नवम्बर 2022

विषय सूची :

आवरण कहानी:  जेंडर अंतराल को कम करना: ग्रामीण विकास कार्यों का प्रभाव

एनआईरडीपीआआर ने मनाया 64वां स्थापना दिवस

एनआईरडीपीआआर ने राज्य वित्त आयोगों के दो दिवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया

संसदीय राजभाषा की पहली उप-समिति ने किया हैदराबाद का दौरा

ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए सुशासन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम

एनआईआरडीपीआर में सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन संचार समन्वय समिति की बैठक

जम्मू – कश्मीर के पीआरआई से निर्वाचित प्रतिनिधियों का प्रशिक्षण सह प्रदर्शन दौरा

सीजीएआरडी, एनआईआरडीपीआर ने ईडीपीआर एप्लीकेशन पर कार्यशाला का आयोजन किया

एनआईआरडीपीआर ने मनाया संविधान दिवस; राष्ट्रीय विकास के लिए संविधान के ब्लूप्रिंट पर व्याख्यान का आयोजन

एनआईआरडीपीआर ने मनाया सतर्कता जागरूकता सप्ताह

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आवरण कहानी:

जेंडर अंतराल को कम करना: ग्रामीण विकास कार्यों का प्रभाव

विश्‍व आर्थिक फोरम 2006, हर वर्ष वैश्विक जेंडर अंतराल रिपोर्ट प्रकाशित कर रहा है। यह रिपोर्ट जेंडर समानता की दिशा में प्रगति का पता लगाने और आर्थिक अवसर, शिक्षा, स्वास्थ्य और राजनीतिक नेतृत्व जैसे चार आयामों में देशों में जेंडर अंतर की तुलना करने में मदद करती है। भारत ने लिंगानुपात को छोड़कर अन्य आयामों में प्रगति दिखाई है; यह अपेक्षाकृत कम है और समग्र स्कोर को नीचे लाता है। भारत में व्‍यावसायी और तकनीकी भूमिकाओं में महिलाओं की हिस्सेदारी उल्लेखनीय है। वरिष्ठ पदों पर महिलाओं की हिस्सेदारी के मामले में भारत ने जेंडर अंतर को पाटने की दिशा में प्रगति की है।

जब राजनीतिक नेतृत्व की बात आती है, तो पिछले 50 वर्षों में राजनीतिक नेतृत्व में महिलाओं की हिस्सेदारी कम हो गई है, क्योंकि संसदीय और विधानसभा सीटों के साथ-साथ सरकार के नेतृत्व के पदों में कोई समानता नहीं है। वैश्विक जेंडर अंतराल रिपोर्ट स्थानीय शासन में महिलाओं पर विचार नहीं करती है जहां महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण है। हालाँकि, महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण के मामले में, दक्षिण एशियाई देश, मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका, पूर्वी एशिया और प्रशांत और मध्य एशिया जैसे देशों से बेहतर प्रदर्शन कर रहे हैं।

भारत को 65 प्रतिशत से कम धन ईक्विटी के साथ एक असमान अर्थव्यवस्था माना जाता है। यह मुख्य रूप से महिलाओं के लिए उपलब्‍ध पर्याप्त देखभाल सुविधाओं की कमी और खराब बुनियादी ढांचे की कमी के कारण है। अवैतनिक देखभाल कार्य जो महिलाएं परिवार और समुदाय के भीतर ज्यादातर मौकों पर प्रदान करती हैं, वहां यह धन सृजन करने की चुनौतियों से जुडती  हैं। यह भूमिका से संबंधित एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है कि उद्देश्य-संचालित कार्यक्रम और योजनाएं सामान्य रूप से और विशेष रूप से महिलाओं के विकास के लिए हैं।

भारत में विकास कार्यक्रम महिलाओं को आधार के केंद्र में रखते हैं। उदाहरण के लिए, दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (डीएवाई-एनआरएलएम) जैसे कार्यक्रम गरीबों की जन्मजात क्षमताओं का दोहन करने में विश्वास करते हैं और देश की वृद्धित अर्थव्यवस्था में भाग लेने के लिए उन्हें सूचना, जानकारी, कौशल, उपकरण, वित्त और सामूहिकता प्रदान करके क्षमताओं के साथ पूरक करते हैं। इसके अलावा, गरीबों को अधिकारों, हकों और सार्वजनिक सेवाओं, विविध जोखिम और सशक्तिकरण के बेहतर सामाजिक संकेतकों तक पहुंच बढ़ाने में मदद की जाएगी। अध्ययनों से पता चला है कि, इस कार्यक्रम के तहत गठित स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) जीवंत व्यावसायिक संस्थाओं के बजाय सूक्ष्‍म वित्‍त इकाइयों तक ही सीमित हैं।

कोविड -19 महामारी ने गतिविधियों को और बाधित कर दिया है, और इन स्वयं सहायता समूहों की बचत एवं आय सृजन गतिविधियों पर व्यापक प्रभाव पड़ा है। डीएवाई-एनआरएलएम को मजबूत किया जाना चाहिए और एसएचजी को व्यावसायिक संस्था बनने और उनकी सभी सामाजिक बाधाओं को पूरा करने के लिए समर्थन दिया जाना चाहिए। चालू वित्त वर्ष के लिए, इस योजना के बजट में पिछले वर्ष की तुलना में 48 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। अब समय आ गया है कि कार्यक्रम को और अधिक सुधारात्‍मक बनाया जाए और महिलाओं की आजीविका संबंधी चुनौतियों का समाधान किया जाए।

वर्तमान वैश्विक जेंडर अंतराल रिपोर्ट से पता चलता है कि 2021 से पुरुषों (-9.5 प्रतिशत अंक) और महिलाओं (-3 प्रतिशत अंक) दोनों के लिए श्रम-बल की भागीदारी कम हो गई है और वेतन समानता में कोई समानता नहीं है। महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार योजना (एमजीएनआरईजीएस) भी वैतनिक रोजगार में जेंडर अंतराल को समाप्‍त करने का प्रयास करती है। यह एक जेंडर-सकारात्मक कार्यक्रम है जो पुरुषों के साथ वेतन समानता,  महिलाओं के लिए मजदूरी की दरों की अलग अनुसूची का प्रावधान, क्रेच की सुविधा, बच्चों के लिए कार्यस्‍थल शेड और शिशु देखभाल सेवाएं प्रदान करते हुए महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देता है। डीएवाई-एनआरएलएम के अभिसरण में, महिला साथियों को भी पेश किया गया है, जो फिर से महिलाओं की भागीदारी को सुगम बनाता है। वित्तीय वर्ष 2021-22 के लिए इस कार्यक्रम के तहत महिलाओं की भागीदारी दर 54.54 प्रतिशत बनी हुई है। ये महिलाएं या तो श्रम शक्ति से बाहर हैं या अवैतनिक कार्य में कार्यरत हैं। कई शोध अध्ययनों के निष्कर्षों के अनुसार, इस योजना के माध्यम से भुगतान वाले रोजगार ने घर के भीतर महिलाओं की सौदेबाजी की शक्ति को मजबूत किया है।  

यद्यपि, परिवर्तनकारी जेंडर समानता के लिए वृहद स्‍थूल संरचनाओं को संबोधित करने वाली कार्रवाई की आवश्यकता है जो सामाजिक मानदंडों और आर्थिक शक्ति के साथ अंतर्संबंधों सहित जेंडर असमानताएं पैदा करती हैं, जो आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों में जेंडर संबंधों में गहरी जड़ें जमाए हुए हैं। वेतन और लाभ, अच्छे कार्य मानकों, व्यापक सामाजिक आधारभूत संरचना, देखभाल से संबंधित घटनाओं के लिए विस्तारित और न्यायसंगत प्रावधानों और सुलभ वित्तीय साधनों तक पहुंच के संदर्भ में महिलाओं और पुरुषों के लिए जेंडर समानता लाने के लिए सक्षम कारक बने हैं।

डॉ. वानिश्री जोसेफ
सहायक प्रोफेसर,
जेंडर अध्ययन एवं विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर

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एनआईआरडीपीआर ने मनाया 64 वां स्थापना दिवस

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्‍थान (एनआईआरडीपीआर) ने 18 नवंबर, 2022 को अपना 64वां स्थापना दिवस मनाया। इस दिन को चिह्नित करते हुए श्री वी. श्रीनिवास, आईएएस, सचिव, प्रशासन सुधार और लोक शिकायत विभाग कार्मिक मंत्रालय द्वारा ‘शासन सुधार के 75 वर्ष: ग्रामीण विकास के लिए पुनरावलोकन और संभावनाएं’ विषय पर स्थापना दिवस स्मृति व्याख्यान आयोजित किया गया था। श्री वी. श्रीनिवास राजस्थान कैडर के आईएएस अधिकारी हैं, जो 34 वर्षों से सेवारत हैं।

कार्यक्रम की शुरुआत स्थापना दिवस समिति द्वारा दीप प्रज्वलन से की गई। श्री शशि भूषण, आईसीएएस, उप महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने अपने स्वागत भाषण में राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन और दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना के लिए नीति निर्माण, क्षमता निर्माण कार्यक्रमों में एनआईआरडीपीआर के महत्व को विस्तार से बताया।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में उल्लेख किया कि शासन ग्रामीण विकास पहलों और क्षमता निर्माण कार्यक्रमों के प्रभावी वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उन्होंने बताया कि विभिन्न अध्ययनों के परिणाम सामने आए हैं कि कई राज्यों, जिन्होंने शासन सुधारों को लागू किया है, ने विकास संकेतकों में अच्छा प्रदर्शन किया है।

श्री वी. श्रीनिवास ने प्रशासनिक सुधारों के महत्व पर प्रकाश डालते हुए व्याख्यान की शुरुआत की। “प्रशासनिक सुधार सचिवालय शासन और जिला प्रशासन की प्रमुख विशेषताओं में से एक है। शासन में आधुनिकीकरण ने नागरिकों के साथ इंटरफेस को आसान बना दिया है। देश भर में कई ई-शासन कार्य किए गए हैं, जैसे महाराष्ट्र में महारेरा, ई-ऑफिस और पासपोर्ट सेवा केंद्र।

उन्होंने सरकार की वर्तमान कार्यों पर भी बात की। इनमें विशेष अभियान 2.0 (2-31 अक्टूबर, 2022) शामिल हैं, जिसका उद्देश्य स्वच्छता को संस्थागत बनाना और सरकार में लंबित मामलों को कम करना और डिजिटाईजेशन एवं डिजिटलाईजेशन पर ध्यान केंद्रित करना, कार्यालय स्‍थानों का कुशल प्रबंधन, कार्यालय जगहों में वृद्धि, पर्यावरण के अनुकूल पद्धतियों और समावेशी उपायों, सुशासन सप्ताह या सुशासन सप्ताह (दिसंबर 20-25, 2021) जिसमें भारत के सभी जिलों, राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों में जन शिकायतों के निवारण और सेवा वितरण में सुधार के लिए एक राष्ट्रव्यापी अभियान देखा गया, सुशासन सूचकांक 2021, राज्य का एक आकलन द्विवार्षिक आधार पर राज्यों/ केंद्र शासित प्रदेशों में ऑकलन है, राष्ट्रीय ई-सेवा वितरण आकलन 2022, ई-शासन सेवा वितरण की गहराई और प्रभावशीलता पर राज्यों और केंद्रीय मंत्रालयों का आकलन है, और लोक प्रशासन में उत्कृष्टता के लिए प्रधान मंत्री पुरस्कार देश भर में सिविल सेवकों द्वारा किए गए अनुकरणीय कार्य को स्वीकृत, पहचान और पुरस्कृत करता है पर ध्यान केंद्रित करना रहा है।  

श्री वी. श्रीनिवास ने जिला स्तर पर नवाचारों की सफलता की कुछ कहानियों को भी सूचीबद्ध किया, जैसे कि पश्चिम चंपारण बिहार के चनपटिया में नवप्रवर्तन स्टार्टअप क्षेत्र जिसने जिला प्रशासन की मदद से कोविड-19 से लौटे प्रवासियों को अपना ब्रांड स्थापित करने में मदद की और जिससे उनके गृह जिले में हजारों प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार सृजित हुए, असम के बोंगाईगांव जिले में प्रोजेक्ट संपूर्णा, जिसका उद्देश्य सामुदायिक भागीदारी और महिला सशक्तिकरण, आदि द्वारा विकेन्द्रीकृत, प्रौद्योगिकी मॉडल को नियोजित करके बोंगाईगांव जिले में बच्चों में कुपोषण को कम करना था।

उन्होंने प्रधान मंत्री जन धन योजना, देश में सभी परिवारों के व्यापक वित्तीय समावेशन के उद्देश्य से वित्तीय समावेशन पर एक मिशन है, प्रधान मंत्री आवास योजना, जिसे 2015 में भारत के सभी निवासियों के लिए आवास, कौशल भारत भारत की सतत विकास दर, आदि द्वारा आवश्यक कुशल औद्योगिक कार्यबल की आवश्यकता को पूरा करने के लिए कौशल भारत के बारे में भी उल्लेख किया।

उन्होंने सतत खेती में सफल कहानियों की भी बात की, जिसमें दरभंगा फॉक्सनट/मखाना पहल, चंदौली और सिद्धार्थ नगर ब्लैक राइस पहल और जोरहाट किंग चिली पहल शामिल हैं और उन्होंने अरुणाचल प्रदेश के सोलापुर जिले, महाराष्ट्र और नमसाई जिले की जल संरक्षण पहल के बारे में भी बताया।

श्री वी. श्रीनिवास ने आगे उल्लेख किया कि सीपीजीआरएएमएस पोर्टल को नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए एक मंच के रूप में बनाया गया था। वर्ष 2021 में, इसे 21 लाख लोक शिकायत मामले प्राप्त हुए; इसमें से 19.95 लाख मामलों का समाधान किया गया। उन्होंने सुशासन अभ्‍यासों, राष्ट्रीय सुशासन वेबिनार श्रृंखला और विजन इंडिया@2047 की प्रतिकृति पर सम्मेलनों के बारे में भी जानकारी दी।

उन्होंने यह कहते हुए व्याख्यान को समाप्त किया कि डिजिटल प्रौद्योगिकी के उपयोग द्वारा सरकार और नागरिकों को एक साथ लाने का प्रयास है, जो ‘अधिकतम शासन-न्यूनतम सरकार’ के नीतिगत उद्देश्य के साथ अगली पीढ़ी के सुधारों को आगे बढ़ा रहा है, जिसके लिए सरकारी प्रक्रिया, डिजिटल पहल में उत्‍कृष्‍टता और उभरती प्रौद्योगिकियां आदि में काफी पुनर्रचना की आवश्यकता है।

व्याख्यान के बाद प्रश्नोत्तर सत्र चला। डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने श्री वी. श्रीनिवास को स्मृति चिन्ह और शॉल से सम्मानित किया। कार्यक्रम में एनआईआरडीपीआर के संकाय, कर्मचारी, छात्र और प्रतिभागियॉं उपस्थित हुए।  

व्याख्यान का वीडियो लिंक नीचे दिया गया है:

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एनआईआरडीपीआर ने राज्य वित्त आयोगों के दो दिवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया

राज्य वित्त आयोग (एसएफसी) एक विशिष्‍ट संस्था है। राज्यों और स्थानीय सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को युक्तिसंगत बनाने के लिए भारत के संविधान के तहत बनाई गई हैं। एसएफसी के कार्यों को संविधान के अनुच्छेद 280 में प्रदान किए गए केंद्रीय वित्त आयोग (यूएफसी) के अनुरूप बनाया गया है। 73वें और 74वें संशोधन के बाद, अनुच्छेद 280(3) में दो उप-खंड जोड़े गए, जिसके लिए केंद्रीय वित्त आयोग को “राज्य के वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर “राज्य में आरएलबी और यूएलबी के संसाधनों के पूरक के लिए राज्य के समेकित कोष को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपायों की सिफारिश करने की आवश्यकता है।

एलजी को धन के हस्तांतरण के माध्यम से सशक्त बनाने के लिए काफी उपायों के बावजूद, उपराज्यपाल स्तर पर कार्यात्मक जिम्मेदारियों और वित्तीय स्वायत्तता के बीच अभी भी बहुत  बड़ा बेमेल है। अधिकांश राज्यों में, पंचायतें पर्याप्त रूप से स्वयं के स्रोत राजस्व (ओएसआर) उत्पन्न नहीं कर रही हैं और अपनी गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए उच्च स्तर की सरकारों पर निर्भर हैं।

इस पृष्ठभूमि के साथ, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्‍थान (एनआईआरडीपीआर) ने 29-30 नवंबर 2022 के दौरान हैदराबाद में दो दिवसीय ‘राज्य वित्त आयोगों का राष्ट्रीय सम्मेलन-2022’ का आयोजन किया। सम्मेलन में एसएफसी के सर्वांगीण विश्लेषण और कामकाज के लिए निम्नलिखित प्रमुख मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया।

1. स्थानीय सरकारों के लिए अपनाया गया हस्तानांतरण सूत्र
2. एसएफसी की सिफारिशों पर कार्रवाई और निर्णय
3. एसएफसी की सिफारिशों के कार्यान्वयन में मुद्दे
4. एसएफसी और सीएफसी की सिफारिश और कार्यान्वयन के बीच समन्वय/सहसंबंध
5. ओएसआर सृजित करने के लिए एसएफसी के सुझाव
6. स्थानीय प्रशासन में सुधार के लिए एसएफसी की सिफारिशें

उद्घाटन सत्र की अध्यक्षता श्री सुनील कुमार, सचिव, पंचायती राज मंत्रालय, डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर, डॉ. चंद्र शेखर कुमार, अपर सचिव, पंचायती राज मंत्रालय, श्री एस. एम. विजयानंद, पूर्व सचिव, पंचायती राज मंत्रालय और डॉ अशोक लाहिड़ी, 15वें वित्त आयोग के सदस्य ने की। लगभग 40 विशिष्ट गणमान्य व्यक्तियों में एसएफसी के अध्यक्ष और सदस्य, पंचायती राज के सचिव और राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के वित्त विभाग और अनुसंधान संस्थानों के प्रतिनिधियों ने सम्मेलन में भाग लिया। सम्‍मेलन का उद्घाटन डॉ अशोक लाहिड़ी ने किया। प्रारंभ में,  डॉ. अंजन कुमार भँज, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीपीआरडीपी एवं एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने प्रतिभागियों का स्वागत किया।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने एसएफसी के सर्वांगीण विश्लेषण और कामकाज के लिए निम्नलिखित मुद्दों पर प्रकाश डाला।

1. राज्य राजस्व के विभाज्य पूल की गणना कैसे करें – राज्य कर राजस्व का निर्धारण और “शुद्ध आय” और वितरण के सिद्धांतों पर पहुंचने के लिए संग्रह शुल्क।
2. पीआरआई की आवश्यकताओं का आकलन कैसे करें – (क) पिछले रुझानों और राजस्व क्षमता के आधार पर राजस्व (ख) मानक आधार पर व्यय की समीक्षा और पूर्वानुमान
3. पंचायतों के वित्त पर डेटा के संकलन के लिए एक व्यापक प्रणाली कैसे विकसित करें – एसएफसी को पंचायतों की आय और व्यय का आकलन करने में एसएफसी को सक्षम बनाने के लिए
4. हस्तांतरण सूत्र कैसे तैयार करें – ऊर्ध्वाधर अंतर को सुधारने के लिए, अर्थात व्यय जिम्मेदारियों और संभावित ओएसआर के बीच बेमेल और अंतर-न्यायिक असमानताओं को बराबर करने के लिए क्षैतिज अंतर को सुधारना
5. एसएफसी को व्‍यावसायी कैसे बनाया जाए- पंचायतों को वित्तीय क्षमता और कार्यात्मक स्वायत्तता को बढ़ाने के लिए वित्तीय हस्तांतरण को डिजाइन करना

महानिदेशक ने यह भी अपेक्षा की कि सम्‍मेलन से भविष्य में एसएफसी के कामकाज में उत्कृष्टता लाने की दिशा में एक व्यापक रोडमैप और रणनीति का सुझाव मिलेगा।

डॉ. चंद्र शेखर कुमार, अपर सचिव, एमओपीआर ने सम्‍मेलन की पृष्ठभूमि और उद्देश्यों के बारे में बताया। उन्होंने बताया कि वित्त किसी भी संस्‍थान के कामकाज की जीवन रेखा है, और एसएफसी पंचायतों को स्वशासी संस्थान बनाने के लिए भारत के संविधान के जनादेश का अनुवाद करने में महत्वपूर्ण है। उन्होंने कहा कि केवल नौ राज्यों ने छठे राज्य वित्त आयोग (एसएफसी) का गठन किया था और अन्य सात राज्यों ने पांचवें राज्य वित्त आयोग की स्थापना की थी। एसएफसी के कामकाज और उनकी सिफारिशों में काफी भिन्नता है। उन्होंने कहा कि यद्यपि राज्य पंचायती राज अधिनियमों में पंचायतों को कराधान शक्तियां दी गई हैं, कई राज्यों में नियम नहीं बनाए गए हैं, और परिणामस्वरूप, पंचायतें स्वयं के स्रोत राजस्व जुटाने में सक्षम नहीं हैं।

15वें केंद्रीय वित्त आयोग (सीएफसी) के सदस्य डॉ. अशोक लाहिड़ी ने अपने उद्घाटन भाषण में कहा कि ये स्थानीय सरकारें स्थानीय स्तर पर लोगों को बुनियादी सेवाएं प्रदान करके उन तक पहुंचती हैं। “हम केवल ग्राम सभा में लोकतंत्र को क्रियाशील देखते हैं। कुशल सेवा वितरण के लिए आंतरिक राजस्व जुटाने के लिए पंचायतों को मजबूत करने की आवश्यकता है,” उन्होंने कहा। उन्होंने याद दिलाया कि 15वें केंद्रीय वित्त आयोग ने व्‍यवसाय कर को 2500 रुपये की मौजूदा सीमा से बढ़ाकर 18,000 रुपये प्रति वर्ष करने की सिफारिश की है और पंचायतों को अनिवार्य रूप से संपत्ति कर जमा करना चाहिए। इन पर राज्यों को विचार करने की जरूरत है।

श्री सुनील कुमार, सचिव, एमओपीआर ने पंचायती राज संस्थानों को मजबूत करने में सीएफसी और एसएफसी की भूमिका के बारे में बताया। उन्होंने कहा कि एमओपीआर ने ईग्राम स्वराज, स्वामित्व और ऑडिट ऑनलाइन आदि के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों के सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण तैयार किया है।

“इसलिए, पंचायतों के वित्त को मजबूत करने के लिए उनके योगदान को अधिकतम करने के लिए एसएफसी के कामकाज को संरेखित करने की तत्काल आवश्यकता है,” उन्‍होंने कहा और आशा व्यक्त की कि सम्मेलन सहयोगी और परामर्शी तरीके से एसएफसी की भूमिका और कामकाज को फिर से परिभाषित करने पर विचार-विमर्श करेगा।

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संसदीय राजभाषा की पहली उप-समिति ने किया हैदराबाद का दौरा

संसदीय राजभाषा की पहली उप-समिति ने 11 नवंबर, 2022 को राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद में राजभाषा के प्रगति का निरीक्षण करने के लिए हैदराबाद का दौरा किया।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने श्री राम चंदर जांगड़ा, संसद सदस्य एवं अध्यक्ष, संसदीय राजभाषा समिति, अन्य सांसदों और पदाधिकारियों का स्वागत किया।

निरीक्षण के दौरान महानिदेशक के अलावा, श्री शशि भूषण, आईसीएएस, उप महानिदेशक, श्री माणिक चंद्र पंडित, निदेशक (ग्रामीण विकास मंत्रालय), डॉ. ज्योतिस सत्यपालन, प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीडीसी, सुश्री पुष्प लता, उप निदेशक (ग्रामीण विकास मंत्रालय), श्री राजेश कुमार, सहायक निदेशक (ग्रामीण विकास मंत्रालय), सहायक रजिस्‍ट्रार (ई) और श्रीमती अनीता पांडे, सहायक निदेशक (राजभाषा) उपस्थित थे।

इस अवसर पर संस्थान के हिंदी कार्यों की प्रदर्शनी लगाई गई। राजभाषा अधिनियम, 1963 की धारा 3(3) के अनुपालन में, हिंदी प्रकाशन, फाइलें, द्विभाषी प्रपत्र, प्रशिक्षण सामग्री, अनुवाद कार्य पत्र, राजपत्र अधिसूचना पत्र, व्यक्तिगत फाइलें, द्विभाषी रबर स्टांप आदि प्रदर्शित किए गए। अध्यक्ष एवं समिति के सदस्यों ने प्रदर्शनी का अवलोकन किया तथा प्रदर्शित कार्यों की प्रशंसा की।

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ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए सुशासन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम

सुशासन एवं नीति विश्‍लेषण केन्‍द्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर द्वारा 1 से 28 नवंबर 2022 तक ‘ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए सुशासन’ पर 5वां अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया गया। 16 विकासशील देशों के कुल 22 अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधि कार्यक्रम में भाग लिए। प्रतिभागी आईटीईसी देशों के ग्रामीण विकास, विकेंद्रीकरण और कृषि व्‍यावसायी थे और भारत सरकार के विदेश मंत्रालय द्वारा प्रायोजित थे।

अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम का उद्देश्य निम्नलिखित उद्देश्यों को पूरा करना है:

• सिद्धांत और व्यवहार में शासन के संदर्भ की व्याख्या करना
• शासन की नैतिकता और मूल्यों की सराहना करना
• सुशासन के अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण को पढ़ाना
• उन्हें सुशासन की अच्छी पद्धतियों का अनुभव देना
• भारत में ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के बारे में प्रतिभागियों को जानकारी देना
• विकेंद्रीकरण और सुशासन में अवधारणाओं और परिचालन संबंधी मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना
• स्थानीय शासन मॉडल, सुशासन कार्यों में तेजी लाने के प्रयासों और क्षमता निर्माण पर जोर देना ।
• सफल स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों, अधिकारियों, मॉडल पंचायतों/ संस्थानों और समुदाय आधारित संगठनों का दौरा करना और उनसे बातचीत करना
• कार्य योजना तैयार करना।

प्रशिक्षण कार्यक्रम में सुशासन-अंतर्राष्ट्रीय अनुशासनात्मक परिवर्तनकारी अवधारणाएं; सुशासन- समकालीन समाज में एक महत्वपूर्ण परिवर्तनकारी; सुशासन-जमीनी पहल और सर्वोत्तम पद्धति; राज्य प्रदर्शन के अनुभवजन्य कारक के रूप में नेतृत्व शासन; सामाजिक उत्तरदायित्व की अवधारणाएं, दृष्टिकोण, तर्काधार और उपकरण; पारदर्शिता और जवाबदेही उपकरण और तकनीकों का अनुप्रयोग; फ्लैगशिप कार्यक्रम – प्रभावी कार्यान्वयन में शासन की भूमिका और आरडी कार्यक्रमों के प्रभावी प्रबंधन के लिए मुद्दे और चिंताएं जैसे माड्यूलों को कवर किया गया।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और सुशासन में अपने अनुभवों को साझा किया। उद्घाटन भाषण के दौरान प्रतिभागियों के साथ एक पारस्‍परिक सत्र में, उन्होंने कहा कि सुशासन एक सतत प्रक्रिया है। महानिदेशक ने ‘ग्रामीण विकास प्रबंधन में सुशासन के लिए जवाबदेही और पारदर्शी सेवा वितरण – ज्ञान और अनुभव साझा करना’ विषय पर संक्षेप में बात की। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि पाठ्यक्रम के सत्रों को प्रतिभागियों को नौकरी संबंधित क्षेत्रों में मदद करने के लिए चलाए जा जा रहे है। साथ ही, उन्होंने बताया कि कैसे फ्लैगशिप ग्रामीण विकास कार्यक्रमों ने भारत में ग्रामीण आजीविका को प्रभावित किया है।

श्री शशि भूषण, आईसीएएस, उप महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में प्रतिभागियों का स्वागत किया और कुछ चल रहे ग्रामीण विकास कार्यक्रमों और नीतियों पर प्रकाश डाला।

कार्यक्रम को सुशासन -अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) और स्थानीयकरण प्रक्रिया – भारतीय अवधारणात्मक, राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन द्वारा ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाना, सुशासन, ई-शासन और एम-शासन, युवा इंडिया का कौशलीकरण – दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना, ग्रामीण विकास में आजीविका – श्रेष्‍ठ पद्धतियां, सेवा वितरण में जेंडर संबंधी चिंताएं, लोकतांत्रिक सुशासन कार्यों के माध्यम से कुशल, प्रभावी सेवा वितरण, ग्रामीण विकास के लिए सुशासन के अभ्यास में पंचायती राज संस्थाओं की भूमिका, ग्रामीण विकास प्रबंधन में सुशासन के लिए सेवा वितरण में जवाबदेही और पारदर्शी और ग्रामीण विकास के लिए उपयुक्त प्रौद्योगिकी आदि विषयों को कवर करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

प्रतिभागियों में सुशासन पद्धतियों के ज्ञान को मजबूत करने के लिए, सामुदायिक स्कोर कार्ड (सीएससी), नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी), सामाजिक लेखापरीक्षा और पीआरए जैसे विभिन्न सामाजिक उत्तरदायित्व उपकरणों पर व्याख्यान आयोजित किए गए। पीआरए जैसे विषयों के अलावा: ग्रामीण विकास के लिए प्रभावी स्थानीय प्रशासन प्रबंधन रणनीतियों के लिए एक उपकरण और सूचना का अधिकार अधिनियम (आरटीआई) – जवाबदेही और पारदर्शिता के लिए उपकरण – आरटीआई सफल मामले के अध्ययन पर चर्चा, ग्रामीण विकास के लिए प्रभावी जलागम दृष्टिकोण, ग्रामीण विकास के लिए उपयुक्त प्रौद्योगिकियां, ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी), सांसद आदर्श ग्राम योजना (एसएजीवाई) – हितधारक नेतृत्व वाले अभिसरण मॉडल ग्रामीण विकास, जीआईएस और आईसीटी के माध्यम से ग्रामीण विकास फ्लैगशिप कार्यक्रमों की निगरानी और ग्रामीण विकास में भू-संसूचना प्रौद्योगिकी: एनआईआरडीपीआर अनुभव, प्रभावी ग्रामीण विकास और समूह चर्चा के लिए उद्यमिता और ‘समुदाय संचालित स्व-शासित मॉडल गांव – गंगादेवीपल्ली का एक मामला’ पर अभ्यास शामिल किया गया।

शासन में आईसीटी और आईटी की भूमिका को भी प्रशिक्षण कार्यक्रम में शामिल किया गया था, मुख्य रूप से भारत में ई-शासन पर ध्यान केंद्रित करना: अवधारणाएं, पहल और सफलता की कहानियां; आईटी कृषि-ग्रामीण विकास; ग्रामीण विकास में भू-सूचना विज्ञान प्रौद्योगिकी; एसएचजी के लिए लोकवाणी और आईटी का मामला अध्‍ययन – केस स्टडी परिचर्चा; और कृषि शासन प्रणाली में सुधार – किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) की भूमिका – ग्रामीण विकास के लिए पैनल चर्चा और उभरते मुद्दे।

इसके बाद आईडब्‍ल्‍यूएमपी, मनरेगा, डीडीयू-जीकेवाई, आजीविका – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम), स्वच्छ भारत आदि जैसे फ्लैगशिप कार्यक्रमों पर प्रतिष्ठित व्यक्तियों द्वारा व्याख्यान प्रस्‍तुत किया गया।

प्रतिभागियों को एक अध्ययन दौरे के लिए कर्नाटक ले जाया गया, और उन्होंने कौशल विकास एवं जेंडर उद्यमिता को बढ़ावा देने में ग्रामीण विकास मंत्रालय के साथ-साथ एनआईआरडीपीआर की पहल को समझने के लिए ग्रामीण विकास और स्वरोजगार प्रशिक्षण संस्थान (रूढसेटी) अरसिनकुंटे, बैंगलोर ग्रामीण का दौरा किया। प्रतिभागियों ने यह जानने के लिए पंचायती राज संस्थान (पीआरआई), विशेषकर ग्रामीण भारत और विभिन्न ई-गवर्नेंस कार्यों पर ध्यान देते हुए कितनी प्रभावी ढंग से अपनी सेवाएं दे रहे हैं रामनगर जिले के जिला पंचायत सीईओ से मिले। टीम ने मंजनायकन हल्ली, रामनगर तालुक और जिले का भी दौरा किया। मंजनायकन हल्ली गांव में, प्रतिभागियों ने ग्राम पंचायत सदस्यों के साथ बातचीत की और जानकारी साझा करने में लगे रहे और समुदाय के भीतर विकास को देखने के लिए सैर भी की। टीम ने एसएचजी सदस्यों के साथ उनकी गतिविधियों और एसएचजी गतिविधियों को चलाने के लिए अपनाई गई स्‍थायी पद्धतियों के बारे में जानने के लिए बातचीत की।

टीम ने ग्राम पंचायत द्वारा ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, शुद्ध पेयजल आपूर्ति, ई-पुस्तकालय, सड़क निर्माण, जल और स्वच्छता सुविधाओं, और पंचायत संस्थानों के माध्यम से संचालित आवास परियोजनाओं जैसी विकास गतिविधियों का भी अवलोकन किया और परिषद के सदस्यों के साथ-साथ गांव के पंचायत अध्यक्ष से भी मुलाकात की। उन्होंने सुशासन, ई-शासन, ई-पहल और बेहतर ठोस अपशिष्ट प्रबंधन अभ्यास के संबंध में उनकी विकास गतिविधियों को देखने के लिए मैसूर नगर निगम का दौरा किया। टीम ने कर्नाटक सरकार के ई-शासन विभाग का भी दौरा किया, जहां ई-शासन के निदेशक, जीओके ने प्रतिभागियों के साथ बातचीत की और सेवा सिंधु नामक उनके अभिनव ई-शासन मॉडल के बारे में संक्षेप में बताया।

इस अध्ययन दौरे के दौरान, डॉ. अजय कुमार सिंह, आईपीएस (सेवानिवृत्त), डीजीपी और आईजीपी, कर्नाटक सरकार ने लोकतांत्रिक सुशासन पहल – ज्ञान और अनुभव साझा करना  के माध्यम से कुशल, प्रभावी सेवा वितरण पर अतिथि व्याख्यान प्रस्‍तुत किया। इस सत्र का मुख्य पहलू एक सिविल सेवक का वर्णन करना था, और डॉ. अजय कुमार सिंह ने एक लोक सेवक और एक सरकारी सेवक के बीच के अंतर को समझाया।

समापन समारोह के दौरान, एनआईआरडीपीआर के महानिदेशक डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस ने पाठ्यक्रम में भाग लेने के लिए प्रतिभागियों को बधाई और धन्यवाद दिया और इस पाठ्यक्रम के लिए उन्हें नामित करने के लिए 16 देशों के संबंधित विभागों को धन्यवाद दिया। यह कहते हुए कि इस तरह के अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम एनआईआरडीपीआर और बाकी दुनिया के बीच संबंधों को मजबूत करेंगे और ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रभावी और समयबद्ध कार्यान्वयन का मार्ग प्रशस्त करेंगे, उन्होंने प्रतिभागियों से ग्रामीण गरीबों को गरीबी से ऊपर उठाने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम से सीख का उपयोग करने का आग्रह किया।

प्रतिभागियों ने एक महीने के प्रशिक्षण कार्यक्रम से मिली सीख के आधार पर निम्नलिखित समेकित कार्ययोजना तैयार की:

• अंतर-सरकारी बैठकों और एकीकृत विकास योजना सत्रों जैसे स्थानीय स्तर के प्लेटफार्मों पर सुशासन की पहल को बढ़ावा देना
• सहकर्मियों और अन्य हितधारकों के साथ सूचना साझा करने की जानकारी
• यह भी मूल्यांकन करना कि विभाग/संस्था और पूरे देश दोनों के लिए क्या संभव है और क्या संभव नहीं है
• साझेदारी के लिए सुशासन और ग्रामीण विकास में शामिल अन्य सरकारी और निजी संस्थानों या अधिकारियों के साथ नेटवर्क स्थापित करना और संपर्क करना। ई-शासन, ई-गवर्नेंस और मोबाइल गवर्नेंस, सिटीजन रिपोर्ट कार्ड और कम्युनिटी स्कोर कार्ड, और सामाजिक लेखापरीक्षा पद्धतियों जैसे क्षेत्रों में संभावित शोध विषयों के लिए आधार तैयार करना।               

प्रतिभागियों के विचार:

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) के साथ मेरा नामांकन  आंख खोलने वाला रहा है क्योंकि इससे मुझे यह समझने में मदद मिली है कि ग्रामीण विकास के प्रबंधन के लिए सुशासन क्या है। इसने मुझे भारत सरकार द्वारा लागू की जा रही विभिन्न योजनाओं के बारे में सीख के माध्‍यम से व्यावहारिक कौशल से सुसज्जित किया किया है। ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रबंधन के लिए सुशासन पाठ्यक्रम मेरे व्यक्तिगत विकास, परिवार, जिला और राष्ट्रीय स्तर के लिए महत्वपूर्ण साबित हुआ है। प्रगतिशील विकास के लिए, सुशासन में कौशल और व्यावहारिक अनुभव से लैस होने की आवश्यकता है। इस दौरान मैंने भारत में हो रही बहुत सारी सकारात्मक चीजों को सीखा है।

– डुमिसानी चिवाला, मलावी  

भारत में मेरा अनुभव अद्भुत रहा है। तकनीकी प्रगति, शासन प्रणाली, ग्रामीण विकास परियोजनाओं और महिला सशक्तिकरण से लेकर भोजन और संस्कृति तक, मुझे सीखने के लिए बहुत कुछ मिला है। शासन, कृषि और विकास में प्रौद्योगिकी का अभिग्रहण भारत के लिए अच्छा साबित हुआ है, और हम इसका अनुकरण करेंगे और इसी तरह की सफलता की दिशा में काम करेंगे।

– सुश्री यास्मीन एम. अदन, केन्या

विकासात्मक कार्यक्रम नागरिकों के जीवन स्तर में सुधार के लिए बने हैं। भारत ने इसे नागरिकों, विशेषकर ग्रामीण लोगों को गरीबी से बाहर निकालने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे उपयोगी हैं, कई महत्वाकांक्षी परियोजनाओं के साथ प्रदर्शित किया है। विकासशील देशों के लिए यह अनिवार्य है कि वे भारतीय विकासात्मक मॉडल का अध्ययन करें और गंभीर पिछड़ेपन की ओर इशारा करने वाले संकेतकों से रहित एक समृद्ध समाज के लिए इसे लागू करें। देश जो अपनी समृद्धि को सही दिशा में आगे बढ़ाने में विफल रहता है वह स्वयं को असफलता के लिए तैयार कर लेता है; इस प्रकार, नेताओं को एकजुट होकर उन युगांतरकारी निर्णयों के प्रति काम करना चाहिए जो उनके भाग्य को बदल सकते हैं और उनके नागरिकों के लिए आशा की किरण स्थापित कर सकते हैं। समाज को बेहतर बनाने के लिए ज्ञान अर्जित किया जाता है; यह हमारे समुदायों, संस्थानों और नीति निर्माताओं के लिए यहां सीखी गई बातों का निर्णय करने में एक लंबा रास्ता तय करेगा।                  

– श्री नूरुद्दीन एबियोदुन अमुदा, नाइजीरिया

28 दिनों के दौरान, हम ग्रामीण विकास की दिशा में भारत के पथ और इसे रेखांकित करने वाले विचारों के बारे में अविश्वसनीय मात्रा में जानकारी प्राप्त करने में सक्षम है। हमने इसके बारे में व्याख्यान, वीडियो, परिचयात्‍मक दौरा, वार्तालाप और अभ्यास के माध्यम से सीखा है। सीखे गए अधिकांश पाठ और साझा किए गए अनुभव मेरे विकास की प्रक्रिया को व्‍यावसायिक और व्यक्तिगत रूप से पोषित करते रहेंगे।   इन पिछले चार हफ्तों के गहन प्रशिक्षण ने संसाधित करने के लिए बहुत सारे विचारों और अनुभवों को छोड़ा है। इससे मुझे जो मुख्य सीख मिली, वह यह थी कि विकास कोई ऐसी चीज नहीं है जिसे कॉपी और पेस्ट किया जा सके और यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें पूरा समुदाय शामिल होता है, न कि एक व्यक्ति। इसलिए, कार्य की योजना पर विचार करते समय मैं जो पहला निष्कर्ष निकाल सकती हूं वह यह है कि ये सबक कुछ ऐसा नहीं कि  परिणामों को दोहराने की उम्मीद करते हुए कोई भी व्यक्ति बस पकड़ सकता है, घर ले जा सकता है और लागू कर सकता है। हालाँकि, सूक्ष्म स्तर जिस पर व्यक्ति कार्य करते हैं, और मेरे मामले में, विशेष रूप से, एक ग्रामीण विकास कार्यक्रम में एक परियोजना अधिकारी के रूप में काम करते हुए, मैं अर्जेंटीना लौटने पर निम्नलिखित पर कार्य करने का इरादा रखती हूँ।

– सेलिना एंड्रियासी, अर्जेंटीना

यह समझना संभव था कि सुशासन शक्ति का प्रयोग करने, निर्णय लेने और कानून जारी करने से परे है; यह एक ऐसी प्रक्रिया है जो अनुकूल राजनीतिक, कानूनी और आर्थिक वातावरण को बढ़ावा देने, लोगों की भागीदारी को संगठित करने और लोगों के लिए अवसर पैदा करने के उद्देश्य से राज्य, नागरिक समाज और बाजार के एकीकरण को प्राप्त करती है।

सामाजिक उत्तरदायित्व उपकरण ग्रामीण समुदायों में सुशासन प्राप्त करने और बनाए रखने के लिए कार्यान्वयन, मूल्यांकन और निगरानी में आवश्यक उपकरण साबित हुए है। वे समावेश हासिल करने, पारदर्शिता बढ़ाने और भ्रष्टाचार को कम करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। प्रस्तुत किए गए सभी कार्यक्रमों में 2030 तक प्राप्त किए जाने वाले सतत विकास लक्ष्यों के अनुरूप है, जो आज क्यूबा सहित कई देशों के लिए एक चुनौती है।                            

– लारित्जा ज़ेकिरा पेरेज़, क्यूबा

भारत के विकास दृष्टिकोण और ग्रामीण परिवेश में अविकसितता के बदलते आख्यान ने जवाबदेही के लक्ष्य को बदल दिया है। अनिवार्य रूप से, जब आपके दरवाजे पर आपकी सेवा करने के लिए हजारों योजनाएं तैयार की जाती हैं, तो व्यक्तिगत नागरिक जिम्मेदारी शुरू हो जाती है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गरीबी उन्मूलन के लिए इस महा दौड में  कमजोर लोगों के लिए, विशेष दृष्टिकोण को मजबूत करने की आवश्यकता है।

जैसा कि हम देख रहे हैं कि भारत विकास के आख्यान को बदल रहा है, वैश्विक दक्षिण में केन्या जैसे देशों और अधिक महत्वपूर्ण रूप से, उप-सहारा अफ्रीका को भारत से उधार लेने के लिए बहुत कुछ है जो व्यावहारिक अर्थ ज्ञान और श्रेष्‍ठ पद्धतियों को साझा करने में मदद करने के लिए तैयार हैं।

–इब्राहिम ए. केनन, केन्या

सुशासन के पहलुओं पर विभिन्न संस्थानों और सरकारी एजेंसियों के अत्यंत अनुभवी स्‍त्रोत व्यक्तियों द्वारा प्रभावशाली और प्रासंगिक व्याख्यान सत्र प्रस्तुत किए गए। मेरे देश घाना सहित अधिकांश विकासशील देशों में अपनाए गए बुनियादी और महत्वपूर्ण मुद्दों पर पाठ्यक्रम डिजाइन किया गया है। नागरिक सशक्तिकरण, समता और निष्पक्षता, जवाबदेही, पारदर्शिता, जवाबदेही, सेवा वितरण में प्रभावशीलता और दक्षता, कम कृषि उत्पादकता, अपर्याप्त उद्योग क्षमताएं, अनुचित तकनीकी उन्नति, धन के लिए दाता एजेंसियों और विकसित राष्ट्रों पर निर्भरता, अन्य चुनौतियों के बीच वनों की कटाई जैसे जैव-विविधता के मुद्दों से उत्पन्न जलवायु परिवर्तन अभी भी विकास में बाधक है।  

– मोहम्मद शमसुद्दीन बावा, घाना

डॉ. के. प्रभाकर, पाठ्यक्रम निदेशक और सहायक प्रोफेसर, सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए), डॉ. पी. पी. साहू, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी), सीजीजीपीए और श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सीजीजीपीए ने प्रशिक्षण कार्यक्रम को आयोजित किया।

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एनआईआरडीपीआर में सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन संचार समन्वय समिति की बैठक

जेंडर अध्‍ययन एवं विकास केन्‍द्र, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्‍थान के तत्वावधान में संचार संसाधन इकाई ने 14 नवंबर, 2022 को एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद परिसर में एक दिवसीय एसबीसीसी कोर समूह बैठक का आयोजन किया।

एसबीसीसी कोर समूह का गठन 2017 में सीआरयू-एनआईआरडीपीआर द्वारा किया गया था, जिसमें आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और तेलंगाना की राज्य सरकारों के प्रमुख विभागों के साथ-साथ सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन की विभिन्न कार्यों में कार्यरत अन्य कर्मचारी शामिल थे।

इस पहल का उद्देश्य विभिन्न एसबीसीसी कार्यक्रमों से श्रेष्‍ठ और महत्वपूर्ण सीख को साझा करने के लिए एक आम मंच प्रदान करना है और एक सहयोगी एवं अभिसरण तरीके से स्वास्थ्य, पोषण, डब्ल्यूएएसएच, बाल संरक्षण, शिक्षा आपात और जेंडर के क्षेत्र में आवश्यकता-आधारित एसबीसीसी तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए एक तंत्र तैयार करना है।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने एसबीसीसी रणनीतियों को बनाए रखने के लिए मानव विकास संकेतकों और जीवन चक्र दृष्टिकोण में सुधार के लिए एसबीसीसी के महत्व पर जोर दिया। उन्होंने कहा, “मौजूदा हस्तक्षेपों में अंतराल और चुनौतियों का विश्लेषण करने और सभी विकास कार्यक्रमों में एसबीसीसी के प्रभावी एकीकरण को लाने की आवश्यकता है।” उन्‍होंने कहा।

इस अवसर पर उपस्थित मुख्‍य क्षेत्र अधिकारी सुश्री मीताल रूसिया ने सीएसओ, निजी क्षेत्र, मीडिया और अन्य लोगों के साथ-साथ अंतर-क्षेत्रीय सहयोग की आवश्यकता पर बल दिया। “यूनिसेफ के रूप में, हम व्यवहारिक मूल्यांकन और ट्रैकिंग, सामाजिक श्रवण मंच, उपयोगकर्ता/मानव-केंद्रित डिजाइन, प्रतिक्रिया और जवाबदेही तंत्र, स्थानीय प्रशासन में भागीदारी, और स्थानीय शासन में भागीदारी, और अधिकार-आधारित, जन-केंद्रित और सिस्टम-उन्मुख एसबीसी कार्यक्रमों को डिजाइन करते हुए क्षेत्रीय प्रणालियों को मजबूत करना,” सुश्री रुसदिया ने आगे कहा। कार्यक्रमों को डिजाइन करते समय क्षेत्रीय प्रणालियों को मजबूत करने की वकालत करना चाहते हैं। श्री रुस्दिया ने कहा।

सुश्री श्रुति पाटिल, आईआईएस, निदेशक, प्रेस सूचना ब्यूरो, हैदराबाद ने ‘एसबीसीसी के लिए संदेश प्रसार में सरकारी मीडिया एजेंसियों की भूमिका’ और सुश्री भावना, आईएएस, अपर निदेशक, ग्राम सचिवालय विभाग वार्ड सचिवालय, जीओएपी ने विकास कार्यक्रमों में ग्राम वार्ड स्वयंसेवकों की भागीदारी के लिए उपयोग की जाने वाली एसबीसी रणनीतियों के बारे में व्‍याख्‍यान प्रस्‍तुत किए।

एसबीसीसी कोर ग्रुप की बैठक के दौरान, तीन प्रमुख विषयों पर पैनल चर्चा हुई:

विषय 1: स्वास्थ्य कार्यक्रमों में एसबीसीसी- आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और तेलंगाना के स्वास्थ्य विभागों के अधिकारी और बीबीसी मीडिया एक्शन के प्रतिनिधि इस पैनल चर्चा में शामिल हुए और स्वास्थ्य कार्यक्रमों में एसबीसीसी के दायरे, अवसरों और चुनौतियों पर अपना विचार साझा किया। यह नोट किया गया कि अधिकांश स्वास्थ्य परिणाम प्रकृति में व्यवहारिक हैं और सामाजिक मानदंडों से जुड़े हैं। पैनलिस्टों ने सलाह दी कि चूंकि कई विभाग एक ही परिवार के विभिन्न सदस्यों से कई सेवाओं के साथ संपर्क कर रहे हैं, एक सामान्य व्यापक राज्य-स्तरीय एसबीसीसी कार्य योजना विकसित की जा सकती है।

विषय 2: एसबीसीसी के लिए स्वयंसेवकों को शामिल करना: भारत देखो और द अग्ली इंडियंस ने आंध्र विश्वविद्यालय के साथ-साथ स्वयंसेवकों के साथ काम करने में अपनी व्यस्तता के बारे में प्रस्तुत किया और एनएसएस और श्री सत्य साई सेवा संगठन (एसएसएसएसओ) जिन्होंने एक विश्वास-आधारित नेटवर्क से स्वयंसेवकों ने कैसे एसबीसी में योगदान कर सकते हैं को प्रस्तुत किया था के बारे में बात की। इस सत्र में सामुदायिक संवाद, सामुदायिक स्वामित्व और सामूहिक कार्रवाई को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।

विषय 3: एसबीसीसी के लिए उपयोगी तकनॉलोजी: अद्वितीय प्रौद्योगिकी-संचालित पहल – एमईपीएमए, तेलंगाना की टेली स्वाभिमान परियोजना, आंध्र प्रदेश से स्कूल स्वास्थ्य कार्यक्रम और नूरा हेल्थ केयर कंपैनियन प्रोग्राम को यूनिसेफ और पीएचएफआई लखनऊ की हैलो दीदी के साथ प्रस्तुत किया गया। चर्चा ने लाभार्थी के सामाजिक संदर्भ पर विचार करने और वांछित परिवर्तन प्राप्त करने के लिए परिवार के सदस्यों, साथियों और समग्र पारिस्थितिकी तंत्र के व्यवहार को प्रभावित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।

बैठक में तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और कर्नाटक राज्‍यों के स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण, महिला विकास एवं बाल कल्याण, स्कूल शिक्षा, एमईपीएमए, जनजातीय कल्याण, पीआर एवं आरडी, ग्रामीण जल आपूर्ति एवं स्वच्छता, एमए और यूडी विभागों के वरिष्ठ अधिकारियों ने भाग लिया। डॉ. जे. वानिश्री, सहायक प्रोफेसर, सीजीएसडी और डॉ. एन. वी. माधुरी, अध्‍यक्ष सीजीएसडी एवं सीआरयू, एनआईआरडीपीआर द्वारा बैठक आयोजित की गई।

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जम्मू – कश्मीर के पीआरआई से निर्वाचित प्रतिनिधियों का प्रशिक्षण सह प्रदर्शन दौरा

सु-शासन एवं नीति विश्‍लेषण केन्‍द्र (सीजीजीपीए), एनआईआरडीपीआर ने 14 से 18 नवंबर, 2022 और 21 से 25 नवंबर, 2022 तक दो बैचों में जम्मू – कश्मीर के पंचायती राज संस्थाओं के निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण सह प्रदर्शन दौरे का आयोजन किया।

यह कार्यक्रम जम्मू-कश्मीर सरकार द्वारा प्रायोजित किया गया। बैच-1 कार्यक्रम में कुल 34 प्रतिनिधियों ने भाग लिया जिसमें जिला विकास परिषद (डीडीसी) के सदस्य और ब्लॉक डेवलपमेंट काउंसिल (बीडीसी) के अध्यक्ष/पीआरआई के अध्यक्ष जम्मू – कश्मीर के केंद्रशासित प्रदेश के 12 जिलों का प्रतिनिधित्व करते हुए तीन नोडल अधिकारी शामिल थे। बैच-2 में, 16 जिलों के 25 निर्वाचित प्रतिनिधियों डीडीसी सदस्यों और बीडीसी अध्यक्षों ने भाग लिया। कार्यक्रम का उद्देश्य पीआरआई की भूमिका और जिम्मेदारियों, पीआरआई अधिनियम के प्रावधानों और तेलंगाना राज्य में पीआरआई के कामकाज में अभिविन्यास पर निर्वाचित प्रतिनिधियों की क्षमता का निर्माण करना है।

कार्यक्रम के पहले बैच का उद्घाटन डॉ. रवींद्र गवली, स्कूल प्रमुख और दूसरे बैच का उद्घाटन डॉ. पी. पी. साहू, केंद्र प्रमुख, सीजीजीपीए ने किया। उद्घाटन भाषण में, उन्होंने जम्मू – कश्मीर के यूटी में पीआरआई के महत्व पर प्रकाश डाला और जैव विविधता शासन में निर्वाचित प्रतिनिधियों की भूमिका पर जोर दिया। कार्यक्रम निदेशक ने प्रतिभागियों का स्वागत किया और उन्हें इस कार्यक्रम के उद्देश्यों की जानकारी दी।

इसके अलावा, कार्यक्रम में निर्वाचित प्रतिनिधियों की भूमिका और जिम्मेदारियां, जम्मू -कश्मीर संघ राज्य क्षेत्र के पंचायती राज अधिनियम का अवलोकन, मनरेगा का प्रभावी कार्यान्वयन, गरीबी मुक्त गांव और जीपी में आजीविका में वृद्धि, जीपीडीपी, सुशासन, ई-ग्राम स्वराज और मामले की प्रस्तुतियों के निर्माण के लिए सतत विकास लक्ष्य (एलएसडीजी) की स्‍थानीयकरण जैसी महत्वपूर्ण सामग्री शामिल थी।

पाठ्यक्रम के प्रशिक्षण विधियों को एक सहभागी सीख प्रक्रिया के माध्यम से प्रदान किया गया। सत्र गतिशील थे और इसमें परिचयात्मक प्रस्तुतियाँ, संवादात्मक सत्र, व्याख्यान, वृत्तचित्र प्रस्तुतियाँ, विचार-मंथन, क्षेत्र कार्य फील्डवर्क और व्यावहारिक अभ्यास आदि शामिल थे। कक्षा क्‍लासरूम इनपुट के अलावा, प्रतिभागियों के दो बैचों को श्रेष्‍ठ पद्धतियों को प्रदर्शित करने और जिला, ब्लॉक और ग्राम पंचायत स्तरों पर पंचायती राज संस्थाओं के अधिकारी और निर्वाचित प्रतिनिधि के साथ बातचीत करने के लिए क्षेत्र दौरे पर ले जाया गया। वैकुंठधामम, सिद्दीपेट जिले के पुल्लूर और राघवपुर जीपी और शादनगर में कासीरेड्डीगुडा जीपी और हयातनगर में लश्करगुडा जीपी में डबल बेडरूम हाउसिंग स्कीम पर विशेष ध्यान देने के साथ अपने सभी हस्तक्षेपों के साथ, मनरेगा, हरितहारम, पल्ले प्रगति जैसी ग्रामीण विकास योजनाओं की श्रेष्‍ठ पद्धतियॉं।  

कार्यक्रम के अंत में प्रतिभागियों ने कहा कि कार्यक्रम की रूपरेखा, सामग्री, कार्यक्रम वितरण और आतिथ्य व्यवस्था प्रभावशाली थे। प्रशिक्षण कार्यक्रमों के दो बैचों का संयोजन श्री के. राजेश्वर, सहायक प्रोफेसर, सु-शासन एवं नीति विश्‍लेषण केन्‍द्र (सीजीजीपीए) द्वारा किया गया। टीएमपी में प्रतिभागियों का फीडबैक लिया गया, जिन्होंने कुल मिलाकर 92 फीसदी अंक दिए।

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सीगार्ड, एनआईआरडीपीआर ने ईडीपीआर अनुप्रयोग पर कार्यशाला का आयोजन किया

ग्रामीण विकास में भू-संसूचना अनुप्रयोग केन्‍द्र (सीगार्ड), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्‍थान ने 22 नवंबर, 2022 को रायपुर में छत्तीसगढ़ राज्य के लिए ‘ईडीपीआर अनुप्रयोग’ पर एक दिवसीय राज्य स्तरीय कार्यशाला का आयोजन किया।

श्री आर.एल. खरे, कृषि संयुक्त निदेशक ने मुख्य अतिथियों का स्वागत किया। तत्पश्चात अतिथियों ने दीप प्रज्ज्वलन कर कार्यक्रम का शुभारंभ किया तथा कार्यशाला का उद्घाटन श्री कपिलदेव दीपक, संयुक्त आयुक्त, राज्य स्तरीय नोडल अभिकरण, छत्तीसगढ़ द्वारा किया गया।

डॉ. एन.एस.आर. प्रसाद, सहायक प्रोफेसर, सीगार्ड, एनआईआरडीपीआर और कार्यक्रम निदेशक ने एक दिवसीय कार्यशाला के एजेंडे पर प्रकाश डाला और डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई 2.0 के तहत समान वाटरशेड विस्तृत परियोजना रिपोर्ट तैयार करने के लिए ईडीपीआर आवेदन पर जानकारी प्रस्‍तुत की। श्री प्रवीण, डाटा प्रसंस्‍करण सहायक, सीआईसीटी, एनआईआरडीपीआर ने ईडीपीआर अनुप्रयोग का प्रदर्शन किया।

कार्यशाला में एसएलएनए, जलागम सेल सह डेटा सेंटर (डब्ल्यूसीडीसी) और जलागम विभाग की परियोजना कार्यान्वयन एजेंसी (पीआईए) स्तर के कुल 135 अधिकारियों ने भाग लिया। इसे बेहतर वेब एप्लिकेशन बनाने के लिए और अधिक अनुकूलित करने के लिए अधिकारियों से सुझाव लिए गए।

कार्यशाला का आयोजन श्री कपिलदेव दीपक, संयुक्त आयुक्त, छत्तीसगढ़ राज्य जल प्रबंधन अभिकरण, छत्तीसगढ़ द्वारा किया गया। कार्यक्रम का संयोजन डॉ. एन.एस.आर. प्रसाद, सहायक प्रोफेसर, पाठ्यक्रम निदेशक, सीजीएआरडी, एनआईआरडीपीआर द्वारा किया गया।

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एनआईआरडीपीआर ने संविधान दिवस मनाया; राष्ट्रीय विकास के लिए संविधान ब्लूप्रिंट पर व्याख्यान का आयोजन

हर वर्ष 26 नवंबर, 2022 को संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है, जिसे राष्ट्रीय कानून दिवस भी कहा जाता है। 1949 में इसी दिन भारतीय संविधान को संविधान सभा द्वारा अपनाया गया था, जो 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ था।

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने 28 नवंबर, 2022 को संविधान दिवस मनाया। डॉ. बालकिस्‍टा रेड्डी, कुलपति एवं रजिस्ट्रार, राष्ट्रीय कानूनी अध्ययन एवं अनुसंधान  अकादमी, हैदराबाद इस कार्यक्रम के मुख्य अतिथि थे, जिन्होंने ‘राष्ट्रीय विकास के लिए संविधान का खाका’ पर व्याख्यान प्रस्‍तुत किया।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने गुलदस्ता देकर मुख्य अतिथि का स्वागत किया और दर्शकों को संबोधित किया। श्री मनोज कुमार, सहायक रजिस्ट्रार (ई), एनआईआरडीपीआर द्वारा संविधान दिवस शपथ दिलाई गई। इसके बाद भारतीय संविधान के महत्व पर डॉ. बालकिस्‍टा रेड्डी, कुलपति एवं रजिस्ट्रार, राष्ट्रीय कानूनी अध्ययन एवं अनुसंधान अकादमी, हैदराबाद द्वारा व्याख्यान प्रस्‍तुत किया गया।

डॉ. बालकिस्‍टा रेड्डी ने अपना व्याख्यान इस कथन के साथ शुरू किया कि कानून सक्रिय, एक प्रवर्तनीय नियम और जो पहचानने योग्य है। यह कहते हुए कि भारत का संविधान दुनिया में सबसे बड़ा लिखित है जिसमें 15 अनुसूचियां और 448 लेख शामिल हैं, उन्होंने कहा कि मसौदा तैयार करने का काम दो साल, 11 महीने और 18 दिनों तक चला। उन्होंने भारतीय संविधान की मुख्य विशेषताओं, जैसा कि इसकी प्रस्तावना, अनुसूचियॉं, लेखों, राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों, मौलिक अधिकारों और मौलिक कर्तव्यों के बारे में विस्तार से बात की। डॉ रेड्डी ने समझाया कि भारतीय संविधान संघीय अभी तक एकात्मक, कठोर लेकिन लचीला है और कहा कि डिजिटलीकरण के कारण कानून अन्य क्षेत्रों की तरह बदलाव के दौर से गुजर रहा है। 73वें और 74वें संशोधन की प्रमुखता पर प्रकाश डालते हुए, उन्होंने सुझाव दिया कि एनआईआरडीपीआर और एनएएलएसएआर ग्रामीण विकास क्षेत्र के मुद्दों को हल करने के लिए मिलकर काम कर सकते हैं।

डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने अतिथि को स्मृति चिन्ह देकर उन्‍हें सम्मानित किया। डॉ. एम. श्रीकांत, रजिस्ट्रार एवं निदेशक (प्रशासन), एनआईआरडीपीआर ने धन्यवाद ज्ञापन दिया।

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एनआईआरडीपीआर ने मनाया सतर्कता जागरूकता सप्ताह

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्‍थान ने केंद्रीय सतर्कता आयोग के परिपत्र के अनुसार 31 अक्टूबर से 6 नवंबर, 2022 तक ‘विकसित राष्ट्र  के लिए भ्रष्टाचार मुक्त भारत’  विषय के तहत सतर्कता जागरूकता सप्ताह मनाया। सप्ताह के दौरान संस्थान के कर्मचारियों में जागरूकता पैदा करने के लिए निम्नलिखित कार्यक्रम आयोजित किए गए:

• 31 अक्टूबर, 2022 को डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने संस्थान के कर्मचारियों को सत्यनिष्ठा की शपथ दिलाई।
• 1 नवंबर, 2022 को हिंदी, तेलुगु और अंग्रेजी में ‘विकसित राष्ट्र  के लिए भ्रष्टाचार मुक्त भारत’  विषय पर निबंध प्रतियोगिता आयोजित की गई।
• 2 नवंबर, 2022 को भारत सरकार की विभिन्न नीतियों/योजनाओं पर एक तात्कालिक भाषण का आयोजन किया गया।
• 3 नवंबर, 2022 को सामान्य ज्ञान और सीसीएस (आचरण) नियम, 1964, एनआईआरडीपीआर कर्मचारी (आचरण) नियम, 1968, सीसीएस (सीसीए) नियम 1965, सीवीसी अधिनियम, 2003, भारत का संविधान, कार्यस्थल पर महिलाओं का यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013, जीएफआर, भ्रष्टाचार निवारण (संशोधन) अधिनियम, 2018 और आरटीआई अधिनियम, 2005 पर प्रश्नोत्तरी प्रतियोगिता आयोजित की गई। प्रतियोगिता में छह समूहों में 30 प्रतिभागियों ने भाग लिया।
• संकाय सदस्‍यों के लिए 3 नवंबर, 2022 को आंतरिक संकायों द्वारा सुशासन और सामाजिक लेखापरीक्षा के विषयों, श्री ए.पी. सुरेश, अधिवक्ता द्वारा अनुबंध और परामर्श सेवाओं के लिए समझौता ज्ञापन का मसौदा तैयार करना और श्री वी. विजय रामी रेड्डी, वरिष्‍ठ सलाहकार द्वारा सतर्कता प्रबंधन पर आधे दिन की कार्यशाला आयोजित की गई।
• प्रशासन और लेखा कर्मचारियों के लिए 4 नवंबर, 2022 को जीएफआर 2017 – संशोधन और अद्यतन, श्री जेड.एच.खिलजी, नार्म के मुख्य वित्त और लेखा अधिकारी द्वारा जेम, सीपीपी पोर्टल द्वारा वस्तुओं/सेवाओं की खरीद के लिए दिशानिर्देश विषय पर अर्ध-दिवसीय कार्यशाला आयोजित की गई। श्रीमती ए. जया कृष्णा, प्रबंधक (सतर्कता) ने निवारक सतर्कता और सरकारी कर्मचारियों के लिए क्या करें और क्या न करें के बारे में बताया।

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