कि सरकार लोगों के सर्वोत्तम हित में कार्य करती है। नागरिकों के प्रति जवाबदेह होने के लिए सरकारी अधिकारियों का दायित्व नागरिकों के अधिकारों की धारणाओं से उत्पन्न होता है, जो अक्सर संविधानों में निहित होते हैं, और मानवाधिकारों के व्यापक समूह होते हैं। सामाजिक उत्तरदायित्व की पहल नागरिकों को उनके नागरिक अधिकारों को समझने में मदद करती है और उन अधिकारों का प्रयोग करने में एक सक्रिय और जिम्मेदार भूमिका निभाती है। यह सामंतवादी धारणा से एक बदलाव है कि सरकारी अधिकारी किसी तरह परोपकारी होते हैं और उन्हें झुकना पड़ता है।
सार्वजनिक अधिकारियों की जवाबदेही सुशासन और लोकतंत्र की बुनियादी आवश्यकता है। सरकार के प्रदर्शन की निगरानी में नागरिकों को शामिल करके, पारदर्शिता की मांग करना और बढ़ाना और सरकार की विफलताओं और कुकृत्यों को उजागर करना, सामाजिक जवाबदेही तंत्र सार्वजनिक क्षेत्र के भ्रष्टाचार के खिलाफ संभावित शक्तिशाली उपकरण हैं। बेहतर सरकार के अलावा, सामाजिक जवाबदेही नागरिकों को सशक्त बनाती है।
2004 की विश्व विकास रिपोर्ट (डब्ल्यूडीआर) का तर्क है कि गरीब लोगों के लिए सेवाएं काम करने की कुंजी है नीति निर्माताओं, सेवा प्रदाताओं और नागरिकों के बीच जवाबदेही के संबंधों को मजबूत करना है। डब्ल्यूडीआर 2004 ढांचे के अनुसार, सफल सेवा वितरण के लिए एक ऐसे वातावरण की आवश्यकता होती है जिसमें नागरिक राजनेताओं और नौकरशाहों (आवाज) के साथ नीति निर्माण में एक मजबूत आवाज रख सकें, ग्राहक प्रदाताओं (क्लाइंट पावर) की निगरानी और अनुशासन कर सकें, और नीति निर्माता प्रदाताओं को ग्राहकों (कॉम्पैक्ट) की सेवा करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान कर सकें। सामाजिक उत्तरदायित्व की शुरूआत से पहले, नागरिकों के पास एकमात्र सहारा राजनेताओं या नीति निर्माताओं को सूचित करने और बदले में सेवा प्रदाताओं को जवाबदेह बनाने के लिए लंबा रास्ता तय करना था। सेवा प्रदाताओं को अपनी आवाज सीधे व्यक्त करने के अब छोटे मार्ग ने नागरिकों के लिए सेवा प्रदाताओं में जवाबदेही सुनिश्चित करना बहुत आसान और अधिक प्रभावी बना दिया है।
इसलिए, सामाजिक उत्तरदायित्व, नागरिकों, सेवा प्रदाताओं और नीति निर्माताओं में संचार के क्षेत्र के साथ-साथ शक्ति संरचना में बहुत श्रेष्ठ और महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
सामाजिक जवाबदेही पद्धतियों के उदाहरण
सामाजिक उत्तरदायित्व पद्धतियों के कई उदाहरण हैं जो पिछले दो से तीन दशकों में सामने आए हैं। निम्नलिखित तालिका सरकारी कार्य के संबंध में सामाजिक उत्तरदायित्व पद्धतियों की उस संदर्भ में सूची देती है जिसमें उनका उपयोग किया गया है।
तालिका 1: सामाजिक जवाबदेही पद्धतियों के उदाहरण
| सरकारी समारोह | सामाजिक जवाबदेही प्रक्रिया | सामाजिक जवाबदेही तंत्र और उपकरण |
| नीतियां और योजनाएं | भागीदारी नीति निर्माण और योजना | – स्थानीय मुद्दे मंच – अध्ययन मंडलियां – जानबूझकर मतदान – आम सहमति सम्मेलन – सार्वजनिक सुनवाई – नागरिकों की जूरी |
| बजट और व्यय | बजट से संबंधित सामाजिक उत्तरदायित्व कार्य | – सहभागी बजट निर्माण – वैकल्पिक बजट – स्वतंत्र बजट विश्लेषण – प्रदर्शन आधारित बजट – बजट साक्षरता में सुधार के लिए सार्वजनिक शिक्षा – सार्वजनिक व्यय ट्रैकिंग सर्वेक्षण, सामाजिक लेखा परीक्षा – पारदर्शिता पोर्टल (बजट वेबसाइटें) |
| सेवाओं और सामानों की डिलीवरी | सार्वजनिक सेवाओं और वस्तुओं की निगरानी और मूल्यांकन में सामाजिक उत्तरदायित्व | – जन सुनवाई – नागरिक रिपोर्ट कार्ड समुदाय स्कोरकार्ड – जनमत सर्वेक्षण – नागरिक चार्टर |
| सार्वजनिक निरीक्षण | सामाजिक जवाबदेही और सार्वजनिक निरीक्षण | – सीएसओ निरीक्षण समितियाँ – स्थानीय निरीक्षण समितियाँ – लोकपाल |
सामाजिक जवाबदेही उपकरण:
जैसा कि आपने तालिका 1 में देखा है, प्रत्येक सरकारी कार्य में कई सामाजिक उत्तरदायित्व पद्धतियां हैं जिनका उपयोग किया जा सकता है। जबकि उनमें से कुछ स्व-व्याख्यात्मक हैं, कुछ के पास विस्तृत पद्धतियाँ हैं। सामाजिक उत्तरदायित्व प्राप्त करने के लिए कई उपकरण हैं जिनका उपयोग किया जाता है। कुछ प्रमुख नीचे सूचीबद्ध हैं।
नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी)
वर्ष 1993-94 में पब्लिक अफेयर्स सेंटर द्वारा विकसित नागरिक रिपोर्ट कार्ड दृष्टिकोण एक सर्वेक्षण-आधारित दृष्टिकोण है। इस पद्धति में, एक सर्वेक्षण के माध्यम से सार्वजनिक सेवाओं के उपयोगकर्ताओं से प्रतिक्रिया एकत्र की जाती है, और फिर परिणाम सेवा प्रदाताओं को यह दिखाने के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं कि उनके प्रदर्शन का मूल्यांकन कैसे किया गया है। सार्वजनिक बैठकें और मीडिया कार्यक्रम तब सार्वजनिक सेवाओं में सुधार के लिए एजेंडे में सुधार पर निष्कर्षों के प्रसार के साथ-साथ मंथन के लिए आयोजित किए जाते हैं। इस पद्धति का उपयोग नागरिकों/नागरिक समाज संगठनों द्वारा बेहतर सेवा वितरण की मांग के लिए किया जा सकता है, सरकारों को उनकी सेवाओं और सुधार के सुझावों पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए, और दाता एजेंसियों द्वारा उनके द्वारा वित्तपोषित सरकारी परियोजनाओं में जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, कोई भी पब्लिक अफेयर्स सेंटर की वेबसाइट का संदर्भ ले सकता है या www.citizenreportcard.com पर ई-लर्निंग टूलकिट देख सकता है। दुनिया भर में कई संगठनों ने सेवा वितरण में सुधार लाने के लिए इस पद्धति का उपयोग किया है।
सामुदायिक स्कोर कार्ड (सीएससी)
इस दृष्टिकोण में समुदाय को उनके साथ केंद्रित समूह चर्चा, सेवा प्रदाताओं और प्रदान की जाने वाली सेवाओं में समस्याओं की पहचान करने और मुख्य रूप से स्थानीय सुविधा स्तर पर सेवाओं में सुधार के लिए एक कार्य योजना के साथ आने के लिए संयुक्त इंटरफ़ेस मीटिंग आयोजित करके अधिक प्रत्यक्ष रूप से शामिल किया गया है। विश्व बैंक के सहयोग से एक केयर परियोजना के भाग के रूप में इस पद्धति का पहली बार मलावी में उपयोग किया गया था। इसके बाद कई देशों में इसका उपयोग किया जाने लगा। भारत में, इस पद्धति का उपयोग आंगनवाड़ियों, स्वास्थ्य केंद्रों और स्कूलों के मूल्यांकन में गैर-सरकारी संगठनों जैसे वेल्थुंगरहिल्फ़े, समर्थन और युवा एवं सामाजिक विकास केन्द द्वारा किया गया है।
सहभागी बजटिंग
सहभागी बजटिंग को मोटे तौर पर एक तंत्र के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो बजट चक्र: बजट निर्माण, निर्णय लेना और बजट निष्पादन की निगरानी जैसी सभी चरणों में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी की अनुमति देता है। इस पद्धति का उद्देश्य है:
- अधिक समावेशन के माध्यम से बजटिंग प्रक्रिया में नागरिकों की आवाज को शामिल करना
- पारदर्शिता बढ़ाना और बजट की समस्याओं को समझना
- सार्वजनिक व्यय के लक्ष्यीकरण में सुधार, और
- भ्रष्टाचार कम करना।
इस पद्धति के उपयोग का एक प्रसिद्ध उदाहरण ब्राजील में पोर्टो एलेग्रे का है जहां प्रत्येक इलाके में समुदाय को सार्वजनिक बैठक में अपने इलाके में आवश्यक कार्यों को प्राथमिकता देने के लिए कहा गया था और नागरिकों के परामर्श से बजट आबंटन पर निर्णय लिए गए थे।
बजट विश्लेषण
बजट विश्लेषण में नागरिक समाज संगठनों या स्वतंत्र अनुसंधान संगठनों द्वारा राष्ट्रीय या उप-राष्ट्रीय स्तर पर बजट का विश्लेषण शामिल है ताकि सार्वजनिक बजट को अधिक पारदर्शी बनाया जा सके और वकालत के माध्यम से बजटीय आबंटन को प्रभावित किया जा सके। बजट विश्लेषण का उपयोग राजस्व और व्यय पैटर्न की समीक्षा करने, जानकारी को सरल बनाने और इसे आम नागरिकों को प्रदान करने, गरीबों, महिलाओं, बच्चों या निचली जातियों जैसे कमजोर समूहों के लिए धन के लक्ष्यीकरण में सुधार करने या बजटीय नीतियों को प्रभावित करने के लिए किया जा सकता है।
इंटरनेशनल बजट पार्टनरशिप एक ऐसा संगठन है जो इस क्षेत्र में काफी काम करता है। दक्षिण अफ्रीका की एक संस्था आईडीएएसए द्वारा महिलाओं का बजट एक और उदाहरण है। भारत में, बैंगलोर में बजट और नीति अध्ययन केंद्र स्वास्थ्य एवं शिक्षा और अन्य क्षेत्रों, विशेष रूप से कर्नाटक में आबंटन का विश्लेषण करने के लिए बजट दस्तावेजों का उपयोग करता है। जयपुर में कट्स और भुवनेश्वर में सीवाईएसडी भी कमजोर वर्गों को बजट आबंटन में सुधार करने और बजट को अधिक पारदर्शी बनाने के लिए इस पद्धति का उपयोग कर रहे हैं।
सार्वजनिक व्यय ट्रैकिंग सर्वेक्षण (पीईटीएस)
इस पद्धति में विशिष्ट कार्यक्रमों या क्षेत्रों पर व्यय के बारे में जानकारी एकत्र करना और स्रोत से नीचे लाभार्थी तक उनके संचलन या प्रवाह को ट्रैक करना शामिल है। इससे योजनाओं के तहत धन के वितरण में लीकेज और विसंगतियों की पहचान करने में मदद मिलती है। यह किसी भी भ्रष्टाचार को भी प्रकाश में लाता है जो योजनाओं के कार्यान्वयन में मौजूद हो सकता है। इस पद्धति का उपयोग भारत सहित विभिन्न देशों में किया गया है।
सामाजिक लेखापरीक्षा
राजस्थान में एमकेएसएस द्वारा सामाजिक लेखापरीक्षा का विकास किया गया था, लेकिन इसने न केवल भारत में बल्कि अन्य देशों में सार्वजनिक कार्यों में व्यय की निगरानी करने और विभिन्न योजनाओं के तहत सरकारी संस्थाओं द्वारा उपयोग किए जाने वाले शोषणकारी तरीकों की पहचान करने के तरीके के रूप में लोकप्रियता हासिल की है।
इस पद्धति में ग्रामीण क्षेत्रों में सार्वजनिक कार्यों जैसे मस्टर रोल में नागरिकों के रोजगार के सरकारी रिकॉर्ड का संग्रह और जनता के साथ इस जानकारी को क्रॉस-चेक करना शामिल है। दस्तावेजों के अध्ययन के दौरान खोजे गए भ्रष्टाचार और गलत कामों को प्रकाश में लाने के लिए एक सार्वजनिक सुनवाई या बैठक आयोजित की जाती है। इस तरह की बैठकों के दौरान एक समाधान भी निकलता है।
एमकेएसएस ने सार्वजनिक कार्यों में कार्यरत लोगों के मस्टर रोल का उपयोग करके राजस्थान में कई सामाजिक लेखा परीक्षा की है। उन्होंने उन घोटालों का पर्दाफाश किया जहां जिन लोगों ने परियोजना पर काम नहीं किया था उन्हें भुगतान किया गया दिखाया गया था। इन लोगों से सार्वजनिक रूप से पूछा गया कि क्या वे किसी सार्वजनिक कार्य के लिए नियोजित हैं और अधिकारियों को कदाचार करने के लिए स्वीकार करना पड़ा; कुछ मामलों में, उन्होंने ली गई रिश्वत वापस कर दी। काम की इतनी सराहना हुई कि मनरेगा योजना के लिए सामाजिक लेखापरीक्षा को अनिवार्य कर दिया गया।
नागरिक चार्टर
नागरिक चार्टर सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं द्वारा बुकलेट के रूप में, पोस्टर के रूप में या इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रकाशित दस्तावेज होते हैं, जो यह बताते हैं कि वे कौन सी सेवाएं प्रदान करते हैं, शिकायतों के लिए किससे संपर्क किया जाना है और समस्याओं पर कार्रवाई करने के लिए समय सीमा भी निर्दिष्ट करते हैं। भारत सरकार ने सभी सरकारी विभागों के लिए यह अनिवार्य कर दिया है कि वे एक सिटीजन चार्टर तैयार करें जिसमें उनकी पात्रता और किसी भी शिकायत के मामले में अधिकारियों के नाम और पदनाम दिए गए हों।
जन सुनवाई
सेवा प्रदाताओं को जवाबदेह ठहराने के लिए जन सुनवाई आयोजित की जाती है। ये सीएसओ या एनजीओ द्वारा आयोजित बैठकें हैं और आमतौर पर समाज के प्रमुख सदस्य न्यायाधीश के रूप में कार्य करते हैं जबकि नागरिकों की शिकायतों पर साक्ष्य प्रस्तुत किया जाता है। इन बैठकों में लिए गए निर्णय सेवा प्रदाताओं के लिए बाध्यकारी माने जाते हैं।
लोकपाल
लोकपाल आमतौर पर न्यायपालिका से लेकर प्रमुख निकायों तक नियुक्त किए जाते हैं जो नागरिकों से शिकायतें एकत्र करते हैं और सेवा प्रदाताओं को एक निश्चित समय के भीतर उन्हें हल करने का आदेश देते हैं। ये शिकायतें मुख्य रूप से भ्रष्टाचार से संबंधित हैं। अधिकारियों में अपराधियों को दंडित करने के लिए भी लोकपाल का कार्यालय अधिकृत है। भारत में लोकायुक्त, लोकपाल जनपाल का एक उदाहरण हैं
नागरिक ज्यूरी
इस पद्धति में, नागरिक ज्यूरी का गठन किया जाता है और सेवा वितरण से संबंधित नागरिकों की शिकायतों पर मामलों को सुनने के लिए कहा जाता है। अदालतों की तरह, जूरी में ऐसे नागरिक होते हैं जो इन मामलों को सुनने और प्रस्ताव पारित करने के लिए अधिकृत होते हैं।
समुदाय रेडियो
सामुदायिक रेडियो एक सामाजिक उत्तरदायित्व उपकरण है जिसका भी उपयोग किया गया है। इस पद्धति में, एक गांव या एक छोटे से क्षेत्र में एक सामुदायिक रेडियो चैनल स्थापित किया जाता है। इसके अलावा, नागरिकों को उन शिकायतों के साथ कॉल करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है जो या तो उन लोगों द्वारा हल की जाती हैं जिनके पास उस गांव में समान मुद्दे रहे होंगे या सरकारी अधिकारी जो समस्याओं को सुनने के लिए रेडियो पर आते हैं। सामुदायिक रेडियो का उपयोग विभिन्न सरकारी योजनाओं के तहत नागरिकों को उनके अधिकारों के बारे में जानकारी फैलाने के लिए भी किया जाता है।
संदर्भ और उद्देश्य के लिए उपकरण की उपयुक्तता
बड़ी संख्या में विधियाँ और उपकरण उपलब्ध हैं, और सबसे उपयुक्त का चयन करना महत्वपूर्ण है। टूल की सफलता काफी हद तक इसे लागू करने वाले लोगों की क्षमताओं पर निर्भर करेगी। यह बहुत महत्वपूर्ण है कि यदि पहले से उपलब्ध नहीं है तो पर्याप्त क्षमता का निर्माण किया जाए।
उपयोग करने की विधि पर निर्णय लेने से पहले प्रश्नों के एक सरल सेट का उत्तर देना आवश्यक है, जैसे: समस्या क्या है? उपकरण को लागू करने के लिए सामाजिक और राजनीतिक सेटिंग्स क्या हैं? सेवा प्रदाताओं और नागरिकों के बीच क्या संबंध है? क्या समस्या को राष्ट्रीय स्तर, राज्य स्तर या स्थानीय सुविधा स्तर पर हल किया जाना है?
नागरिक रिपोर्ट कार्ड उपयोगी होते हैं जहां व्यापक स्तर पर सेवा वितरण की स्थिति का आकलन किया जाना है और नीतिगत निहितार्थ निकाले जाने हैं। सुविधा स्तर पर त्वरित सुधार लाने के लिए सामुदायिक स्कोरकार्ड उपयोगी होते हैं। बजट विश्लेषण तब उपयोगी होता है जब वित्तीय मुद्दों को सुलझाना होता है और क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना होता है। जब विशेष योजनाओं पर व्यय की जांच की जानी हो तो सार्वजनिक व्यय का पता लगाना उपयुक्त होता है। लोकपाल भ्रष्टाचार के मुद्दों से निपटने के लिए सबसे उपयुक्त हैं और इस तरह की जांच के लिए राजनीतिक संदर्भ खुला होना चाहिए। सामाजिक लेखापरीक्षा वहां अधिक उपयोगी होते हैं जहां वित्तीय लेनदेन शामिल होते हैं और उचित दस्तावेज उपलब्ध होते हैं।
विधियां आमतौर पर परस्पर अनन्य नहीं होती हैं। इन्हें कॉम्बिनेशन में भी इस्तेमाल किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, पीएसी ने 24 ग्राम पंचायतों की सेवाओं का आकलन करने के लिए नागरिक रिपोर्ट कार्ड का उपयोग किया और फिर शीर्ष और निचले क्रम के गाँवों में सामुदायिक स्कोरकार्ड का उपयोग किया ताकि यह पता लगाया जा सके कि दूसरों की तुलना में कुछ गाँवों की रैंकिंग बेहतर क्यों हुई। इसी तरह, अन्य तरीकों को भी जोड़ा जा सकता है।
निष्कर्ष
सुशासन में सामाजिक जवाबदेही एक महत्वपूर्ण घटक है। यह एक लोकतांत्रिक जीवंत समाज की निशानी है। इसका अभ्यास सीएसओ, नागरिकों, सरकारों के साथ-साथ दाता एजेंसियों द्वारा किया जा सकता है।
ऊपर वर्णित विभिन्न तरीकों और उपकरणों के माध्यम से सामाजिक उत्तरदायित्व प्राप्त किया जा सकता है। संदर्भ में आवश्यकता के आधार पर इनमें से किसी भी विधि का चयन किया जा सकता है, और कुछ कारक उन उपकरणों को निर्धारित करते हैं जो किसी विशेष मामले के लिए अधिक उपयुक्त होते हैं। इन कारकों के आकलन के आधार पर, यह तय किया जा सकता है कि कौन सा उपकरण सबसे उपयुक्त है।
डॉ. के प्रभाकर
सहायक प्रोफेसर एवं अध्यक्ष (प्रभारी)
योजना निगरानी एवं मूल्यांकन केंद्र (सीपीएमई) और
संकाय, सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए)
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद
एसआईआरडी के लिए ग्रामीण और मानव विकास में एसबीसीसी की भूमिका पर प्रशिक्षण
जेंडर अध्ययन एवं विकास और संचार संसाधन इकाई केन्द्र, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज केन्द्र ने 28 से 29 दिसंबर, 2022 तक यूनिसेफ के सहयोग से एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद में राज्य ग्रामीण विकास संस्थानों के लिए ‘ग्रामीण और मानव विकास में एसबीसीसी की भूमिका’ पर दो प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए। इन दो प्रशिक्षण कार्यक्रमों में आंध्र प्रदेश और तेलंगाना एसआईआरडी के 50 प्रतिभागियों (संकाय सदस्यों और प्रशिक्षण अधिकारियों) ने भाग लिया। इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों का मुख्य उद्देश्य एसबीसीसी दृष्टिकोणों, प्रक्रियाओं और उपकरणों पर एसआर्इआरडी संकाय के ज्ञान और समझ को बढ़ाना था और इस प्रकार एसबीसीसी को उनके संबंधित प्रशिक्षण दृष्टिकोण और कार्यप्रणाली में एकीकृत करने के लिए मार्गदर्शन करना था।
स्वागत भाषण में, एन. वी. माधुरी, अध्यक्ष, सीआरयू ने ग्रामीण और मानव विकास कार्यक्रमों में सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन संचार (एसबीसीसी) के महत्व पर प्रकाश डाला। उन्होंने एसबीसीसी के लिए इनक्यूबेटर के रूप में एसआईआरडी की भूमिका का वर्णन किया और प्रतिभागियों को ग्रामीण और मानव विकास में सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन और सामुदायिक जुड़ाव के उत्प्रेरक होने में उनकी भूमिका की याद दिलाई। उन्होंने कहा कि एसआईआरडी द्वारा महिलाओं और बच्चों पर विशेष ध्यान देने के साथ ग्रामीण विकास के लिए एसबीसीसी को जोड़ना महत्वपूर्ण है।
प्रशिक्षण कार्यक्रम के पहले दिन, प्रतिभागियों को व्यवहार परिवर्तन की प्रक्रिया और व्यवहार परिवर्तन के विभिन्न मॉडलों जैसे स्वास्थ्य विश्वास, नियोजित व्यवहार के सिद्धांत, परिवर्तन मॉडल के चरणों, सामाजिक शिक्षा सिद्धांत और नवाचारों के प्रसार पर उन्मुख किया गया। व्यवहार परिवर्तन प्रक्रिया के कार्य मॉडल पर भी चर्चा की गई। उन्हें एसबीसीसी की अवधारणा, सामाजिक-पारिस्थितिक मॉडल और एसबीसी के लिए अन्य दृष्टिकोणों और उपकरणों पर भी उन्मुख किया गया।
बाद के सत्रों में, प्रतिभागियों को व्यवहार परिवर्तन के लिए बाधाओं और सुगमकर्ताओं से परिचित कराया गया। उन्होंने व्यवहार के एक पैटर्न के माध्यम से विभिन्न सामाजिक निर्माणों को समझा। उन्होंने आगे जेंडर-जागरूक प्रोग्रामिंग और एसआईआरडी के दायरे में जेंडर परिवर्तनकारी दृष्टिकोण को एकीकृत करने के तरीकों को देखा।
सत्रों के दौरान, कई सहभागी गतिविधियों/खेलों का उपयोग करके बेहतर समझ के लिए व्यवहार परिवर्तन प्रक्रियाओं से संबंधित सैद्धांतिक अवधारणाओं को सरल चरणों में विभाजित किया गया। समूह गतिविधियों के दौरान प्रतिभागियों ने काफी उत्साह दिखाया।
प्रशिक्षण कार्यक्रम के दूसरे दिन, सत्रों में ग्रामीण और मानव विकास के उद्देश्य से विभिन्न सरकारी पहलों पर ध्यान दिया गया, जिसमें एसबीसीसी को योजना डिजाइन और कार्यान्वयन प्रक्रिया के एक प्रमुख घटक के रूप में शामिल किया गया है। एसडीजी के स्थानीयकरण और सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन पर भी चर्चा की गई। दो प्रशिक्षण कार्यक्रमों में वॉश, स्वास्थ्य और पोषण के क्षेत्रों में विभिन्न मामला अध्ययन और नवाचारों को प्रदर्शित करने पर भी ध्यान केंद्रित किया गया, जहां एसबीसीसी के हस्तक्षेप ने व्यवहार परिवर्तन को सुविधाजनक बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
प्रशिक्षण कार्यक्रम के अंत में, प्रतिभागियों ने क्षमता विकास और कार्यक्रम संबंधी योजना के संदर्भ में एसआईआरडी स्तर पर एसबीसीसी को एकीकृत/मुख्यधारा में लाने के विभिन्न तरीकों की खोज की।
दो प्रशिक्षण कार्यक्रमों का समन्वय डॉ. वानिश्री जे. और डॉ. एन. वी. माधुरी द्वारा किया गया। प्रशिक्षण कार्यक्रम के विभिन्न सत्रों का संचालन डॉ. एन. वी. माधुरी, अध्यक्ष, सीआरयू, एनआईआरडीपीआर, श्री सुब्बा रेड्डी, सलाहकार यूनिसेफ, श्री किशोर कुमार, सलाहकार, यूनिसेफ, श्री कुलंदई राज, सलाहकार, यूनिसेफ, श्री वी. वरुण कुमार, सलाहकार, यूनिसेफ, डॉ. अंजन कुमार भँज, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्यक्ष, सीपीआरडीपी और एसएसडी, श्री मुहम्मद तकीउद्दीन, सलाहकार, सीपीआरडीपी एवं एसएसडी, सुश्री ए. श्रुति, सीआरयू-एसबीसीसी संयोजक (योजना और समन्वय), एनआईआरडीपीआर और सुश्री के. श्रीजा, सीआरयू- एसबीसीसी संयोजक (प्रशिक्षण और जानकारी प्रबंधन), एनआईआरडीपीआर ने किया।
एनआईआरडीपीआर ने मनाया 66वां महापरिनिर्वाण दिवस
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद ने 6 दिसंबर 2023 को भारतीय संविधान के जनक डॉ. भीमराव रामजी अंबेडकर की 66वीं पुण्यतिथि के अवसर पर महापरिनिर्वाण दिवस मनाया।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने संस्थान परिसर में डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ब्लॉक में डॉ. बी. आर. अम्बेडकर की प्रतिमा पर माल्यार्पण किया। उनके बाद, संकाय, गैर-शैक्षणिक सदस्यों और अन्य अधिकारियों ने पुष्पांजलि अर्पित की।
इस अवसर पर सभा को संबोधित करते हुए, महानिदेशक ने भारत के संविधान को तैयार करने में डॉ. अम्बेडकर द्वारा निभाई गई प्रमुख भूमिकाओं को याद किया।
“वे इस देश के सभी नागरिकों तक पहुँचने वाले सामाजिक न्याय और समता के बारे में वोकल थे। विकास देश के कोने-कोने तक पहुंचना चाहिए, और एनआईआरडीपीआर नए प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित करने और भारत सरकार के प्रयासों के साथ ग्रामीण लोगों के सामने आने वाली विभिन्न समस्याओं का समाधान करने का प्रयास कर रहा है। दलितों के उत्थान की दिशा में काम कर रहे एनआईआरडीपीआर के सभी केंद्र डॉ. अंबेडकर को दी गई सच्ची श्रद्धांजलि है,” उन्होंने कहा।
कार्यक्रम का वीडियो लिंक नीचे दिया गया है:
सीएएस, सीइ्रडीएफआई ने किया ग्रामीण अनौपचारिक क्षेत्र की औपचारिकता के लिए रणनीतियों पर प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन
कृषि अध्ययन केंद्र (सीएएस) और उद्यमिता विकास और वित्तीय समावेशन केंद्र (सीईडीएफआई), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने संयुक्त रूप से 12 से 16 दिसंबर 2022 तक ‘ग्रामीण अनौपचारिक क्षेत्र के औपचारिककरण की रणनीति’ पर एक प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया।
ग्रामीण भारत की 80 प्रतिशत से अधिक नियोजित आबादी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में अपनी आजीविका कमाती है। गैर-कृषि उद्यमों का एक प्रमुख बहुमत अनौपचारिक क्षेत्र का हिस्सा है। ये इकाइयां और कर्मचारी औपचारिक संस्थागत ढांचे के दायरे से बाहर काम करते हैं। अनौपचारिक कार्यकर्ता और इकाइयां, यद्यपि आर्थिक और सामाजिक विकास में योगदान करती हैं, संरक्षित, विनियमित, अच्छी तरह से मान्यता प्राप्त या मूल्यवान नहीं हैं। यह अधिकांश अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के श्रमिकों और उनके परिवारों को सार्वजनिक नीति के लाभ से बाहर कर देता है। महामारी और उसके बाद के लॉकडाउन के कारण अनौपचारिक श्रमिकों और उद्यमों की भेद्यता और भी बदतर हो गई है। उत्पादकता के बढ़ते स्तरों पर रोजगार सृजन सुनिश्चित करने के लिए, उद्यमियों और उसमें लगे श्रमिकों का कौशल विकास महत्वपूर्ण होगा।
हाल ही में, केंद्र सरकार ने उद्यमों और श्रमिकों दोनों के लिए अधिक उत्साह के साथ एक औपचारिक अभियान के प्रचार को अपनाया है। माल और सेवा कर (जीएसटी), विमुद्रीकरण, बैंकिंग लेनदेन में सुधार, व्यापार करने में आसानी, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी), डिजिटल और फिनटेक भुगतान समाधान और आईसीटी/डिजिटलीकरण जैसी कई नीतिगत कार्यों की एक श्रृंखला में शुरुआत की गई है ताकि अनौपचारिक उद्यमों और श्रमिकों को एक औपचारिक ढांचे से आगे बढ़ाने और औपचारिक संस्थानों तक उनकी पहुंच में सुधार करने और उनकी आजीविका की स्थिति में सुधार करने का प्रयास हो। श्रम और रोजगार को औपचारिक बनाने की दिशा में उद्यम पोर्टल, ई-श्रम, एनसीएस और असीम जैसे पोर्टलों को नौकरियों, कौशल, सामाजिक सुरक्षा आदि के मुद्दों को संबोधित करने के लिए बनाया गया है। हालाँकि, इन पहलों ने न केवल अवसर पैदा किए हैं बल्कि चुनौतियों, खतरों और आशंकाओं को भी दूर किया है।
इस संदर्भ में, उक्त प्रशिक्षण कार्यक्रम सीएएस और सीईडीएफआई द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित किया गया था ताकि आरडी और पीआर अधिकारियों के एक विविध संवर्ग को उनके ज्ञान और दृष्टिकोण को उन्नत करने के लिए औपचारिकता के विभिन्न आयामों को समझने में सक्षम बनाया जा सके, अर्थात अनौपचारिक श्रमिकों और उद्यमों दोनों को औपचारिक संस्थागत नेटवर्क का हिस्सा बनने और इन संस्थानों से लाभ प्राप्त कराने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए एक सक्षम वातावरण कैसे बनाया जा सकता है। इस कार्यक्रम में 10 राज्यों, आंध्र प्रदेश, केरल, महाराष्ट्र, ओडिशा, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, बिहार, गुजरात और तेलंगाना के कुल 28 प्रतिभागियों ने भाग लिया। इन प्रतिभागियों में विभिन्न राज्य ग्रामीण आजीविका मिशनों, राज्य ग्रामीण विकास विभागों, आरसेटी के संकाय और निदेशकों, युवा व्यावसायियों और अधिसदस्यगण शामिल थे।
पांच दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम के दौरान, भारत में ग्रामीण अनौपचारिक क्षेत्र की भूमिका और प्रासंगिकता, ग्रामीण अनौपचारिक क्षेत्र के लिए समकालीन चुनौतियाँ: औपचारिकता की संभावनाएँ, अनौपचारिक क्षेत्र के लिए चुनौतियाँ: सुधार हेतु रणनीतियाँ और विकल्प, फॉर्मलाइजेशन प्रक्रिया में स्किलिंग की भूमिका, कृषि में कृषि मॉडल्स, एफपीओ, जेंडर मुद्दे और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के मामले, जीएसटी शासन में अनौपचारिक क्षेत्र के लिए रणनीतियाँ, औपचारिकता: सरकारी योजनाएँ और कार्यक्रम, अनौपचारिक क्षेत्र का विकास: कृषि मूल्य श्रृंखलाओं का मामला, एसईआरपी, तेलंगाना द्वारा किया गया । बेहतर हस्तक्षेप, वित्तीय समावेशन, वित्तीय साक्षरता और उद्यमिता – डिजिटल होना सहित कई विभिन्न विषयों पर गहन चर्चा की गई। प्रतिभागियों को व्यस्थ रखने के लिए, विपणन, डिजिटलीकरण, सामूहिक भूमिका, कौशल, प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण जैसे औपचारिकता के विभिन्न तरीकों पर एक समूह चर्चा की भी व्यवस्था की गई थी। सभी प्रतिभागियों की जरूरतों और अपेक्षाओं को समझने के लिए एक पूरा सत्र रखा गया। प्रतिभागियों के सीखने के परिणामों पर इस प्रशिक्षण कार्यक्रम के प्रभावों का आकलन करने के लिए पूर्व और बाद के परीक्षण भी आयोजित किए गए।
क्लासरूम चर्चा और परिचयात्मक दौरे के पूरक के लिए तेलंगाना के तल्लापल्ली में सिड के फार्म की व्यवस्था की गई थी। प्रतिभागियों ने पूरी तरह से यंत्रीकृत आधुनिक डेयरी इकाई, नई तकनीक का उपयोग, कुशल श्रमिकों, बेहतर कार्य स्थितियों, बुनियादी सेवाओं और उपयोगिताओं की उपलब्धता और गुणवत्ता, सुरक्षा और उत्पादों के मानकीकरण पर विभिन्न सरकारी नियमों के अनुपालन का प्रत्यक्ष अनुभव प्राप्त किया। सिड का फार्म अपने उत्पादों जैसे दूध, दही, छाछ, घी, मिठाई आदि के लिए एक विशिष्ट बाजार बनाने में कामयाब रहा है। सभी प्रतिभागियों द्वारा परिचयात्मक दौरे की सराहना की गई।
प्रतिभागियों को पूरी तरह से जुडे रखने के लिए सभी सत्रों को पारस्परिक चर्चा और भागीदारी मोड में आयोजित किए गए थे। पिछले सत्र में, ऑनलाइन प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल पर प्रतिभागियों से विस्तृत प्रतिक्रिया एकत्र की गई और प्रमाण पत्र सौंपे गए। उन्होंने पांच दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम और बाद के प्रशिक्षण कार्यक्रमों में और सुधार की गुंजाइश और संभावनाओं वाले क्षेत्रों के अपने अनुभव भी साझा किए। प्रतिभागियों और स्त्रोत व्यक्तियों से प्राप्त प्रतिक्रिया के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि उक्त कार्यक्रम सभी प्रकार से संतोषजनक रहा और कार्यक्रम में परिकल्पित उद्देश्यों और लक्ष्यों को विधिवत प्राप्त किया गया। प्रशिक्षण कार्यक्रम का संयोजन डॉ. सुरजीत विक्रमण, सीएएस और डॉ. पार्थ प्रतिम साहू, सीईडीएफआई, एनआईआरडीपीआर द्वारा संयुक्त रूप से किया गया।
सुशासन सप्ताह: प्रशासन गांव की ओर अभियान
भारत सरकार ने विजन इंडिया @2047 की ओर अपनी यात्रा में, जमीनी स्तर पर वास्तविक विकास का आकलन करने के लिए परिणाम-आधारित दृष्टिकोण प्राप्त करने और कतार के अंतिम व्यक्ति को भी लाभ पहुंचाने के लिए ‘ग्रामीण उत्थान’ पर जोर दिया है, जिसके लिए सुशासन अत्यन्त महत्वपूर्ण है। सुशासन प्रणाली को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विकास लाभ भारत के सबसे दूरस्थ गांवों में रहने वाले सबसे दूरस्थ नागरिक तक पहुंचे। सुशासन दिवस (पूर्व प्रधानमंत्री भारत रत्न स्वर्गीय अटल बिहारी वाजपेयी की स्मृति में मनाया जाता है) और सुशासन सप्ताह सुशासन को एक राष्ट्रीय आंदोलन बनाने के लिए मनाया जा रहा है।
सुशासन सप्ताह 19 से 25 दिसंबर 2022 तक मनाया गया, जिसमें ‘प्रशासन गाँव की ओर’ (गाँव की ओर शासन) अभियान का राष्ट्रव्यापी शुभारंभ किया गया। ग्रामीण भारत के समावेशी और सतत विकास के लिए, सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों को लोगों की जरूरतों और आकांक्षाओं को सही मायने में नीचे से ऊपर तक ध्यान में रखना चाहिए और पारदर्शी, प्रभावी एवं जवाबदेह तरीके से नवीनतम तकनीकी उपकरणों के माध्यम से लागू किया जाना चाहिए। इस विशेष अभियान के तहत कई गतिविधियों की योजना बनाई गई थी। वर्ष 2047, जिला @100 के लिए जिले का विजन दस्तावेज तैयार करने में जिले के सेवानिवृत्त जिला कलेक्टर (डीसी)/जिला मजिस्ट्रेट (डीएम) को शामिल करने के लिए एक अभिनव और दूरगामी कदम उठाया गया है । देश के सभी जिलों को एक केंद्रित दृष्टिकोण विकसित करने के उद्देश्य से अपनी अंतर्निहित शक्तियों का लाभ उठाना चाहिए।
‘प्रशासन गांव की ओर’ 2022 जन शिकायतों के निवारण और सेवा वितरण में सुधार के लिए एक राष्ट्रव्यापी अभियान है जिसे भारत के सभी जिलों, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में चलाया जाएगा। 700 से अधिक जिला कलेक्टर ‘प्रशासन गांव की ओर’ 2022 में भाग ले रहे हैं। इस अभियान के तहत, जिला कलेक्टर ‘सुशासन प्रथाओं/पद्धतियों’ पर एक कार्यशाला आयोजित करेंगे और एक सेवानिवृत्त आईएएस जिन्होंने जिले में डीसी/डीएम के रूप में सेवा की है, लेकिन सेवानिवृत्त होने के साथ-साथ प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षाविद और विचार भंडार भी हैं के इनपुट के साथ जिले के लिए एक दृष्टि की रूपरेखा तैयार करने का प्रयास करेंगे। विजन डॉक्यूमेंट डिस्ट्रिक्ट@100 के तहत, सभी जिले वर्ष 2047 के लिए जिले के लिए विजन/लक्ष्यों को परिभाषित करेंगे। आशा है कि सेवानिवृत्त डीसी/डीएम, शिक्षाविदों, विचार भंडार के प्रशासनिक अनुभव के साथ-साथ उनकी ऊर्जा भी शामिल होगी। वर्तमान डीसी/डीएम समावेशी और सतत विकास की यात्रा में जिले के आगे के पथ के लिए एक दूरदर्शी दस्तावेज को परिभाषित और तैयार करेंगे।
इस पहल का मुख्य फोकस एक व्यापक डिजिटलीकरण नीति के माध्यम से नागरिकों तक नागरिक केंद्रित सेवाएं उपलब्ध कराना और ग्रामीण-शहरी विभाजन को कम करना है। जनता की शिकायतों को हल करने और बेहतर सेवा वितरण के लिए तहसील/पंचायत समिति स्तर पर विशेष शिविरों/कार्यक्रमों की एक श्रृंखला आयोजित की जानी है। वन नेशन-वन पोर्टल विजन के तहत सभी संबंधित राज्य/आईटी पोर्टल्स को केंद्रीकृत लोक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली (सीपीजीआरएएमएस) से जोड़ने का प्रयास किया जा रहा है। चूंकि शिकायत निवारण सुशासन का एक महत्वपूर्ण घटक है, सभी नागरिकों की आवाज सुनी जानी चाहिए, और उनकी शिकायतों का निवारण एक निर्दिष्ट समय अवधि के भीतर किया जाना चाहिए। इस दिशा में, सीपीजीआरएमएस ने 10-सूत्रीय सुधार को अपनाया है जिससे शिकायत निवारण समय में महत्वपूर्ण कमी और निपटान की गुणवत्ता में सुधार सुनिश्चित हुआ है। सरकार में 80 प्रतिशत से अधिक शिकायतें ऑनलाइन दर्ज की जा रही हैं और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और मशीन लर्निंग की मदद से सीपीजीआरएमएस पोर्टल देश में शिकायतों और अधिकारी-वार पेंडेंसी की पहचान करने की स्थिति में है। 5 दिवसीय अभियान के दौरान देश भर के जिला कलेक्टरों द्वारा चिन्हित 3000 से अधिक नई सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन सेवा वितरण के लिए जोड़ा जाएगा। इस अभियान के दौरान जिला स्तरीय कार्यशालाओं में चर्चा के लिए कई बेहतरीन सुशासन पद्धतियों की पहचान की गई है। सुशासन सप्ताह-2022 के दौरान जन शिकायतों में सफलता की कई कहानियां भी साझा करने की योजना है।
इस तरह के अभियान के वांछित परिणाम पाने के लिए, सभी हितधारकों को एकजुट होकर भाग लेना चाहिए और अधिक दृढ़ विश्वास और प्रतिबद्धता के साथ योगदान देना चाहिए। सतत विकास लक्ष्यों (एल-एसडीजी) के स्थानीयकरण पर उभरती हुई चर्चा में, जिसमें ‘सुशासन वाला गांव’ नौ विषयों में से एक है और क्रॉस-कटिंग थीम है, पंचायत जैसे स्थानीय संस्थानों की भूमिका महत्वपूर्ण होगी। पंचायती राज संस्थान, अंतिम गंतव्य की संस्था होने के नाते, विभिन्न हितधारकों के समर्थन से, सुशासन पद्धतियों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं और सुशासन पद्धतियों के कार्यान्वयन के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र बना सकते हैं और बेहतर सेवा वितरण सुनिश्चित कर सकते हैं। पंचायतों को भी नए कार्यक्रमों और योजनाओं के साथ-साथ अधिकारों और हकदारियों के बारे में ग्रामीण लोगों को संवेदनशील बनाने के लिए उचित प्रयास करने चाहिए। विभिन्न संबंधित विभागों के सभी संबंधित अधिकारियों, और युवा क्लबों, स्कूलों और कॉलेजों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करते हुए शासन पर मुद्दों को उठाने और चर्चा करने के लिए विशेष ग्राम सभाओं का आयोजन किया जा सकता है। ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) शासन, जवाबदेही और पारदर्शिता से संबंधित मुद्दों की पहचान करने और उन्हें सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करने के लिए एक तंत्र तैयार करने में प्रत्यक्ष भूमिका निभा सकती है। रियायती दरों पर डिजिटल उपकरणों का प्रावधान और पंचायत कार्यालय या किसी सामुदायिक केंद्र में कंप्यूटर स्थापित करने से सभी नागरिकों, विशेषकर गरीबों को विभिन्न सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों से जोड़ने में मदद मिल सकती है और उन्हें आईटी-सक्षम पोर्टल या डैशबोर्ड पर उपलब्ध समर्थन उपायों तक पहुंच प्राप्त करने में भी मदद मिल सकती है।
सुशासन को लोगों को विकास प्रक्रिया के केंद्र में रखना चाहिए। सुशासन के मार्ग में तेजी से आगे बढ़ने के लिए, शासन की चुनौतियों का समाधान खोजने के लिए स्थानीय रूप से संचालित प्रक्रियाओं का पता लगाया जाना चाहिए। सभी नागरिकों का डिजिटल सशक्तिकरण, सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों और आरडी और पीआर अधिकारियों का प्रशिक्षण और क्षमता विकास, और बेहतर ग्रामीण संयोजकता (अर्थात, सड़कें, फोन, इंटरनेट और सोशल मीडिया) सुशासन पद्धतियों के प्रति सभी हितधारकों की मानसिकता को पुनर्जीवित करने के लिए महत्वपूर्ण होंगे।
नोट: यह सुशासन सप्ताह, 19 दिसंबर 2022 पर प्रेस सूचना ब्यूरो के नोट और इस विषय पर विभिन्न अखबारों के लेखों से उदारतापूर्वक आकर्षित करता है।
डॉ. पार्थ प्रतिम साहू
एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्यक्ष (प्रभारी),
सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर
इंडिया टाइम सीरीज डेटाबेस पर ईपीडब्ल्यू रिसर्च फाउंडेशन द्वारा अभिमुखीकरण
1 दिसंबर 2022 को संस्थान में ईपीडब्ल्यू रिसर्च फाउंडेशन इंडिया टाइम्स सीरीज (ईपीडब्ल्यूआरएफआईटीएस) डेटाबेस का उपयोग करने पर इकोनॉमिक एंड पॉलिटिकल वीकली रिसर्च फाउंडेशन द्वारा एक उन्मुखीकरण कार्यक्रम आयोजित किया गया।
डॉ. बिपिन ईपीडब्ल्यू रिसर्च फाउंडेशन के वरिष्ठ उप निदेशक के. दियोकर ने समय श्रृंखला में मौजूद 21 मॉड्यूल पर एक सत्र लिया। डॉ दियोकर ने इन उपकरणों का उपयोग करके ईपीडब्लूआरएफआईटीएस तक पहुंचने और डेटा प्राप्त करने की एक विस्तृत जानकारी दी। उन्होंने प्रदर्शित किया कि कैसे संगठन द्वारा एकत्र किए गए डेटा को मॉड्यूल, राज्यों और जिलों के अनुसार साइट पर अपलोड किया जाता है। इसके बाद सवाल-जवाब का सत्र चला।
प्रो. ज्योतिस सत्यपालन, अध्यक्ष, विकास दस्तावेजीकरण और संचार केन्द्र, डॉ. एम. श्रीकांत, रजिस्ट्रार एवं निदेशक (प्रशासन), केन्द्र प्रमुख, और संस्थान के संकाय तथा और छात्रों ने कार्यक्रम की शोभा बढ़ायी।
एनआईआरडीपीआर के अधिकारी द्वारा सीएफआई की स्थिरता के लिए प्रबंधन रणनीतियों पर अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम में सह भाग
सहकारी विकास विभाग, श्रीलंका सरकार के सहयोग से कृषि बैंकिंग में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और प्रशिक्षण केंद्र (सीआईसीटीएबी), पुणे ने 20 से 23 दिसंबर 2022 तक लंका कोलंबो, श्रीलंका में ‘सहकारी वित्तीय संस्थानों (सीएफआई) की स्थिरता के लिए प्रबंधन रणनीति’ पर एक अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम का आयोजन किया। डॉ. वेंकटमल्लू थडाबोइना, अनुसंधान अधिकारी, सीआरटीसीएन, एनआईआरडीपीआर ने इस आयोजन में राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान का प्रतिनिधित्व किया।
कार्यक्रम के उद्देश्यों में प्रतिभागियों को सहकारी वित्तीय समितियों के नियामक तंत्र और रणनीतिक प्रबंधन प्रक्रियाओं के बारे में संवेदनशील बनाना, प्रतिभागियों को सहकारी वित्तीय संस्थानों की स्थिरता के लिए प्रबंधन रणनीतियों के उपयोग से परिचित कराना और शासन की सर्वोत्तम पद्धतियों को साझा करना शामिल था।
कार्यक्रम का आयोजन संवादात्मक सत्र और श्रीलंका में सहकारी वित्तीय संस्थानों की मौजूदा प्रणाली की बेहतर समझ के लिए श्रेष्ठ पद्धतियों का पालन करने वाले संस्थानों के लिए एक दिवसीय क्षेत्र दौरा आयोजित कर किया गया।
डॉ. वेंकटमल्लू थडाबोइना, अनुसंधान अधिकारी, सीआरटीसीएन, एनआईआरडीपीआर
तकनीकी सत्र मुख्य रूप से श्रीलंका में सहकारी प्रणाली के अवलोकन, श्रीलंका में वित्तीय सहकारी समितियों की श्रेष्ठ पद्धतियों और निर्णय–क्षमता के लिए प्रबंधकीय उपकरणों पर केंद्रित थे। भारत, नेपाल और श्रीलंका के विभिन्न संगठनों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिभागियों ने मुख्य रूप से देश में ग्रामीण विकास परिदृश्य के अवलोकन और उनके द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली संस्थाओं की गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्रस्तुतियां प्रदान की।
प्रतिभागियों को सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले दो संस्थानों जैसे बिंगिरिया बहुउद्देशीय सहकारी समिति और मारावाला सनासा में ले जाया गया। परिचयात्मक दौरे से प्रतिभागियों को मुख्य सेवाओं जैसे कि उत्पादन को बढ़ाने के लिए खेती और गैर-खेती गतिविधियों के लिए ऋण सहायता प्रदान करना और जमीनी स्तर पर आजीविका गतिविधियों को प्रोत्साहित करने द्वारा राष्ट्रीय विकास में इन संस्थानों की भूमिका और संस्थान की शासन संरचना और गतिविधियों को समझने के लिए वित्तीय संस्थानों के पदाधिकारियों के साथ बातचीत करने का मौका मिला। क्षेत्र दौरे के दौरान, प्रतिभागियों ने श्रीलंका में ग्रामीण लोगों के आर्थिक और सामाजिक विकास में बहुउद्देशीय सहकारी संस्थाओं की गतिविधियों पर प्रत्यक्ष जानकारी एकत्र किए।
सहकारी वित्तीय संस्थानों के लिए सुशासन, सहकारी क्षेत्र के लिए विपणन रणनीतियों का महत्व, समुदाय आधारित वित्तीय संस्थानों के सामरिक संस्थागत विकास, और वित्तीय एवं गैर-वित्तीय मूल्य श्रृंखला विकास के लिए सहकारी समितियों के डिजिटलीकरण जैसे विषयों को कवर करने वाले चार तकनीकी सत्र आयोजित किए गए।
तकनीकी सत्र में प्रमुख रूप से सहकारी समितियों के लिए आय सृजन गतिविधियों के विकास और बैंकिंग एवं वित्त सहकारी समितियों में डिजिटल नवाचारों पर फोकस दिया गया। प्रतिभागियों को तीन समूहों में विभाजित किया गया और प्रत्येक समूह ने सहकारी वित्तीय संस्थानों की स्थिरता के लिए प्रबंधन रणनीतियों के साथ कार्य योजना तैयार करने के लिए मंथन किया और इसे फोरम में प्रस्तुत किया। कुल मिलाकर, कार्यक्रम सूचनात्मक था, और प्रतिभागियों को श्रीलंका में ग्रामीण विकास और ग्रामीण शासन प्रणाली में सहकारी क्षेत्र की भूमिका को समझने का अवसर मिला। इस कार्यक्रम में 24 प्रतिभागियों ने भाग लिया, जिनमें भारत और नेपाल के तीन-तीन और श्रीलंका के शेष प्रतिभागी शामिल थे।
डॉ. वेंकटमल्लू थडाबोइना
अनुसंधान अधिकारी, सीआरटीसीएन, एनआईआरडीपीआर
बांस क्षेत्र में किसान उत्पादक संगठनों पर पांच दिवसीस प्रशिक्षण कार्यक्रम
बांस सबसे बहुमुखी और सबसे तेजी से बढ़ने वाली पौधों की प्रजातियों में से एक है। बांस के विविध उपयोगों में लोगों की पारिस्थितिक, आर्थिक और आजीविका सुरक्षा में योगदान करने की क्षमता है। भारत में बाँस का क्षेत्रफल सबसे अधिक है और 136 प्रजातियों (125 स्वदेशी और 11 विदेशी) (एनबीएम, 2019) के साथ बाँस की विविधता के मामले में चीन के बाद दूसरा सबसे अमीर देश है। भारत में बांस उद्योग लगभग 30,000 करोड़ रुपये (2021) का है। बांस और बांस के उत्पादों का निर्यात रुपये 0.32 करोड़ था, जबकि आयात 2016-17 के दौरान 213.65 करोड़ रुपये था। जंगलों के भीतर और बाहर बढ़ते स्टॉक के बावजूद, भारत बांस का शुद्ध आयातक है (एनबीएम, 2019)। इसलिए, इसमें ग्रामीण अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए सभी प्रमुख हितधारकों को एक साथ लाकर इसके उत्पादन को बढ़ाकर और एक उचित मूल्य श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र की स्थापना करके बाजार की क्षमता का दोहन करने का एक बड़ा अवसर है।
यह देखा गया है कि पहले के प्रयासों में, उत्पादकों (किसानों) और उद्योग के बीच एक मजबूत मूल्य वर्धन घटक के साथ संबंध का अभाव था, और सहकारी समितियों, एसएचजी, जेएलजी, आदि जैसे संस्थानों के माध्यम से एकत्रीकरण के लिए बांस किसानों को संगठित करने में भी कमजोर प्रयास होते थे। इसलिए पुनर्गठित एनबीएम 2018-19 में प्राथमिक प्रसंस्करण और उपचार, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों सहित इस प्रकार बांस आधारित उद्योग को बढ़ावा देने के लिए बांस क्षेत्र के विकास के लिए एक पूर्ण मूल्य श्रृंखला सुनिश्चित करते हुए उच्च मूल्य वाले उत्पादों, बाजारों और कौशल विकास सहित व्यावसायिक रूप से आवश्यक प्रजातियों के बांस के गुणवत्तापूर्ण वृक्षारोपण, उत्पाद विकास और मूल्यवर्धन पर जोर दिया गया है। इसका असर ग्रामीण अर्थव्यवस्था पर भी पड़ेगा। कुल मिलाकर, बांस की खेती और बांस-आधारित उत्पादों को स्थायी ग्रामीण विकास रणनीतियों के संदर्भ में महत्व मिल रहा है, और बांस-आधारित उत्पादों की मांग में वृद्धि हुई है। यह किसानों की आय में सुधार के लिए एक वैकल्पिक फसल, उच्च कार्बन पृथक्करण क्षमता के कारण जलवायु अनुकूलन रणनीतियों का हिस्सा, बांस आधारित उत्पादों के आसपास उद्यमिता विकसित करने और ग्रामीण रोजगार के अवसरों के निर्माण के लिए विशाल गुंजाइश वाला फसल, और बांस- आधारित आजीविका विकास मॉडल के रूप में सुझाया गया है।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर। साथ में डॉ. नित्या वी. जी. (दाएं से दूसरे) और
डॉ. सुरजीत विक्रमण (बिल्कुल बाएं) भी उपस्थित
इस संदर्भ में, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद के कृषि अध्ययन केंद्र ने परिसर में 5 से 9 दिसंबर 2022 तक ‘बांस क्षेत्र में किसान उत्पादक संगठनों’ पर एक प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया। कार्यक्रम के प्रमुख उद्देश्य थे क) प्रतिभागियों को उद्यमिता और कौशल विकास के माध्यम से ग्रामीण आजीविका में सुधार के लिए बांस क्षेत्र की क्षमता को समझना, ख) ग्रामीण आजीविका में सुधार के लिए एफपीओ इस क्षेत्र में अवसरों का उपयोग कैसे कर सकते हैं, इसकी जानकारी देना, ग) एफपीओ को बांस के अभिनव उत्पादों और विपणन अवसरों के बारे में परिचित कराना, घ) बांस के क्षेत्र में एफपीओ के लिए विपणन और मूल्य श्रृंखला विकास रणनीतियां, और ड.) ग्रामीण अर्थव्यवस्था और उद्यमिता के लिए बांस मूल्यवर्धन में नवाचार।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने आर्थिक, पारिस्थितिक और सामाजिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से बांस के महत्व पर प्रकाश डालते हुए उद्घाटन भाषण प्रस्तुत किया। उन्होंने ग्रामीण क्षेत्रों में कृषकों द्वारा अनुभव किए जाने वाले विभिन्न इनपुट और आउटपुट बाजार की बाधाओं को दूर करने के लिए सामूहिक रूप से एफपीओ की महत्व पर जोर दिया और इसके उत्पादन और मूल्यवर्धन को बढ़ाकर बाजार के अवसरों का दोहन करने की अधिक क्षमता के बारे में बताया। सरकार कृषक समुदाय के आय स्तर को बढ़ाने की रणनीति के रूप में एफपीओ को भी बढ़ावा दे रही है। एफपीओ के साथ-साथ एसएचजी भी ग्रामीण आजीविका में सुधार के लिए समुदाय आधारित संस्थानों में प्रमुख भूमिका निभाते हैं। बांस और उसके उत्पादों की क्षमता और सामूहिक शक्ति एफपीओ और एसएचजी संस्थानों के रूप में उद्यमिता और कौशल के माध्यम से ग्रामीण आजीविका में सुधार करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं। एफपीओ, एसएचजी और अन्य प्रमुख हितधारकों को एक जुट कर बांस के उत्पादों पर आधारित एक उचित मूल्य श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र की पहचान और निर्माण ग्रामीण अर्थव्यवस्था को बेहतर बनाने में योगदान कर सकता है।
कर्मचारियों के साथ बातचीत की
प्रशिक्षण कार्यक्रम में बाँस के विभिन्न पहलुओं पर सत्र चलाए गए, जैसे सतत कृषि के लिए बांस की खेती, भारत में बांस की खेती और उत्पादन तकनीकें, बांस प्रसंस्करण और उत्पाद निर्माण में नवाचार, बांस उत्पादों के लिए बाजार संपर्क और विपणन रणनीति विकसित करना, बांस के अभिनव और विविध उपयोग और बांस आधारित उत्पादों में मूल्यवर्धन और अवसर, ग्रामीण और कृषि बुनियादी ढांचे के लिए बांस आधारित निर्माण, बांस के क्षेत्र में एफपीओ के लिए ऋण सहायता और क्षमता, बांस के क्षेत्र में एफपीओ के लिए उद्यमिता विकास के अवसर, आदि। इन सत्रों को डॉ. अजय ठाकुर, वन अनुसंधान संस्थान, देहरादून, पीजेटीएसएयू के डॉ. ए.वी. रामंजनेयुलू और डॉ. बी.जोसेफ, प्रोफेसर सुधाकर पुत्तगुंटा, प्रोफेसर (सेवानिवृत्त), आईआईटी दिल्ली, श्री रंगनाथ कृष्णन, श्री संजीव शशिकांत करपे, कोनबैक, प्रोफेसर चारुचंद्र कोर्डे, आईआईटी दिल्ली, श्री एसटीएस लेप्चा, आईएफएस, और श्री टी.के. साहू सहित प्रतिष्ठित स्त्रोत व्यकित्यों द्वारा संचालित किया गया।
बांस मूल्य श्रृंखला पर व्यवसाय योजना विकास पर काम करने के लिए प्रतिभागियों को अंतिम दिन समूहों में विभाजित किया गया और उन्होंने कार्यान्वयन के लिए अपनी योजनाएं प्रस्तुत कीं। प्रतिभागियों को महाराष्ट्र के लातूर जिले के लोगदा गांव में स्थित फीनिक्स फाउंडेशन के लिए परिचयात्मक दौरे पर ले जाया गया। प्रतिभागियों को बांस मूल्य श्रृंखला की विभिन्न गतिविधियों से परिचित कराया गया, जिसमें ऊतक संवर्धन विधियों के माध्यम से पौधे के उत्पादन से लेकर, पौध का वितरण, बाँस के बागानों की स्थापना, बाँस से फर्नीचर और जीवन शैली के उत्पादों का निर्माण शामिल है। प्रसंस्करण के बाद बांस से फर्नीचर बनाने और जीवन शैली के उत्पादों की विभिन्न प्रक्रियाओं का अनुभव प्रतिभागियों के लिए व्यावहारिक था और उन्हें बांस का उपयोग करके मूल्यवर्धन के अवसरों को अपनाने का विश्वास मिला।
इस प्रशिक्षण में राज्य सरकारों के ग्रामीण विकास विभागों, एसआरएलएम के लाइन पदाधिकारियों और त्रिपुरा, मेघालय, केरल, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, कर्नाटक, मध्य प्रदेश और तमिलनाडु के एफपीओ के प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व करने वाले 20 प्रतिभागियों ने भाग लिया। प्रशिक्षण का संयोजन डॉ. नित्या वी.जी. सहायक प्रोफेसर, सीएएस और डॉ. सुरजीत विक्रमण, अध्यक्ष एवं एसोसिएट प्रोफेसर, सीएएस द्वारा किया गया।
सीडीसी, सीपीजीएस ने आरडी एंड पीआर में मामला अध्ययन और सर्वोत्तम पद्धतियों के लिए श्रव्य-दृश्य माध्य के लिए एफडीपी पर कार्यशाला का आयोजन किया
साथ में श्री रिजवान अहमद, निदेशक, इंस्ट्रक्शनल मीडिया सेंटर, मौलाना आज़ाद नेशनल उर्दू यूनिवर्सिटी, हैदराबाद (सबसे बाएं) भी हैं।
सेंटर फॉर डेवलपमेंट डॉक्यूमेंटेशन एंड कम्युनिकेशन (सीडीसी) और सेंटर फॉर पोस्ट ग्रेजुएट स्टडीज एंड डिस्टेंस एजुकेशन (सीपीजीएस एंड डीई), एनआईआरडीपीआर ने संयुक्त रूप से ”ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज में मामला अध्ययन और श्रव्य दृश्य माध्यमों के लिए सर्वश्रेष्ठ पद्धतियां” के लिए एफडीपी’ पर दो दिवसीय कार्यशाला का आयोजन किया। 27 – 28 दिसंबर 2022।
श्री रिजवान अहमद, निदेशक, इंस्ट्रक्शनल मीडिया सेंटर, मौलाना आज़ाद नेशनल उर्दू यूनिवर्सिटी, हैदराबाद कार्यक्रम के लिए स्रोत व्यक्ति थे।
डॉ. आकांक्षा शुक्ला, एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीजीएस एंड डीई और कार्यशाला संयोजक ने श्री रिजवान अहमद और प्रतिभागियों का स्वागत किया। श्री रिजवान अहमद, डॉ. आकांक्षा शुक्ला और क्रू ने कार्यशाला के पहले दिन की शुरुआत ‘कहानी कहने का विचार’ पर एक सत्र के साथ की। इसके अलावा, श्री रिजवान अहमद और उनकी टीम ने ‘फंडामेंटल टेक्नोलॉजीज का परिचय’, ‘फोटोग्राफी’ वीडियोग्राफी यूजिंग स्मार्टफोन,’ ‘तकनीक एंड एप्लीकेशन ऑफ फिल्ममेकिंग’, और ‘आर्टिस्टिक एंड एस्थेटिक एनालिसिस ऑफ फिल्म्स।’ पर सत्र संचालित किया ।
सीपीजीएस एंड डीई
कार्यशाला बहुत परिचर्चात्मक रही, और इसने बहुत प्रशंसात्मक रही क्योंकि कई छोटी फिल्में दिखाई गईं, और स्मार्टफोन का उपयोग करके एक वृत्तचित्र बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले विभिन्न उपकरणों पर प्रदर्शन इसने प्रकाश, ध्वनि और विभिन्न कैमरा कोणों के उपयोग पर भी जोर दिया। एक मिनट में या एक घंटे के लिए बताई गई कहानी के समग्र दीक्षा, शरीर और निष्कर्ष पर विशेष जोर दिया गया था।
कार्यशाला में संकाय सदस्यों, गैर-शैक्षणिक कर्मचारियों और छात्रों सहित कुल 37 प्रतिभागियों ने भाग लिया। इसके अलावा, पूर्वोत्तर राज्यों के कई प्रतिभागी, जो राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन से जुड़े हैं, ने ऑनलाइन कार्यक्रम में भाग लिया।
कार्यशाला के परिणामस्वरूप, लगभग 37 फिल्में एनआईआरडीपीआर और सीपीजीएस एवं डीई कार्यक्रमों के साथ मुख्य विषयों के रूप में बनाई गईं। प्रतिक्रिया के अनुसार, कार्यशाला से स्नातकोत्तर डिप्लोमा कार्यक्रमों के छात्रों के साथ-साथ एनआरएलएम टीम और एनआईआरडीपीआर के गैर-शैक्षणिक सदस्यों को लाभ हुआ है।
डॉ. आकांक्षा शुक्ला ने डॉ. ज्योतिस सत्यपालन, प्रोफेसर एवं अध्यक्ष, सीडीसी और सीडीसी स्टाफ श्री सैयद अशफाक हुसैन, उ.श्रे.लिपिक और सुश्री अनुपमा खेरा, प्रलेखन अधिकारी की सहायता से कार्यशाला का समन्वय किया।
एनआईआरडीपीआर द्वारा स्थानीय स्तर पर जैव विविधता के सतत उपयोग पर कार्यशाला का आयोजन
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने इस दिशा में संवाद शुरू करने के एजेंडे के साथ ‘स्थानीय स्तर पर जैव विविधता के सतत उपयोग’ पर एक कार्यशाला का आयोजन किया। परिदृश्य और मॉडल पर टास्क फोर्स द्वारा आयोजित कार्यशाला 30 दिसंबर 2022 को हुई। प्रो. ज्योतिस सत्यपालन, प्रोफेसर एवं अध्यक्ष, विकास प्रलेखन संचार केन्द्र एवं स्नातकोत्तर अध्ययन एवं दूरस्थ शिक्षा केन्द्र (सीपीजीएस एंड डीई) और डॉ. जीवी कृष्ण लोही दास, सहायक प्रोफेसर, वेतन रोजगार और श्रम केंद्र (सीडब्ल्यूई एंड एल) ने कार्यशाला का आयोजन किया। डॉ. नलिनी मोहन, आईएफएस, डॉ. बी.एम.के. रेड्डी, एआरएस, श्री जी.बी.के. राव, अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक, प्रगति सुदामा रिसॉर्ट्स लिमिटेड, सुश्री सलोमी येसुदास, शिक्षाविद और डॉ. के. ज्योति, वैज्ञानिक, ईपीआरआई स्रोत व्यक्ति थे।
(सामने की पंक्ति, दाएं से तीसरे)
कार्यशाला के उद्देश्य थे i) परिदृश्यों और मॉडलों के आगे के विकास को उत्प्रेरित करना, ii) राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम 2002 को लागू करने के विभिन्न पहलुओं और कमियों के बारे में हितधारकों के साथ रचनात्मक चर्चा करना, और iii) कृषि जैसे अधिक कोणों को जोड़ना -परिवर्तनकारी परिवर्तन संवाद के लिए जैव विविधता और अनुपजाऊ खाद्य संसाधन।
कार्यशाला की शुरुआत डॉ. ज्योतिस सत्यपालन के स्वागत भाषण से हुई और इसके एजेंडे के संक्षिप्त परिचय के साथ मंच चर्चा के लिए खोला गया।
डॉ. नलिनी मोहन, आईएफएस ने राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम, 2002 पर विस्तृत चर्चा के साथ दिन के एजेंडे की शुरुआत की। आंध्र प्रदेश में लुप्तप्राय प्रजातियों और पारिस्थितिकी तंत्र के लिए उनके महत्व के बारे में बात करते हुए, डॉ. नलिनी मोहन ने प्रतिभागियों को उनके लुप्तप्राय प्रजातियों के संरक्षण के लिए सरकार द्वारा उठाए गए महत्वपूर्ण कदमों के बारे में जानकारी दी।
जैव विविधता अधिनियम: मुद्दे, चुनौतियाँ और क्षमता निर्माण की आवश्यकता
डॉ. बी.एम.के. रेड्डी, एआरएस ने पंचायती स्तर पर कार्यान्वयन के चरणों में सामने आने वाले प्रमुख मुद्दों पर चर्चा शुरू की। उन्होंने जिला स्तर पर जैव विविधता प्रबंधन समितियों के गठन की जटिलताओं और प्रक्रिया में शामिल संस्थागत कमियों के बारे में बताया। प्रतिभागियों को पंचायत स्तर पर जन जैव विविधता रजिस्टर बनाने के महत्व के बारे में जानकारी देते हुए, उन्होंने स्वदेशी ज्ञान और प्रक्रियाओं के मूल्य और इसे सबसे विस्तृत तरीके से दस्तावेज करने के महत्व पर प्रकाश डाला। डॉ. बी.एम.के. रेड्डी ने कुशल कार्यबल की कमी के बारे में भी बात की जो किसी भी औषधीय जड़ी-बूटी की प्रजाति के सही ज्ञान और उचित प्रक्रिया को साझा करने के लिए स्वदेशी जनजाति को संग्रहित कर सकते हैं।
जैव विविधता में व्यवसाय की पृष्ठभूमि
श्री जी बी के राव जैव विविधता संरक्षण में व्यापार और सूक्ष्म उद्यमों की भूमिका पर कार्यशाला के तीसरे खंड के लिए संसाधन व्यक्ति थे। हैदराबाद में प्रगति सुदामा रिसॉर्ट्स के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक होने के नाते, उन्होंने बताया कि कैसे व्यवसाय के लिए खरीदी गई बंजर भूमि को एक व्यावसायिक स्थान में बदल दिया गया। प्रगति सुदामा रिसॉर्ट्स की स्थापना को एक मामला अध्ययन के रूप में लेते हुए, श्री जी.बी.के. राव ने प्रतिभागियों को ‘प्रगति मॉडल’ और जैव विविधता संरक्षण गतिविधियों के बारे में बताया, जिसे उन्होंने व्यवसाय बनाने के लिए अभ्यास किया था। उन्होंने प्रगति में उगाई जाने वाली आयुर्वेदिक औषधीय जड़ी-बूटियों और पौधों का उल्लेख किया और कहा कि कैसे वर्षों से किए गए कार्य आखिरकार फल दे रहे हैं। उन्होंने प्रोत्साहन-आधारित जैव विविधता संरक्षण अभियान के बारे में बात की और प्रतिभागियों को विभिन्न स्थायी भूमि बहाली पद्धतियों के बारे में जानकारी दी।
कृषि जैव विविधता: खाद्य सुरक्षा और पोषण
कृषि जैव विविधता और खाद्य सुरक्षा पर सत्र सुश्री सलोमी येसुदास द्वारा लिया गया था। उन्होंने ‘असंस्कृत खाद्य पदार्थों’ के स्रोतों, जरूरतों और महत्व पर एक विस्तृत और डेटा-संचालित प्रस्तुति दी। इसने “स्थानीय स्तर पर जैव विविधता के सतत उपयोग” पर पूरी बातचीत के लिए एक अलग लेकिन व्यावहारिक दृष्टिकोण पेश किया। सुश्री सलोमी ने ‘असंस्कृत खाद्य पदार्थों’ के लिए ‘आहार रजिस्टर’ की अवधारणा पेश की। प्रतिभागियों को ‘असंस्कृत खाद्य पदार्थों’ में आसानी से उपलब्ध विभिन्न सूक्ष्म पोषक तत्वों के बारे में शिक्षित करते हुए उन्होंने कहा कि वे ‘विश्व भूख’ की जटिल समस्या का सबसे स्थायी समाधान हैं। .’
डॉ. के. ज्योति, वैज्ञानिक, ईपीआरआई ने लोगों की जैव विविधता रजिस्टर तैयार करते समय आने वाली चुनौतियों के बारे में बात की। राष्ट्रीय जैव विविधता अधिनियम 2002 का बुनियादी परिचय देते हुए, उन्होंने अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए इसके महत्व और स्वदेशी ज्ञान की प्रासंगिकता के बारे में बताया। उन्होंने जैव विविधता प्रबंधन समितियों की संरचना और इसके कार्यों और महत्व का भी वर्णन किया।
जियो टैगिंग के लिए परिसर के वनस्पतियों की पहचान
कार्यशाला का अंतिम भाग एनआईआरडीपीआर परिसर में उपलब्ध विभिन्न वनस्पतियों की पहचान करना और उनके औषधीय और आहार संबंधी उपयोग का दस्तावेजीकरण करना था। इस अभ्यास के दौरान, सुश्री सलोमी येसुदास ने विभिन्न जड़ी-बूटियों और पौधों को प्रस्तुत किया और प्रतिभागियों को उनके औषधीय उपयोग के बारे में जानकारी दी। प्रो. ज्योतिस सत्यपालन और डॉ. जी. वी. कृष्ण लोही दास ने समापन सत्र में भाग लिया।
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