आवरण कहानी:
आंध्र प्रदेश में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के कार्यान्वयन का समवर्ती मूल्यांकन
एनआईआरडीपीआर, सीएलपीएल पीवीटीजी पर वकीलों, विकास कार्यकर्ताओं और पैरालीगल स्वयंसेवकों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करता है
आरडी में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर टीओटी सह तीन सप्ताह का प्रमाणपत्र
कार्यक्रम कोविड -19 के दौरान सार्वजनिक वितरण प्रणाली पर विश्लेषण और सिफारिशें
जेंडर कैसे काम करता है पर वेबिनार: पहचान और विकास लक्ष्यों के अंतर्विरोध
व्यक्तिगत क्षमता निर्माण पर पुस्तकालय वार्ता: शैक्षणिक और एंड्रागोगिकल उपकरण (प्रशिक्षक के दृष्टिकोण से)
आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और मशीन लर्निंग पर कार्यकारी कार्यक्रम
ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन पर कार्यशाला सह टीओटी – उपकरण और तकनीक
एनआईआरडीपीआर 15वें वित्त आयोग अनुदान उपयोग के सामाजिक लेखापरीक्षा पर क्षेत्रीय टीओटी आयोजित करता है
कर्नाटक और तेलंगाना राज्यों के लिए ओडीएफ+ और जेजेएम की स्थिरता के लिए जिला-विशिष्ट एसबीसीसी योजना और कार्यान्वयन पर कार्यशालाएं
पूरे भारत में मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने की परियोजना पर राज्य कार्यक्रम संयोजकों और युवा अधिसदस्यों का प्रशिक्षण
एनआईआरडीपीआर में डॉ बी आर अंबेडकर की पुण्यतिथि मनाई गई
मॉडल मंडल समाख्या अवधारणा पर डीआरडीओ एवं अपर डीआरडीओ का अभिमुखीकरण और मॉडल समाख्या के विकास पर कार्यशाला
लोक कार्य और ग्रामीण विकास के लिए प्रौद्योगिकियों के प्रचार-प्रसार और उन्नयन पर प्रशिक्षण कार्यक्रम
एसआईआरडी और ईटीसी समाचार:
वर्ष 2020-21 के लिए एसआईआरडीपीआर, मिजोरम की उपलब्धि और गतिविधि रिपोर्ट
आवरण कहानी:
आंध्र प्रदेश में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के कार्यान्वयन का समवर्ती मूल्यांकन
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस), जिसे गंभीर कमी के दौरान खाद्य आपूर्ति का प्रबंधन करने के लिए आरंभ किया गया था, सस्ती कीमतों पर खाद्यान्न के वितरण के लिए एक प्रणाली के रूप में विकसित हुई है। पिछले कुछ वर्षों में, पीडीएस देश में खाद्य अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए सरकार की नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया है। पीडीएस प्रकृति में पूरक है और इसका उद्देश्य परिवार या समाज के एक वर्ग को इसके तहत वितरित किसी भी वस्तु की संपूर्ण आवश्यकता को उपलब्ध कराना नहीं है। पीडीएस का संचालन केंद्र और राज्य सरकारों की संयुक्त जिम्मेदारी के तहत किया जाता है।
भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) के माध्यम से केंद्र सरकार के पास राज्य सरकारों के लिए खाद्यान्न की खरीद, भंडारण, परिवहन और थोक आबंटन की जिम्मेदारी है। राज्य के भीतर आबंटन, पात्र परिवारों की पहचान, राशन कार्ड जारी करना, उचित मूल्य दुकान (एफपीएस) के माध्यम से खाद्यान्न का वितरण और एफपीएस के कामकाज की निगरानी सहित परिचालन जिम्मेदारी राज्य सरकारों के पास है। पीडीएस के तहत, कुछ राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को वितरण के लिए सामग्री जैसे गेहूं, चावल और मोटे अनाज का आबंटन किया जा रहा है। राज्य/संघ राज्य क्षेत्र लोगों की आवश्यकता के अनुसार पीडीएस आउटलेट के माध्यम से चीनी, दालें, खाद्य तेल, आयोडीनयुक्त नमक, मसाले आदि जैसे बड़े पैमाने पर उपभोग की अतिरिक्त वस्तुओं का वितरण भी करते हैं।
एनएफएसए, 2013 भारत की संसद का एक अधिनियम है जिसका उद्देश्य भारत में 1.2 बिलियन आबादी के लगभग दो-तिहाई को रियायती दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना है। इसे 12 सितंबर 2013 को कानून में हस्ताक्षरित किया गया था, जो 5 जुलाई 2013 को पूर्वव्यापी था।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 भारत सरकार के मौजूदा खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों के लिए कानूनी अधिकारों में परिवर्तित हो गया है। इसमें मध्याह्न भोजन योजना, एकीकृत बाल विकास सेवा योजना और सार्वजनिक वितरण प्रणाली शामिल हैं। इसके अलावा, एनएफएसए 2013 मातृत्व अधिकारों को मान्यता देता है। मध्याह्न भोजन योजना और एकीकृत बाल विकास सेवा योजना प्रकृति में सार्वभौमिक हैं, जबकि सार्वजनिक वितरण प्रणाली लगभग दो-तिहाई आबादी तक पहुंच जाएगी। एनएफएसए का मुख्य उद्देश्य सस्ती कीमतों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराकर लोगों को खाद्य और पोषण सुरक्षा प्रदान करना है। यह अधिनियम लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) के तहत सब्सिडी वाले खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए ग्रामीण आबादी के 75 प्रतिशत तक और शहरी आबादी के 50 प्रतिशत तक कवरेज प्रदान करता है, इस प्रकार लगभग दो-तिहाई आबादी को कवर करता है। पात्र व्यक्ति चावल/गेहूं/मोटे अनाज के लिए रियायती मूल्य पर प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त करने के हकदार हैं। मौजूदा अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) उन परिवार, जो सबसे गरीब हैं, को अत्यधिक रियायती मूल्य पर प्रति माह प्रति परिवार 35 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त होता रहेगा।
एनएफएसए के अधिनियमन के बाद से, मंत्रालय द्वारा मुख्य रूप से आधिकारिक स्रोतों जैसे आवधिक प्रगति रिपोर्ट, नियमित बैठकों, क्षेत्र दौरे आदि के माध्यम से प्रगति की निगरानी की जा रही है, लेकिन जमीन पर योजना के सटीक कार्यान्वयन के बारे में जानकारी की कमी है। मंत्रालय ने कार्यक्रम के गुणात्मक मूल्यांकन के लिए पर्याप्त अनुभवजन्य साक्ष्य के लिए नियमित आधार पर कार्यान्वयन प्रक्रिया की गहन, समावेशी और व्यापक निगरानी की आवश्यकता महसूस की है। इसलिए, समवर्ती मूल्यांकन, कार्यान्वयन/सेवा वितरण की बेहतर गुणवत्ता के लिए कार्रवाई को सुविधाजनक बनाने और गुणवत्ता सेवाओं के साथ अंतिम लाभार्थियों तक पहुचने के मुख्य उद्देश्यों के साथ तिमाही आधार पर आउटपुट और प्रमुख परिणाम संकेतकों की काफी अच्छी जानकारी प्रदान करने का एक उपकरण है।
खाद्य, उपभोक्ता मामले और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय, भारत सरकार ने राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद को एनएफएसए के अधिनियमन के बाद से, मंत्रालय द्वारा मुख्य रूप से आधिकारिक स्रोतों जैसे आवधिक प्रगति रिपोर्ट, नियमित बैठकों, क्षेत्र के दौरे आदि के माध्यम से प्रगति की निगरानी की जा रही है, लेकिन जमीन पर योजना के सटीक कार्यान्वयन के बारे में जानकारी की कमी है। मंत्रालय ने कार्यक्रम के गुणात्मक मूल्यांकन के लिए पर्याप्त अनुभवजन्य साक्ष्य के लिए नियमित आधार पर कार्यान्वयन प्रक्रिया की गहन, समावेशी और व्यापक निगरानी की आवश्यकता महसूस की है। इसलिए, समवर्ती मूल्यांकन, कार्यान्वयन/सेवा वितरण की बेहतर गुणवत्ता के लिए कार्रवाई को सुविधाजनक बनाने और गुणवत्ता सेवाओं के साथ अंतिम लाभार्थियों तक पहुचाने के मुख्य उद्देश्यों के साथ तिमाही आधार पर आउटपुट और प्रमुख परिणाम संकेतकों की काफी अच्छी जानकारी प्रदान करने का एक उपकरण है।
खाद्य, उपभोक्ता मामले और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय, भारत सरकार ने राष्ट्रीय ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद को वर्ष 2018-19 और 2019-20 के लिए आंध्र प्रदेश में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 के समवर्ती मूल्यांकन और निगरानी पर एक अध्ययन करने के लिए सौंपा है।
अध्ययन का उद्देश्य
समवर्ती मूल्यांकन का मुख्य उद्देश्य आंध्र प्रदेश में एनएफएसए (2013) के कार्यान्वयन की समग्र प्रगति का आकलन करना और इसके द्वारा लाए गए परिवर्तन को मापने के साथ-साथ निगरानी करना था, विशेषकर:
- व्यवस्था स्तर पर: एनएफएसए 2013 के विभिन्न पहलुओं के कार्यान्वयन की प्रगति का आकलन और विश्लेषण।
- लाभार्थी स्तर पर: एनएफएसए के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए लक्षित समूहों पर एनएफएसए के लाभों का मूल्यांकन।
नमूनाकरण पद्धति और नमूना तकनीक
2011 की जनगणना जिलों और गांवों/शहरों/कस्बों की सूची ने नमूना फ्रेम का गठन किया। एनएसएसओ क्षेत्रों को फसल पैटर्न, वनस्पति, जलवायु, भौतिक विशेषताओं, वर्षा पैटर्न आदि में एकरूपता के आधार पर सीमांकित किया जाता है। समवर्ती मूल्यांकन के लिए एक बहु-चरण नमूना डिजाइन अपनाया गया था। जिलों/शहरों/कस्बों/गांवों/शहरी वार्डों और घरों में क्रमशः नमूना लेने का पहला, दूसरा और तीसरा चरण होता है। इसलिए, एनएसएसओ क्षेत्र, जो एक राज्य के भीतर जिलों का एक समूह है जो कृषि-जलवायु विशेषताओं के संबंध में समान है, को पहले चरण नमूना इकाई (एफएसयू) के रूप में समान संभावना दृष्टिकोण का उपयोग करके यादृच्छिक रूप से चुना गया था। प्रत्येक गांव में, 15 नमूना एनएफएसए लाभार्थी परिवारों (अर्थात 10 पीएचएच और 5 एएवाई) को एक व्यवस्थित यादृच्छिक नमूना पद्धति का उपयोग करके चुना गया था।
- प्रत्येक तिमाही में, एक एनएसएस क्षेत्र से प्रत्येक तीन से चार जिलों को पहले चरण की नमूना इकाई के रूप में समान संभावना दृष्टिकोण का उपयोग करके यादृच्छिक रूप से चुना गया था। राज्य के भीतर, जिलों को यादृच्छिक रूप से इस तरह से चुना गया था कि प्रति तिमाही प्रति एनएसएसओ क्षेत्र में एक से अधिक जिले कवर नहीं किए गए।
- ग्राम/शहरी वार्ड (जहां एफपीएस स्थित है) ने चयन के दूसरे चरण की इकाइयों का गठन किया, जिसमें से नमूना परिवारों का चयन किया गया था।
- प्रत्येक जिले में ग्रामीण/शहरी से पांच इकाइयों (चार गांवों और एक शहरी वार्ड जहां एफपीएस स्थित है) (राज्य में एनएफएसए आबादी के शहरी-ग्रामीण वितरण के आधार पर) को यादृच्छिक रूप से चुना गया था।
- प्रत्येक गांव में, 15 नमूना एनएफएसए लाभार्थी परिवारों (अर्थात, 10 पीएचएच और 5 एएवाई) को एक व्यवस्थित यादृच्छिक नमूना पद्धति का उपयोग करके चुना गया था। नमूने में अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति, गरीब और कमजोर आबादी का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया गया था।
- प्रत्येक गांव में 15 एनएफएसए परिवारों के अतिरिक्त एक उचित मूल्य दुकान को भी कवर किया गया था।
- जिला स्तर पर एक गोदाम का निरीक्षण और जिला स्तरीय सतर्कता समिति, जिला शिकायत निवारण अधिकारी (डीजीआरओ) और एक जिला स्तरीय खाद्य एवं नागरिक आपूर्ति अधिकारी के साथ बातचीत की गई।
अध्ययन की सीमाएं
- जनसंख्या को परिणाम/निष्कर्ष बताने के लिए नमूना बहुत छोटा है। नमूने के आकार को बढ़ाने की जरूरत है ताकि यह जनसंख्या का सही प्रतिनिधित्व कर सके।
- संसाधन, मुख्य रूप से समय और निधि, एक बाधा रहा है।
- नमूने का चयन कार्यक्रम क्रियान्वयन एजेंसी द्वारा किया गया था। इसलिए, उनके द्वारा केवल सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वालों की पहचान की जा सकती थी। इसलिए अनुभवों और टिप्पणियों के आधार पर सामान्यीकरण करना मुश्किल है।
फील्ड परीक्षण
घरेलू स्तर पर
राज्य में लाभार्थी के चयन और राशन कार्ड जारी करने को पारदर्शी बनाया गया है। इन पहलुओं पर जानकारी को सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध कराई गई है। चूंकि एनएफएसए में ‘गरीबी रेखा से नीचे’ की अवधारणा को बंद कर दिया गया है और प्राथमिकता वाले परिवार की एक व्यापक अवधारणा पेश की गई है, राज्य ने बहिष्करण मानदंड को चार व्यापक बिंदुओं तक सरल बना दिया है ताकि कोई भी वास्तविक लाभार्थी बाहर न हो।
पात्र परिवारों/लाभार्थियों की पहचान के लिए तंत्र
- राज्य सरकार द्वारा तैयार किए गए अपवर्जन मानदंड के आधार पर वास्तविक लाभार्थियों की पहचान की जाती है।
- पीएचएच लाभार्थियों की पहचान के लिए राज्य सरकार द्वारा बहिष्करण मानदंड परिभाषित हैं:
- वेतन पर विचार किए बिना, सरकारी या सरकारी सहायता प्राप्त संगठनों या सरकार द्वारा प्रायोजित/सरकारी स्वामित्व वाले संगठनों/बोर्डों/निगमों/मान्यता प्राप्त संगठनों के सभी स्थायी कर्मचारी और आयकर/सेवा कर/वैट/पेशेवर कर जमा करने वाले सभी परिवार
- ग्रामीण क्षेत्रों या शहरी क्षेत्रों में तीन हेक्टेयर शुष्क भूमि या समकक्ष सिंचाई भूमि, 750 वर्ग फुट आयाम वाले स्व-स्वामित्व वाले पक्के घरों वाले परिवार
- आजीविका के उद्देश्य से स्व-चालित वाणिज्यिक वाहन या तो ट्रैक्टर, मैक्सीकैब, टैक्सी आदि के मालिक के अलावा चार पहिया वाहन रखने वाले परिवार
- जो ₹1,20,000 की आय सीमा के भीतर नहीं हैं
- जो 200 यूनिट से अधिक बिजली की खपत करते हैं
सबसे बड़ी महिला को घर की मुखिया के रूप में मानने के संबंध में, चित्तूर जिला सभी जिलों में 91.53 प्रतिशत के साथ पहले स्थान पर है, उसके बाद श्रीकाकुलम (91.50 प्रतिशत), प्रकाशम (91.30 प्रतिशत), कृष्णा (90.04 प्रतिशत), कडप्पा ( 90.00 प्रतिशत) और अन्य जबकि कर्नुल 48.28 प्रतिशत के साथ अंतिम स्थान पर है।
नमूना जिलों में सक्रिय राशन कार्ड
जिलों में कुल राशन कार्डों में से 80 प्रतिशत से अधिक प्राथमिकता वाले परिवारों (पीएचएच) के थे। साइलेंट राशन कार्डों का प्रतिशत सबसे अधिक नेल्लोर (12.00) में है, इसके बाद गुंटूर (10.00), विशाखापत्तनम और प्रकाशम (9.00), कृष्णा, कडपा और कुरनूल (8.00) और ईष्ट गोदावरी और विजयनगरम जिलों में 5 प्रतिशत है। किसी भी जिले में पात्र लेकिन छूटे हुए लाभार्थियों के संबंध में जानकारी उपलब्ध नहीं है।
जिलों में 98 प्रतिशत से अधिक उचित मूल्य दुकानें इलेक्ट्रॉनिक प्वाइंट ऑफ सेल शॉप्स (ईपीओएस) हैं। संदर्भ अवधि के दौरान मासिक पात्र राशन लेने वाले लाभार्थियों का प्रतिशत सभी जिलों में 85 प्रतिशत से अधिक है। लाभार्थियों का एक अच्छाखासा बहुमत राशन कार्ड पात्रता मानदंड और राशन कार्ड में नाम जोड़ने तथा हटाने के बारे में पूरी तरह से अवगत है।
गुणवत्ता और अनाज वरीयता पर अभिमत
लाभार्थियों को खाद्यान्नों/वस्तुओं के लिए उनकी पात्रता और उनके हिस्से के साथ-साथ सामग्री की कीमतों के बारे में पूरी जानकारी थी। खाद्यान्नों की गुणवत्ता, कम तौल या वस्तुओं के अधिक मूल्य निर्धारण के संबंध में कोई शिकायत नहीं थी।
पीडीएस दुकानों के खुलने के समय और अवधि से लाभार्थी काफी संतुष्ट थे। लाभार्थी खाद्यान्न की गुणवत्ता और अनाज की वरीयता से पूरी तरह संतुष्ट थे। 65 एफपीएस जिनका दौरा किया गया, उन सभी लाभार्थियों ने बताया कि उन्होंने एक बार भी पीडीएस से खाद्यान्न खरीदने का मौका नहीं छोड़ा। लेकिन कुछ एफपीएस में ऐसे उदाहरण पाए गए जहां लाभार्थी एफपीएस से खाद्यान्न खरीदने के लिए इच्छुक नहीं हैं क्योंकि वे बेहतर गुणवत्ता वाले चावल उगाते हैं। ऐसे में व्यवस्था में भ्रष्टाचार के पनपने की संभावना बनी रहती है।
लाभार्थी खाद्यान्न खरीदने के लिए बहुत आसानी से उचित दर दुकान तक पहुंच बनाने में सक्षम हैं, क्योंकि अधिकांश उचित दर दुकान पक्की सड़कों से अच्छी तरह से जुड़े हुए हैं और उनके घर उचित दर दुकान से 0.10 से 1.00 किमी के दायरे में हैं। त्योहार के महीनों के दौरान, वितरित वस्तुओं की मात्रा अधिक होती है और वितरण समय और दिनों को त्योहार तोहफा के रूप में बढ़ाया जा रहा है।
लाभार्थी विवरण का डिजिटलीकरण
आंध्र प्रदेश के सभी जिलों में लाभार्थियों के विवरण का डिजिटलीकरण और राशन कार्ड में आधार संख्या और बैंक खाते को जोड़ने का काम पहले ही पूरा कर लिया गया है। लेकिन मोबाइल नंबर को जोडना केवल मोबाइल फोन रखने वालों के लिए ही संभव हो पाई है।
उचित दर दुकान पर ई-पीओएस के उपयोग ने खाद्यान्नों के वितरण को बहुत आसान, तेज और पारदर्शी बना दिया है। यही बात लाभार्थियों, डीलरों और अधिकारियों ने व्यक्त की। पीक पीरियड्स के दौरान खराब संयोजकता के कारण कुछ मौकों को छोड़कर, ई-पीओएस मशीन एफपीएस स्तर पर बहुत अच्छी तरह से काम कर रही है।
आंध्र प्रदेश के सभी जिलों के लाभार्थियों ने नकद सब्सिडी प्राप्त करने के बजाय खाद्यान्न एकत्र करने को प्राथमिकता दी है। नकद सब्सिडी को प्राथमिकता न देने का मुख्य कारण खुले बाजार में खाद्यान्नों की प्रचलित कीमतें हैं, जो नकद सब्सिडी से बहुत अधिक हैं। दूसरा, अनुत्पादक उद्देश्यों की ओर मोड़ कर नकदी के दुरुपयोग का जोखिम है।
किसी भी एफपीएस में, डीलर बैंकिंग संवाददाता, सीएससी संचालन, डिजिटल भुगतान आदि जैसी किसी भी गतिविधि में शामिल नहीं थे।
सम्पूर्ण संतुष्टि
कुल मिलाकर, यह देखा गया है कि पीडीएस खाद्यान्न के वितरण ने गरीबों की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित की है। लाभार्थियों ने पहले से ही वितरण में आने वाले खाद्यान्नों की पात्रता सीमा बढ़ाने की आवश्यकता और पीडीएस के दायरे में मिट्टी के तेल, खाना पकाने के तेल आदि जैसी अधिक आवश्यक वस्तुओं को लाने की आवश्यकता व्यक्त की है।
डीलरों के दृष्टिकोण से, यह व्यक्त किया जाता है कि प्रति बैग कमीशन बढ़ाया जा सकता है, खाद्यान्न की डिलीवरी विभाग के माध्यम से की जानी है और एक वैकल्पिक अंगूठे के निशान की सुविधा एफपीएस स्तर पर शुरू की जानी है।
एफपीएस स्तर पर
यह देखा गया है कि प्रति उचित मूल्य दुकान का औसत टन भार 100 क्विंटल है और प्रति दुकान कवर की गई औसत जनसंख्या 1,200 से 2,500 व्यक्ति (ग्रामीण क्षेत्रों में न्यूनतम 600 कार्ड और पहाड़ी और आदिवासी कॉलोनियों को छोड़कर शहरी क्षेत्रों में 1,500) है।
- खाद्यान्न और अन्य सामग्रियों के लिए कमीशन दर: राज्य सरकार द्वारा खाद्यान्न वितरण के लिए निर्धारित खुदरा कमीशन ₹70 प्रति क्विंटल है। पीओएस उपकरणों के माध्यम से खाद्यान्न जारी करने के लिए ₹17 प्रति क्विंटल का अतिरिक्त मार्जिन। तुअर दाल के वितरण के लिए ₹70 प्रति क्विंटल खुदरा कमीशन (₹70 + ₹17 प्रति क्विंटल) निर्धारित किया गया है।
निम्नलिखित कार्य पीओएस में उपयोग के लिए उपलब्ध हैं:
- ई-केवाईसी, बेहतर फिंगर डिटेक्शन और फ्यूजन फिंगर
- आधार/ मोबाइल को सीड या अपडेट करें और आधार के उपयोग के संबंध में लाभार्थियों से सहमति प्राप्त करें
- गोदामों और उचित दर दुकानों पर गैर-एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक तौल मशीन (ब्लूटूथ/केबल)
- स्थानीय भाषा इंटरफ़ेस – स्थानीय भाषा में वॉयस-ओवर/मुद्रित
- जिले में कुल लेनदेन राज्य और केंद्रीय पोर्टल (अन्नवितरण) में भी परिलक्षित होता है
- साइलेंट राशन कार्ड (जिस पर लगातार तीन महीने तक खाद्यान्न नहीं उठाया जाता है) का आकलन करने के लिए जिला स्तर पर एक प्रणाली मौजूद है।
- राज्य-स्तरीय पोर्टेबिलिटी पहले से ही एफपीएस डीलरों और उपभोक्ताओं में खाद्यान्न आबंटन और वितरण के मुद्दों को हल करने के लिए लागू की गई है जो प्रवास पर अपने गांवों से बाहर जाते हैं।
- एफपीएस डीलरों का स्वामित्व ज्यादातर निजी प्रकृति का होता है। उपभोक्ता सहकारी समितियों द्वारा कुछ दुकानें संचालित हैं। सभी एफपीएस दुकानें अच्छी तरह से रखरखाव, सुलभ और अच्छी तरह से जुड़ी हुई हैं। एफपीएस में और उसके आसपास में भी सफाई रखी जाती है।
तालिका 1: पीडीएस के तहत आंध्र प्रदेश में लाभार्थियों की विभिन्न श्रेणियों के लाभार्थियों को वितरित की जाने वाली अनुसूचित वस्तुओं की दरें और मात्रा
| क्र.सं. | अनुसूचित सामग्री | वितरण का पैमाना | प्रति किग्रा को ₹ . में एफपीएस डीलर द्वारा प्रेषित की जाने वाली सामग्रियों की लागत | डीलरों का कमीशन प्रति कि.ग्रा ₹. में | उपभोक्ता मूल्य प्रति किलो ग्राम ₹. में |
| 1 | प्राथमिकता/ सफेद कार्ड वालों को चावल | राशन कार्ड में प्रति इकाई 5 किलो | 0.30 | 0.70 | 1.00 |
| 2 | एएवाई कार्ड वालों को चावल | प्रति कार्ड 35 किग्रा. (परिवार में सदस्यों की संख्या पर ध्यान दिए बिना) | 0.30 | 0.70 | 1.00 |
| 3 | अन्नपूर्णा कार्ड वालों को चावल | प्रति कार्ड 10 किलो | – | – | मुफ्त |
| 4 | चीनी | केवल प्रति एएवाई कार्ड वालों को 1 कि.ग्रा | 13.35 | 0.15 | 13.50 |
| ½ किलो प्रति एएनपी/ वैप/ पीएचएच कार्ड | 19.85 | 0.15 | 20.00 | ||
| 5 | गेहूं का आटा | 1 किलो प्रति कार्ड | 15.50 | 1.00 | 16.50 |
| 6 | लाल चने की दाल | 2 कि.ग्रा. प्रति बीपीएल कार्ड | 39.30 | 0.70 | 40.00 |
| 7 | रागी (मिल्लेट) | 3 कि.ग्रा तक प्रति कार्ड (चावल के बदले) | 0.30 | 0.70 | 1.00 |
| 8 | ज्वार (मिल्लेट) | 3 कि.ग्रा तक प्रति कार्ड (चावल के बदले) |
एमएलएसपी में बनाए गए ऑनलाइन रिकॉर्ड और मैनुअल रजिस्टर से, यह देखा गया है कि खाद्यान्न प्राप्त करने में कोई देरी नहीं हुई है और एफपीएस को खाद्यान्न की डोरस्टेप डिलीवरी की व्यवस्था रही है।
यह देखा गया है कि एनएफएसए दिशानिर्देशों के अनुसार सूचना और पारदर्शिता पहलुओं का प्रदर्शन आंशिक रूप से एफपीएस पर बनाए रखा जाता है।
एफपीएस ऑटोमेशन पूरी तरह से हो चुका है। लगभग सभी एफपीएस पीओएस उपकरणों/ई-पीओएस मशीनों और इंटरनेट कनेक्टिविटी से सुसज्जित हैं। यद्यपि शुरूआत में एफपीएस द्वारा गैर-पीडीएस मदों की बिक्री की अनुमति विभाग द्वारा दी गई थी, बाद में इस प्रावधान को वापस ले लिया गया था। हालांकि, कुछ एफपीएस डीलर सिक्कों की कमी और छोटे बदलाव के बहाने छोटे-मोटे फैंसी और किराना सामान बेचते देखे गए।
एफपीएस का मार्जिन/लाभ और व्यवहार्यता आबंटित राशन कार्डों की संख्या और एफपीएस डीलर के स्वामित्व, गतिविधियों और प्रदर्शन पर निर्भर है। एफपीएस डीलरों की आय को बढ़ाया जा सकता है यदि एफपीएस डीलर बैंकिंग संवाददाता, सामान्य सेवा केंद्र एजेंट जैसे अन्य संचालन करते हैं, और/या गैर-पीडीएस वस्तुओं की बिक्री आदि करते है। हालांकि, एफपीएस के एफपीएस डीलर जिन्होंने आंध्र प्रदेश के चार नमूना जिलों में यादृच्छिक सत्यापन के एक भाग के रूप में दौरा किया है उन्हें केवल एनएफएसए खाद्यान्न की बिक्री और वितरण तक ही सीमित रखा गया है।
यह स्पष्ट है कि एफपीएस मालिकों की आय दो मुख्य स्रोतों से होती है, अर्थात् खाद्यान्न के वितरण और बोरियों की बिक्री से प्राप्त कमीशन। कुछ शहरी इलाकों में, रोजगार और आजीविका की तलाश में प्रवास करने वाले कार्डधारक इंट्रास्टेट पोर्टेबिलिटी की सुविधा का लाभ उठाते हैं और इससे डीलरों की आय भी बढ़ जाती है।
हालांकि ई-पीओएस डिवाइस ने एफपीएस डीलरों की सुविधा बढ़ा दी है, फिर भी कुछ दूरदराज के ग्रामीण और आदिवासी गांवों में कनेक्टिविटी की समस्या मौजूद है।
एफपीएस मालिकों का खर्च एक दूसरे से भिन्न होता है और यह आबंटित राशन कार्डों की संख्या पर भी निर्भर करता है। उचित मूल्य दुकान के रखरखाव पर खर्च कम होगा यदि डीलर अपने स्वयं के भवन से काम कर रहा है, और संचालन में उसकी सहायता करने के लिए परिवार के श्रम को लगा रहा है। एफपीएस डीलरों को अपनी ओर से अनलोडिंग शुल्क वहन करना पड़ता है। इलाके (ग्रामीण या शहरी) के आधार पर अनलोडिंग शुल्क ₹8 से ₹10 प्रति बैग की सीमा में हैं।
आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन और डोरस्टेप डिलीवरी
खाद्य चक्र:
लाभार्थियों को खाद्यान्न का सुचारू और निर्बाध वितरण सुनिश्चित करने के प्रयास में, नागरिक आपूर्ति निगम निम्नलिखित खाद्य कैलेंडर/चक्र का पालन कर रहा है:
प्रत्येक माह की 1 से 15 तारीख = सभी श्रेणी के कार्डधारकों को खाद्यान्न का वितरण
(उन लाभार्थियों के लिए जिनका बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण विफल हो गया है, खाद्यान्न वितरण के लिए एक तिथि की घोषणा की जाती है)
प्रत्येक माह की 11 से 18 तारीख = एफपीएस डीलरों द्वारा निगम को अगले महीने के राशन के लिए भुगतान (एनईएफटी/आरटीजीएस के माध्यम से)। हालांकि, एफपीएस डीलरों को दूसरे चरण के परिवहन के अंतिम दिन तक भुगतान इसे करने की अनुमति है
प्रत्येक माह की 20 से 30 तारीख = उचित मूल्य दुकानों तक खाद्यान्न की डोर स्टेप डिलीवरी
गोदाम स्तर पर:
खाद्यान्न का परिवहन:
चरण I: एफसीओ गोदाम/बफर स्टॉक गोदाम से लेकर मंडल स्तर स्टॉक प्वाइंट (एमएलएसपी) तक
चरण II: एमएलएसपी से एफपीएस तक
एमएलएसपी से एफपीएस तक यात्रा का मार्ग और समय को जियोटैग किया गया है। मानक मार्ग में विचलन की स्थिति में, संयुक्त कलेक्टर, जिला आपूर्ति अधिकारी, जिला प्रबंधक और नागरिक आपूर्ति विभाग के अन्य अधिकारियों के कार्यालयों में अलर्ट प्राप्त होते हैं. उल्लंघन के लिए स्पष्टीकरण मांगा जाता है और कारण असंतोषजनक पाए जाने पर दोषी अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई शुरू की जाती है।
- राज्य में खाद्यान्नों के लिए मासिक वितरण चक्र का पालन किया जाता है अर्थात, अगले महीने के वितरण से संबंधित खाद्यान्नों को पिछले महीने के दूसरे पखवाड़े के दौरान उचित दर दुकान के दरवाजे पर आबंटित और वितरित किया जाता है ताकि खाद्यान्न उचित दर दुकानों पर वितरण के लिए उपलब्ध हो सके। राशन कार्डधारकों को वितरण माह की पहली तारीख से यह देखा गया है कि एफपीएस को निकटतम गोदाम में मैप किया गया है और जिला/मंडल स्तर पर सभी गोदाम स्वचालित हैं (ईपीओएस डिवाइस, कंप्यूटर, प्रिंटर, सीसीटीवी और यूपीएस, आदि) और इंटरनेट कनेक्टिविटी/पावर भी सुनिश्चित है।
- थोक डिपो में क्लोजिंग बैलेंस (सीबी) एक बार डिपो से टैग/संलग्न उचित मूल्य दुकानों द्वारा मासिक हकदारी को उठान पूरा होने के बाद बंद कर दिया जाता है। राशन कार्डधारकों को उस विशेष महीने के लिए पात्रता के अनुसार खाद्यान्न का वितरण पूरा होने पर, पीओएस दुकानों के मामले में सीबी स्वतः अपलोड हो जाएगी। गैर-पीओएस दुकानों में, एफपीएस मालिक द्वारा आईवीआरएस के माध्यम से कार्ड-वार लेनदेन और संबंधित खाद्य निरीक्षक द्वारा आरसी-वार विवरण अपलोड किए जाते हैं।
- राज्य स्तर से उचित मूल्य दुकानों के लिए सिस्टम द्वारा आबंटन आदेश ऑनलाइन उत्पन्न किए जाते हैं। एफपीएस का क्लोजिंग बैलेंस स्वचालित रूप से प्राप्त होता है और दुकानों द्वारा सीबी बंद करने पर विचार करने के बाद केंद्रीकृत आबंटन उत्पन्न होता है। थोक सीबी भी ऑनलाइन प्राप्त हो रही है।
- निविदा द्वारा चयनित थोक ट्रांसपोर्टर, मासिक एनएफएसए खाद्यान्न (चावल) को एफसीआई गोदाम से मंडल आपूर्ति बिंदुओं (एमएलएसपी) तक उत्पन्न होते हैं। तत्पश्चात, खुदरा ट्रांसपोर्टरों द्वारा उचित मूल्य दुकानों पर खाद्यान्न वितरित किया जाता है और उन स्थानों पर जहां खुदरा ट्रांसपोर्टरों को अंतिम रूप नहीं दिया गया है, उचित मूल्य दुकान के मालिक थोक गोदामों से खाद्यान्न उठाते हैं, जिसके लिए उन्हें राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित परिवहन और हमाली शुल्क प्रदान किया जाता है। मंडल और जिला दोनों स्तरों पर आपूर्ति श्रृंखला के प्रबंधन के लिए पर्याप्त जनशक्ति उपलब्ध है।
- सभी गोदामों और उचित दर दुकान की स्टॉक स्थिति वास्तविक समय में ऑनलाइन दर्ज की जाती है। एनएफएसए सामग्रियों के लिए डिलीवरी ऑर्डर, रिलीज ऑर्डर, ट्रक चालान, गेट पास इत्यादि सिस्टम से उत्पन्न होते हैं और वे पारदर्शिता पोर्टल पर उपलब्ध होते हैं।
- भुगतान पावती ऑनलाइन उत्पन्न होती है। आबंटन, उठान और वितरण का विवरण एनएफएसए डैशबोर्ड पर सही ढंग से रिपोर्ट किया जाता है। आबंटन और उठाने के आंकड़े अन्नवितरण पोर्टल पर उपलब्ध हैं।
- जिला और/या मंडल स्तर के गोदामों का रखरखाव राज्य नागरिक आपूर्ति निगम द्वारा किया जाता है। अधिकांश स्थानों पर एमएलएसपी निगम के अपने भवनों से संचालित किए जा रहे हैं। अन्यथा, भंडारण और आपूर्ति निजी ऑपरेटरों को आउटसोर्स कर दी गई है।
- राज्य में तीन प्रकार के गोदाम मौजूद हैं: निगम के गोदाम, कृषि बाजार समिति के गोदाम और निजी गोदाम (जिन्हें निजी व्यक्तियों/ व्यक्तियों द्वारा संचालित और निगरानी किया जाता है)।
- नागरिक आपूर्ति निगम के स्वामित्व वाले गोदामों का आधुनिकीकरण किया गया है और शौचालयों, पीने के पानी की सुविधाओं और प्राथमिक चिकित्सा किट के साथ अच्छी तरह से बनाए रखा गया है।
- अन्य एजेंसियों द्वारा संचालित और अनुरक्षित गोदामों की स्थिति में सुधार की आवश्यकता है।
- गोदाम चाहे निजी हो या सहकारी, उसे भारतीय खाद्य निगम (एफसीआईI) और वेयरहाउसिंग कॉरपोरेशन (सीडब्ल्यूसी) की मानक प्रक्रियाओं के अनुसार वस्तुओं का संचालन/ रखरखाव करना होता है।
- गोदाम से उचित दर दुकान तक स्टॉक प्राप्त करने और भेजने में कोई विलम्ब नहीं देखा गया।
सभी जिलों में पर्याप्त भंडारण क्षमता देखी गई है। प्रत्येक गोदाम में दो महीने से अधिक के लिए पर्याप्त स्टॉक रखने की क्षमता होती है और इसने एफपीएस को और इस तरह लाभार्थियों को खाद्यान्न की निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित की गई है।
हमाली शुल्क: एमएलएसपी पर खाद्यान्न की लोडिंग और अनलोडिंग के लिए हमाली को ₹95 प्रति टन का भुगतान किया जा रहा है। हैंडलिंग की मात्रा और हमाली की संख्या के आधार पर प्रत्येक हमाली को लगभग ₹5,000 से ₹15,000 मिल रहा है।
शिकायत निवारण:
एनएफएसए, 2013 के अनुसार, राज्यों के पास मौजूदा मशीनरी का उपयोग करने या एक अलग व्यवस्था रखने का व्यवहार्य होगा।
पारदर्शिता पोर्टल और शिकायत निवारण तंत्र – पारदर्शिता पोर्टल और ऑनलाइन शिकायत पंजीकरण प्रणाली / टोल-फ्री हेल्पलाइन नंबर (1967/1800-श्रृंखला) सभी नमूना जिलों में उपलब्ध हैं।
राज्य खाद्य आयोग और जिला शिकायत निवारण अधिकारी के बारे में टोल-फ्री हेल्पलाइन और जागरूकता का उपयोग: कई लाभार्थियों को टोल-फ्री नंबर के बारे में पता नहीं है और न ही, वे इस उद्देश्य के लिए स्थापित संस्थानों की भूमिका से परिचित हैं जैसे कि जिला शिकायत निवारण अधिकारी (डीजीआरओ) या राज्य खाद्य आयोग (एसएफसी)
टोल-फ्री हेल्पलाइन के बारे में जानकारी का स्रोत: अधिकांश लाभार्थी जो टोल-फ्री नंबर से अवगत हैं, उन्हें मीडिया प्रचार (टीवी और या समाचार पत्रों) के माध्यम से इसके बारे में पता चला है। दौरा किए गए अधिकांश एफपीएस में संख्या को न तो प्रदर्शित की गई थी और न ही प्रमुखता से प्रदर्शित की गई थी।
किसी भी शिकायत का समाधान: प्रत्येक सोमवार, ‘मीकोसम’ – सभी विभागों के जिला अधिकारियों की उपस्थिति में जिला कलेक्ट्रेट में एक शिकायत निवारण मंच आयोजित किया जाता है और कोई भी व्यक्ति पीडीएस से संबंधित किसी भी प्रकार के मुद्दों को वहीं पर हल करवा ले सकता है। इन शिकायतों का त्वरित निस्तारण किया जा रहा है।
सतर्कता समितियां
राज्य सरकार को राज्य, जिला, मंडल और उचित दर दुकान स्तर पर सतर्कता समितियों का गठन करना आवश्यक है। आंध्र प्रदेश में अभी तक एफपीएस स्तर पर सतर्कता समितियों का गठन नहीं किया गया है। जिला स्तरीय सतर्कता समितियों के अधिकांश सदस्य अपनी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के बारे में स्पष्ट नहीं हैं। फिर भी, सभी जिलों में सतर्कता समितियों की आवश्यकता और भूमिका बहुत कम रही है, जैसा कि अन्य मापदंडों के मूल्यांकन और लाभार्थियों की राय और प्रतिक्रिया के आधार पर मूल्यांकन दल द्वारा महसूस किया गया था।
सिफारिशें
- लाभार्थियों के चयन के मानदंड पर फिर से काम किया जाना चाहिए।
- राज्य में किसी भी उचित दर दुकान से खाद्यान्न संग्रहण के संबंध में लाभार्थी के इतिहास की गहन निगरानी के बाद प्रत्येक 3-6 महीने में लाभार्थियों की सूची की समीक्षा की जानी चाहिए। स्वास्थ्य और प्रवास के अलावा अन्य कारणों से तीन महीने तक खाद्यान्न एकत्र करने में विफल रहने वाले लाभार्थियों के नाम हटाए जा सकते हैं।
- राशन कार्ड को आवास/शुल्क प्रतिपूर्ति/पेंशन/आरोग्यश्री योजनाओं से अलग किया जाना चाहिए। अधिकांश लाभार्थी जो खाद्यान्न एकत्र नहीं करते हैं, वे अभी भी इन योजनाओं के तहत लाभ प्राप्त करने के लिए राशन कार्ड पर बने हुए हैं। ऐसे कार्डधारकों की उपस्थिति एनएफएसए, 2013 के कार्यान्वयन में भ्रष्टाचार के लिए बहुत अवसर और गुंजाइश देती है और आंध्र प्रदेश में भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस मुद्दे के कारण है।
- खाद्यान्नों की मासिक पात्रता मौजूदा स्तरों से बढ़ाई जा सकती है।
- विभाग खाद्य तेल, इमली, और अन्य दालें (बंगाल चना, काला चना, हरा चना, आदि) मिर्च जैसे दैनिक उपयोग की खाद्य पदार्थ लाकर पीडीएस के तहत आने वाली सामग्री की सीमा बढ़ाने पर विचार कर सकता है। इससे निश्चित तौर पर गरीबों को काफी राहत मिलेगी। चूंकि खुले बाजार में प्याज की कीमतें अत्यधिक अस्थिर हैं और कभी-कभी ₹ 100 प्रति किलोग्राम पर बेची जाती हैं, उन्हें भी एफपीएस के माध्यम से आपूर्ति की जानी चाहिए। इससे एफपीएस डीलरों की आय भी बढ़ेगी।
- एफपीएस डीलरों की मासिक आय खुद को बनाए रखने के लिए पर्याप्त नहीं है (विशेषकर ग्रामीण एफपीएस, क्योंकि प्रति एफपीएस कार्ड की संख्या कम है और लाभार्थी भी आजीविका के लिए अन्य स्थानों पर पलायन करते हैं)। इसलिए, एफपीएस डीलरों को उनके संचालन की स्थिरता को बढ़ाने के लिए गैर-पीडीएस वस्तुओं को भी बेचने की अनुमति दी जा सकती है। इससे भ्रष्टाचार में लिप्त होने की बाध्यता भी कम हो सकती है।
- वर्तमान में, एफपीएस डीलर आईसीडीएस और एमडीएम योजनाओं के लिए और जेलों और मॉडल स्कूलों के लिए खाद्यान्न, आयोडीन नमक, पामोलिन तेल और अन्य सामान वितरित कर रहे हैं। यद्यपि डीलरों को एमडीएम के लिए ₹ 129.20/एमटी चावल और आईसीडीएस के लिए ₹ 200/एमटी चावल की दर से कमीशन देने का प्रस्ताव है, फिर भी उन्हें इस गतिविधि के लिए कोई कमीशन नहीं दिया जा रहा है। इसका तत्काल समाधान किया जा सकता है।
- एफपीएस स्तर की सतर्कता समितियों का गठन किया जा सकता है क्योंकि एनएफएसए, 2013 में चार स्तरों अर्थात राज्य, जिला, मंडल/ब्लॉक और एफपीएस स्तरों पर सतर्कता समितियों की परिकल्पना की गई है (हालांकि अध्ययन दल को एफपीएस पर सतर्कता समितियों के गठन का कोई कारण नहीं मिला)।
- सदस्यों को केवल राजनीतिक संबद्धता या शक्तियों से निकटता के कारण नियुक्त/नामांकित नहीं किया जाना चाहिए बल्कि योग्यता के आधार पर होना चाहिए। जिला या मंडल या एफपीएस स्तर की सतर्कता समितियों का गठन करते समय शिक्षा, बुद्धि, और समझ पर विचार किया जाना चाहिए।
- सतर्कता समितियों के सदस्यों को एनएफएसए, 2013 के दिशा-निर्देशों और राज्य में व्यवहार में आने वाले अन्य मानकों के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए।
डॉ. जी.वी कृष्णा लोही दास
सहायक प्रोफेसर (वरिष्ठ वेतनमान)
वेतन रोजगार और आजीविका केंद्र, एनआईआरडीपीआर
एनआईआरडीपीआर, सीएलपीएल पीवीटीजी पर वकीलों, विकास कार्यकर्ताओं और पैरालीगल स्वयंसेवकों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करता है
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) और शिक्षण एवं कानून अभ्यास केन्द्र (सीएलपीएल) ने वकीलों, विकास कार्यकर्ताओं और पैरालीगल लोगों, विशेषकर कमजोर जनजातीय समूहों (पीवीटीजी) पर एक सहयोगी प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया। कुल मिलाकर, 70 प्रतिभागियों ने एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद में 26 – 29 नवंबर, 2021 के दौरान आयोजित ‘लेक्स डी फुतुरो’ (कानून भविष्य है) नामक प्रमुख प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया।
यह विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों के वकीलों, विकास पदाधिकारियों और पैरालीगल स्वयंसेवकों के लिए अपनी तरह का पहला प्रशिक्षण कार्यक्रम था। कार्यक्रम की योजना वकीलों और विकास पदाधिकारियों के बीच एक संवादात्मक सत्र के रूप में बनाई गई थी जिसका उद्देश्य i) पीवीटीजी के वकीलों और पैरालीगल स्वयंसेवकों के लिए कानून का अभ्यास करने के लिए कौशल सेट प्रदान करना, ii) मौलिक अधिकारों और आदिवासी लोगों के संवैधानिक सुरक्षा उपायों पर जागरूकता पैदा करना, और iii) जनजातीय क्षेत्रों में लागू पेसा अधिनियम, वन अधिकार अधिनियम और विकासात्मक योजनाओं का ज्ञान प्रदान करना।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने पीवीटीजी, सबसे वंचित लोगों के लिए आयोजित इस प्रशिक्षण में श्रीमती तमिलिसाई सुंदरराजन, तेलंगाना के माननीय राज्यपाल और उपराज्यपाल, पुदुचेरी, श्री सुरेंद्र मोहन, आईएएस, राज्यपाल के सचिव, श्रीमती राजा राजेश्वरी तमन, निदेशक, सीएलपीएल और श्री शशि भूषण, एफए एवं डीडीजी (प्रभारी), एनआईआरडीपीआर, श्री ए.पी. सुरेश, वकील, उच्च न्यायालय, सीएलपीएल के संस्थापक और कार्यकारी सदस्यों का स्वागत किया।
महानिदेशक ने सभा को संबोधित करते हुए कहा कि यह उचित है कि पीवीटीजी की दुर्दशा को उजागर करने के लिए एक प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया जाता है, जो कि वास्तव में वंचित और पिछड़े हैं। “पीवीटीजी को प्रदान किए गए संवैधानिक सुरक्षा उपायों के बावजूद, वे अभी भी असुरक्षित हैं। पीवीटीजी की आबादी घट रही है, ग्रेट अंडमानियों की तरह। वे अभी भी आजीविका के पूर्व-कृषि चरण में रह रहे हैं। माननीय राज्यपाल ने पीवीटीजी में शिक्षा और स्वास्थ्य की खराब गुणवत्ता, एनीमिया, पोषण संबंधी मुद्दों को उजागर करने के लिए इस मुद्दे को चुना है। ओडिशा में 61 फीसदी महिलाएं एनीमिया से पीड़ित हैं। पीवीटीजी में आनुवंशिक रूप से विरासत में मिली बीमारियों जैसे सिकल सेल एनीमिया की घटनाएं बहुत अधिक हैं और उनके मुद्दों को हल करने के लिए शायद ही कोई प्रयास किया जाता है,” उन्होंने कहा और इस पहल को लेने और मुद्दों को सुर्खियों में लाने के लिए राज्यपाल की सराहना की। “मूल दृष्टिकोण ग्राम सभा के माध्यम से स्वशासन है। उस दिशा में, पेसा अधिनियम, 1996 एक मील का पत्थर है, जो सामान्य रूप से अनुसूचित क्षेत्रों में पीवीटीजी और जनजातीय समूहों की देखभाल करने की बात करता है,’’ महानिदेशक ने कहा।
श्रीमती तमिलिसाई सुंदरराजन, तेलंगाना के माननीय राज्यपाल ने प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने और सबसे वंचित एवं सीमांत के पीवीटीजी तक पहुंचने के लिए एनआईआरडीपीआर और सीएलपीएल द्वारा किए गए प्रयासों की सराहना की। उन्होंने डॉ. बी.आर. अम्बेडकर के उस कथन को याद किया, जिसमें उन्होंने कहा था कि समुदाय की प्रगति महिलाओं द्वारा हासिल की गई प्रगति की डिग्री से मापी जाती है।
“मुझे बहुत खुशी है कि हम आजीविका के साधन के रूप में कानून के व्यावहारिक अनुप्रयोग पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, और उनके अधिकारों और जीवन की रक्षा कर रहे हैं। आदिवासी लोगों को यह नहीं सोचना चाहिए कि वे मुख्यधारा से बाहर हो गए हैं। इन लोगों को अपनी सामाजिक और जीवित पृष्ठभूमि के कारण बचपन से ही बाधाओं का सामना करना पड़ता है। जब वे कानून का अभ्यास करेंगे तो उनकी शिक्षा, पोषण, उच्च अध्ययन आदि का ध्यान रखा जाएगा। अपने स्वयं के संविधान को अपनाने के 72 वर्षों के बाद, भारत ने इस संबंध में एक बड़ा मील का पत्थर हासिल किया है। डॉ. बी.आर. अम्बेडकर, जो संविधान बनाने में प्रमुख व्यक्ति हैं, उनकी विशेष प्रशंसा करते हैं,” उन्होंने कहा।
इसके अलावा, राज्यपाल ने डॉ. अम्बेडकर के कथन को बताते हुए कहा कि, “मन की स्वतंत्रता ही वास्तविक स्वतंत्रता है। जिस व्यक्ति का मन स्वतंत्र नहीं है, भले ही वह जंजीरों में जकड़ा हुआ न हो, वह गुलाम है, स्वतंत्र नहीं।
“देश में 15 नवंबर, 2021 को महान आदिवासी नेता और स्वतंत्रता सेनानी श्री बिरसा मुंडा के जन्मदिन को मनाने के लिए ‘आदिवासी गौरव दिवस’ के रूप में मनाता है, जो चाहते थे कि भारतीय खुद को रानी के राज्य से मुक्त कर लें। एक आदिवासी नेता होने के नाते, वह इस तरह का बयान देने के लिए काफी साहसी थे। आजादी के 72 साल बाद भी क्या आदिवासी लोगों को आजादी मिली है या नहीं यह एक प्रासंगिक सवाल है।’
राज्यपाल के सचिव श्री सुरेन्द्र मोहन, आईएएस ने सबसे अधिक वंचित जनजातीय लोगों तक पहुँचने के लिए राजभवन द्वारा की गई पहल का उल्लेख किया। “इस संबंध में, एक टीम ने कुछ आदिवासी क्षेत्रों का दौरा किया और मदद के लिए आदिवासी लोगों की लालसा को पहचाना,” उन्होंने कहा।
डॉ. शुभेंदु महापात्र, आईएएस, परियोजना अधिकारी, आईटीडीए, खंडमहल जिला, ओडिशा ने कहा कि ओडिशा सरकार आदिवासी विकास के लिए प्रतिबद्ध है। “यद्यपि हम आदिवासी क्षेत्रों में विकास के मुद्दों से संबंधित कई समस्याओं का सामना करते हैं, हम आदिवासी लोगों और वकीलों की मदद से समाधान ढूंढ रहे हैं। ओडिशा सरकार ने पेसा अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए नियमों का मसौदा तैयार किया है और जल्द ही एक घोषणा भी की जाएगी। नियम आदिवासी लोगों को अपनी संस्कृति और परंपराओं के साथ खुद को विकसित करने में मदद करेंगे,” उन्होंने कहा।
डॉ. एस.एन. राव, एसोसिएट प्रोफेसर, समता एवं सामाजिक विकास केन्द्र, एनआईआरडीपीआर ने पीवीटीजी के स्व-शासन, सांस्कृतिक और आजीविका पद्धतियों के बारे में बताया। “पीवीटीजी की पद्धतियों में बहुत भिन्नता है क्योंकि जनजातीय समूह सांस्कृतिक रूप से व्यापक रूप से भिन्न हैं। अंडमान द्वीप समूह में पांच पीवीटीजी हैं, अर्थात् ग्रेट अंडमानी, जरावा, ओन्गे, सेंटिनली और शोम्पेन। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में, उनकी जनसंख्या दर में अत्यधिक गिरावट आ रही है। 1858 में, ग्रेट अंडमानी की संख्या लगभग 3500 अनुमानित की गई थी; 1901 में, उनकी संख्या गिरकर 625 हो गई। 2001 की जनगणना के अनुसार, ग्रेट अंडमानी की संख्या 43 हो गई है, जबकि जरावा 241, ओन्गेस 96, सेंटिनलीज़ 39 और शोम्पेन्स संख्या में 398 थे। घटते जंगलों, पर्यावरण परिवर्तन, नई वन संरक्षण नीतियों, गैर-लकड़ी वन उत्पादों के संग्रह में बाधा और ऐसे उत्पादों के मूल्य के बारे में जागरूकता की कमी के परिणामस्वरूप बिचौलियों द्वारा शोषण जैसे कारकों के कारण उनकी आजीविका दांव पर है।
डॉ. रुबीना नुसरत, सहायक प्रोफेसर, समता एवं सामाजिक विकास केन्द्र, एनआईआरडीपीआर ने पेसा और एफआरए अधिनियमों पर एक सत्र प्रस्तुत किया। पेसा और एफआरए अधिनियमों का एक संक्षिप्त ऐतिहासिक विवरण देते हुए, उन्होंने दोनों अधिनियमों में गांव की अवधारणा के अंतर को स्पष्ट किया। उन्होंने ग्राम सभा की अवधारणा को समझाया और पेसा अधिनियम में ग्राम सभाओं को प्रत्यायोजित शक्तियों पर जोर दिया। पेसा अधिनियम के पूर्ण कार्यान्वयन की चुनौतियों पर भी चर्चा की गई।
उच्च न्यायालय के वकील और सीएलपीएल के संस्थापक श्री ए.पी. सुरेश ने दीवानी कानून और आपराधिक कानून पर व्याख्यान प्रस्तुत किया।
बाद में डॉ. जी. नरेंद्र कुमार ने प्रतिभागियों को प्रमाण पत्र वितरित किए। डॉ. एस.एन. राव, एसोसिएट प्रोफेसर, समता एवं सामाजिक विकास केन्द्र (सीईएसडी), एनआईआरडीपीआर ने धन्यवाद ज्ञापन प्रस्तुत किया।
आरडी कार्यक्रमों में जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर टीओटी सह तीन सप्ताह का प्रमाणपत्र कार्यक्रम
ग्रामीण विकास में आंतरिक लेखापरीक्षा केंद्र (सीआईएआरडी), एनआईआरडीपीआर ने 22 नवंबर से 11 दिसंबर, 2021 तक ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर मास्टर प्रशिक्षकों और प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों के लिए 21-दिवसीय टीओटी सह प्रमाणपत्र कार्यक्रम का आयोजन किया।
प्रशिक्षण कार्यक्रम की पृष्ठभूमि
ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) के पास विभिन्न ग्रामीण विकास कार्यक्रमों जैसे एमजीएनआरईजीएस, डीडीयू-जीकेवाई, पीएमजीएसवाई, एनएसएपी, पीएमएवाई-जी आदि को चलाने के लिए 1,33,000 करोड़ रुपये से अधिक का परिव्यय है। राज्यों के योगदान के साथ यह परिव्यय और भी अधिक हो गया है। यह महसूस किया गया है कि इसके सभी कार्यक्रमों के लिए एक बहुत मजबूत जवाबदेही ढांचा विकसित करने की आवश्यकता है। योजनाओं की प्रभावशीलता में सुधार के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा जवाबदेही एक ऐसा ही तंत्र है। ग्रामीण विकास विभाग, भारत सरकार और कार्यान्वयन एजेंसियों के भीतर ग्रामीण विकास मंत्रालय नीतियां बना रहा है और योजनाओं की नियमित निगरानी और सख्त आंतरिक नियंत्रण पर जोर दे रहा है। इसके भाग के रूप में, आंतरिक लेखापरीक्षा को मजबूत करने के लिए डीओआरडी द्वारा कई पहल की गई हैं। डीओआरडी ने मुख्य लेखा नियंत्रक, एमओआरडी के कार्यालय में एक आंतरिक ऑडिट विंग (आईएडब्ल्यू) की स्थापना की है, जो एमओआरडी योजनाओं के कार्यान्वयन में शामिल जोखिमों का समय पर क्षेत्र सत्यापन और शमन करता है। इस उद्देश्य के लिए, आईएडब्ल्यू ने प्रशिक्षित आंतरिक लेखापरीक्षकों की भर्ती की और इन आंतरिक लेखा परीक्षकों की क्षमता निर्माण को एनआईआरडीपीआर को सौंपा गया था। एनआईआरडीपीआर ने आंतरिक लेखापरीक्षक संस्थान, भारत के साथ सीसीए के परामर्श से आरडी कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर तीन सप्ताह का प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम तैयार किया। आंतरिक लेखापरीक्षकों के प्रशिक्षण पर एसओपी तैयार किया गया था जिसमें प्रतिभागियों की पात्रता मानदंड, पाठ्यक्रम मॉड्यूल और फील्ड अभ्यास की जानकारी सभी राज्यों और एसआईआरडी को परिचालित की गई थी।
आंतरिक लेखा परीक्षा कार्य को मजबूत करने के लिए, एमओआरडी द्वारा एक विशेषज्ञ सलाहकार समूह (ईएजी) का गठन किया गया था और ईएजी की सिफारिशों के आधार पर, ग्रामीण विकास में आंतरिक लेखापरीक्षा केंद्र (सीआईएआरडी) की स्थापना 2020 में एनआईआरडीपीआर में क्षमता निर्माण, राज्यों के साथ संपर्क स्थापित करने, राज्य स्तर पर आंतरिक लेखापरीक्षा इकाइयों को स्थापित करने में मार्गदर्शन देने और डीओआरडी योजनाओं में आंतरिक लेखापरीक्षा की स्थिति का अध्ययन करने में आईएडब्ल्यू का समर्थन करने के लिए की गई थी। ईएजी ने भारत भर में 5000 आंतरिक लेखापरीक्षकों का एक पूल बनाने की भी सिफारिश की, जिसमें लेखा, इंजीनियरिंग और ग्रामीण विकास की पृष्ठभूमि से सेवानिवृत्त और सेवारत केंद्र/ राज्य सरकार के अधिकारी शामिल हैं, जो जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर प्रशिक्षण प्राप्त करेंगे। पाठ्यक्रम के पूरा होने के बाद, प्रतिभागियों को मुख्य लेखा नियंत्रक के कार्यालय में सूचीबद्ध किया जाएगा। एक बार पैनल में शामिल हो जाने के बाद, ग्रामीण विकास मंत्रालय और राज्य सरकारें अपनी सेवाओं का उपयोग आवश्यकता के अनुसार आरडी कार्यक्रमों की आंतरिक लेखापरीक्षा के संचालन के लिए कर सकती हैं। इस उद्देश्य के लिए, एनआईआरडीपीआर मास्टर प्रशिक्षकों को प्रशिक्षण प्रदान करेगा और इसे राज्यों में एसआईआरडी द्वारा क्रमवार मोड में किया जाएगा। पिछले तीन सप्ताह के प्रशिक्षण कार्यक्रमों के अनुभवों के आधार पर प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर एसओपी में भी संशोधन किए गए।
इस संदर्भ में, सीआईएआरडी ने मास्टर प्रशिक्षकों के लिए टीओटी कार्यक्रम की घोषणा की थी और जम्मू-कश्मीर, नई दिल्ली, तेलंगाना, त्रिपुरा और उत्तराखंड से 34 नामांकन प्राप्त किए थे। नामांकनों की जांच के बाद, केवल आठ सदस्य टीओटी के लिए पात्र पाए गए जबकि शेष सर्टिफिकेट कोर्स के लिए पात्र पाए गए। इस प्रकार, टीओटी कार्यक्रम को 24 प्रतिभागियों अर्थात आठ मास्टर प्रशिक्षकों और 16 प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों के लिए एक टीओटी सह प्रमाणपत्र कार्यक्रम में परिवर्तित कर दिया गया।
कार्यक्रम का संयोजन सीआईएआरडी टीम द्वारा किया गया था जिसमें श्री शशि भूषण, निदेशक सीआईएआरडी, डॉ. यू. हेमंत कुमार, पाठ्यक्रम निदेशक, सुश्री एच. शशि रेखा, पाठ्यक्रम संयोजक, श्री एसवी नारायण रेड्डी, पाठ्यक्रम संयोजक और सुश्री डॉ. शिरीषा रेड्डी, प्रशिक्षण प्रबंधक शामिल थे।
कार्यक्रम का उद्देश्य
- जोखिम-आधारित आंतरिक लेखा परीक्षा (आरबीआईए) की आवश्यकता, अवधारणा और दृष्टिकोण पर चर्चा करना।
- प्रतिभागी को आंतरिक लेखापरीक्षा के संदर्भ में ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रावधानों को समझाने लायक बनाना
- प्रतिभागियों को आरडी कार्यक्रमों के लिए जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा की पद्धति को अपनाने लायक बनाना
- आरडी कार्यक्रमों में आंतरिक लेखापरीक्षकों को प्रशिक्षित करने के लिए कौशल प्रदान करना।
पाठ्यक्रम मॉड्यूल
उपरोक्त उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए, टीओटी पाठ्यक्रम में 39 सत्रों और दो परीक्षणों के साथ निम्नलिखित पांच मॉड्यूल शामिल थे, एक आंतरिक लेखापरीक्षा कार्यों पर और दूसरा आरडी कार्यक्रमों पर।
- ग्रामीण विकास मंत्रालय की आंतरिक लेखापरीक्षा नियमावली और लेखांकन और बहीखाता पद्धति की बुनियादी अवधारणाओं को समझना
- आंतरिक लेखापरीक्षा का परिचय: बुनियादी अवधारणाएं और जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा आयोजित करने की पद्धतियों को समझना जिसमें नियंत्रण पर्यावरण, जोखिम प्रबंधन, रिपोर्ट लेखन पर अभ्यास आदि शामिल हैं।
- ग्रामीण विकास कार्यक्रमों का अवलोकन और ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा का आवेदन – एमओआरडी फ्लैगशिप कार्यक्रमों के दिशानिर्देश और प्रतिभागियों द्वारा समूह कार्य के रूप में जोखिम रजिस्टर तैयार करना और प्रस्तुत करना जिसमें कार्यक्रम/ योजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में शामिल जोखिमों की पहचान, उन जोखिमों का प्रभाव और शमन तंत्र शामिल है।
- प्रशिक्षण पद्धतियां – सत्रों और विभिन्न पद्धतियों को वितरित करने पर कौशल प्रदान करना जिनका उपयोग प्रशिक्षण में किया जा सकता है।
- फील्ड अभ्यास – जहां आईएडब्ल्यू सलाहकारों की देखरेख में विभिन्न कार्यक्रमों की कार्यान्वयन एजेंसियों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा आयोजित करके प्रतिभागियों को व्यावहारिक अनुभव प्रदान किया जाएगा। रिपोर्ट में उठाए गए निष्कर्ष/पैरा, प्रतिभागियों द्वारा प्रस्तुत किए जाएंगे जिनका मूल्यांकन आईएडब्ल्यू, कार्यालय सीसीए, एमओआरडी द्वारा गठित पैनल के विशेषज्ञ मूल्यांकनकर्ताओं द्वारा किया जाएगा।
#प्रशिक्षण पद्धतियों को छोड़कर, शेष मॉड्यूल टीओटी और सर्टिफिकेट कोर्स के लिए समान हैं।
फील्ड प्रैक्टिकम
इस कार्यक्रम का क्षेत्र दौरा इस मायने में अनूठा और उपयोगी था प्रतिभागियों को विभिन्न कार्यक्रमों की आंतरिक लेखापरीक्षा करने में सीधे तौर पर शामिल किया जाएगा, जिसमें उन्हें ग्रामीण विकास मंत्रालय के आईएडब्ल्यू के विशेषज्ञ सलाहकारों द्वारा व्यावहारिक प्रशिक्षण दिया गया है। क्षेत्र अभ्यास के उद्देश्य से प्रतिभागियों को पांच समूहों में बांटा गया था। सलाहकार, आईएडब्ल्यू की अध्यक्षता में प्रत्येक समूह को एक आरडी योजना की आंतरिक लेखापरीक्षा करने के लिए सौंपा गया था। मैदान से लौटने के बाद, पांच टीमों ने विशेषज्ञ मूल्यांकनकर्ताओं के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए संबंधित टीम नेताओं की देखरेख में अपने क्षेत्र टिप्पणियों पर प्रमुख दस्तावेजों/साक्ष्यों और पीपीटी के साथ आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट का मसौदा तैयार किया।
- पांच टीमों ने एमओआरडी द्वारा नामित विशेषज्ञ मूल्यांकनकर्ताओं यानी श्री विवेक आनंद, लेखा नियंत्रक और श्री मदनलाल, विशेषज्ञ पैनल सदस्य की उपस्थिति में अपने क्षेत्र दौरे की लेखापरीक्षा टिप्पणियों पर प्रस्तुतियां दीं। प्रस्तुतियों और प्रत्येक प्रतिभागी का मूल्यांकन सामग्री, विषय ज्ञान और प्रस्तुति कौशल के आधार पर किया गया था।
- प्रत्येक मास्टर प्रशिक्षक को इस सर्टिफिकेट कोर्स से संबंधित किसी भी विषय पर सत्र चलाने के लिए 5 से 10 मिनट का समय दिया गया था और मास्टर प्रशिक्षकों का मूल्यांकन सीआईएआरडी टीम द्वारा किया गया था।
प्रतिभागियों का आकलन
समग्र मूल्यांकन कक्षा में भागीदारी, दो परीक्षणों में प्रदर्शन, क्षेत्र दौरों में भागीदारी और क्षेत्र टिप्पणियों पर प्रस्तुतियों में प्राप्त अंकों के आधार पर किया गया था। सर्टिफिकेट कोर्स में पास होने के लिए कुल 60 फीसदी अंक चाहिए थे। दो प्रतिभागियों को छोड़कर, सभी आठ मास्टर प्रशिक्षकों और 14 प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों ने 60 प्रतिशत और उससे अधिक अंक प्राप्त किए।
समापण भाषण
कार्यक्रम का समापन 11 दिसंबर, 2021 को एस.के. राव हॉल, एनआईआरडीपीआर में आयोजित किया गया था। श्री नागेंद्र नाथ सिन्हा, आईएएस, सचिव, एमओआरडी, मुख्य अतिथि के रूप में शामिल हुए। डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर, श्री शशि भूषण, डीडीजी प्रभारी, एनआईआरडीपीआर और निदेशक, सीआईएआरडी, आईएडब्ल्यू के टीम लीडर्स, हेड प्रभारी, सीआईएआरडी के साथ-साथ सीआईएआरडी स्टाफ के सदस्य भी समापन समारोह में शामिल हुए। महानिदेशक ने मास्टर प्रशिक्षकों को प्रशिक्षित करने में सीआईएआरडी की भूमिका पर प्रकाश डाला, जो संबंधित एसआईआरडी में प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों को प्रशिक्षित करेंगे।
मुख्य अतिथि श्री नागेंद्र नाथ सिन्हा, आईएएस, सचिव, एमओआरडी द्वारा तीन सप्ताह के प्रमाण पत्र कार्यक्रम के लिए शिक्षण सामग्री का अद्यतन खंड- I और II जारी किया गया। मुख्य अतिथि के अनुरोध पर, प्रतिभागियों ने व्यावहारिक प्रशिक्षण सहित शिक्षण सामग्री, पाठ्यक्रम डिजाइन और प्रशिक्षण की पद्धति और विभिन्न कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन में उनकी जिम्मेदारियों का निर्वहन करने में यह कैसे सहायक रहा है पर अपने विचार व्यक्त किए। निदेशक, सीआईएआरडी ने क्षेत्र अभ्यास के प्रमुख निष्कर्ष प्रस्तुत किए।
अपने संबोधन में, श्री नागेंद्र नाथ सिन्हा ने प्रतिभागियों को तीन सप्ताह के पाठ्यक्रम के सफल समापन के लिए बधाई दी और उन्हें आंतरिक ऑडिट के दौरान जोखिम के नए क्षेत्रों को देखने की सलाह दी। “तकनीकी क्षमता पर्याप्त नहीं है, यह जिम्मेदारी की भावना का जागरण है; यदि आप ऐसा करने में सक्षम नहीं हैं, तो केवल तकनीकी क्षमता ही आपदा की व्यवस्था है। कृपया प्रतिभागियों और प्रशिक्षुओं की जिम्मेदारी की नैतिक भावना को बढ़ाएं ताकि वे अपने द्वारा किए गए कार्यों के लिए जिम्मेदारियों से अवगत हों। इससे ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के प्रशासन में शुद्धता आएगी और यह सुनिश्चित होगा कि इसका लाभ गरीबों और विकलांगों तक पहुंच रहा है। सभी प्रतिभागियों को इसे राष्ट्र के प्रति श्रद्धांजलि और राष्ट्र निर्माण कार्य के रूप में लेना चाहिए।”
भागीदारी प्रमाणपत्रों का वितरण सचिव, ग्रामीण विकास मंत्रालय, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर और निदेशक, सीआईएआरडी द्वारा किया गया। कार्यक्रम का समापन सीआईएआरडी के प्रमुख द्वारा धन्यवाद प्रस्ताव के साथ हुआ।
कोविड -19 के दौरान सार्वजनिक वितरण प्रणाली पर विश्लेषण और सिफारिशें
भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली गरीबों और आबादी के कमजोर वर्गों के लिए सस्ती कीमतों पर आवश्यक खाद्यान्न सुनिश्चित करने के लिए एक सार्वभौमिक समाधान बनी हुई है, जो खाद्यान्न खरीदने पर उपभोग व्यय का एक बड़ा हिस्सा खर्च करते हैं। यह खाद्यान्नों के खुले बाजार मूल्यों को स्थिर करता है और किसानों को एक योग्य लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करता है।
यह पहल हाल के दिनों में कोविड-19 महामारी और देश में परिणामी लॉकडाउन के साथ और अधिक प्रासंगिक हो गई है। चूंकि स्कूल बंद हो गए और मध्याह्न भोजन कार्यक्रम को झटका लगा, लाखों लोगों के अस्तित्व के लिए पीडीएस एकमात्र रास्ता बना रहा।
यह समझा जाना चाहिए कि खाद्य उपलब्धता खाद्य सुरक्षा का केवल एक पहलू है, हालांकि यह एक महत्वपूर्ण पहलू है। अन्य हैं भोजन तक आर्थिक पहुंच और बेहतर पोषण के लिए लोगों द्वारा इसका अवशोषण। यहीं पर भारत ने अपनी सबसे बड़ी चुनौती और विरोधाभास का सामना किया है। हाल के वर्षों में एक तेज आर्थिक विकास देखने के बावजूद, भारत की आबादी का लगभग एक तिहाई, यानी 400 मिलियन लोग, अभी भी गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं (2010 में) विश्व बैंक की 1.25 अमरीकी डालर/ दिन की परिभाषा के अनुसार।
भारतीय सामाजिक विज्ञान अनुसंधान परिषद (आईसीएसएसआर) द्वारा वित्त पोषित एक अध्ययन वर्ष 2020-2021 के दौरान आयोजित किया गया था और तेलंगाना के नलगोंडा और मेदक जिलों से संग्रहित आंकड़ों के विश्लेषण के दौरान दिलचस्प निष्कर्ष देखे गए थे।
वित्तीय वर्ष 2020-21 के दौरान, खाद्यान्नों की अंतर-राज्यीय आवाजाही और उचित मूल्य दुकान डीलरों के मार्जिन पर होने वाले खर्च को पूरा करने के लिए केंद्रीय सहायता के रूप में राज्य सरकारों को 3679.82 करोड़ रुपये (31.12.2020 तक) जारी किए गए थे। एनएफएसए (राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम) के तहत पहली बार ऐसी व्यवस्था की गई है। पूर्ववर्ती टीपीडीएस (लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली) के तहत, राज्य सरकारों को या तो इस खर्च को स्वयं वहन करना होता था या इसे लाभार्थियों (एएवाई लाभार्थियों को छोड़कर) को देना होता था।
टीपीडीएस के कामकाज को आधुनिक बनाने और इसके संचालन में पारदर्शिता और दक्षता लाने के लिए टीपीडीएस सुधारों के तहत किए गए प्रयासों के एक हिस्से के रूप में, टीपीडीएस संचालन का एंड-टू-एंड कम्प्यूटरीकरण 2018 में शुरू किया गया था और इसे 31 मार्च, 2022 तक पूरा किया जाना है। लाभार्थियों को उनके राशन कार्डों के साथ आधार सीडिंग का कार्य संबंधित राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों द्वारा पहले ही पूरा कर लिया गया है।
साथ ही कम्प्यूटरीकरण योजना के एक अभिन्न अंग के रूप में, राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के माध्यम से खाद्यान्न के पारदर्शी वितरण के लिए और लाभार्थियों के बायोमेट्रिक/आधार प्रमाणीकरण के साथ सभी उचित मूल्य दुकानों (एफपीएस) पर इलेक्ट्रॉनिक प्वाइंट ऑफ सेल (ईपीओएस) उपकरण स्थापित किए हैं।
नवंबर 2020 में, देश में कुल 5.4 लाख एफपीएस में से 91.8 प्रतिशत यानी 4.94 लाख से अधिक, एनएफएसए लाभार्थियों को खाद्यान्न वितरण के लिए इन उपकरणों का उपयोग कर रहे थे। उपरोक्त डिजिटलीकरण के आधार पर, एनएफएसए के तहत राशन कार्डों की राष्ट्रव्यापी पोर्टेबिलिटी के लिए वन नेशन वन राशन कार्ड (ओएनओआरसी) योजना शुरू की गई थी। अब तक, सभी 34 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में ओएनओआरसी योजना के तहत राशन कार्डों की राष्ट्रीय पोर्टेबिलिटी को निर्बाध रूप से सक्षम किया गया है।
कोविड-19 के दौरान सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लिए सिफारिशें:
जैसा कि अध्ययन से पता चलता है, पीडीएस द्वारा उपभोग की जरूरतों का केवल एक हिस्सा पूरा किया गया था। बाकी के लिए, पहले से ही महामारी के बाद झेल रही ग्रामीण आबादी दैनिक खपत की जरूरतों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रही है।
यद्यपि तेलंगाना राज्य एसएचजी और बैंक लिंकेज में सबसे ऊपर है, यह देखा गया है कि बैंकों द्वारा मंजूर किए गए अधिकांश ऋणों का उपयोग उस उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है जिसके लिए उन्हें मंजूरी दी जाती है, बल्कि बुनियादी खपत की जरूरतों को पूरा करने के लिए उपयोग किया जाता है। बैंकों को एसएचजी के माध्यम से उधार ली गई राशि का 100 प्रतिशत वापस मिल जाता है और इसलिए, वे उपयोग की जरूरतों में तल्लीन नहीं होते हैं। वास्तविक जरूरतों को पूरा करने और मौजूदा संकट से निपटने के लिए पीडीएस में सुधार करना होगा।
सरकार को चावल के लिए अंत्योदय कार्ड के बराबर बीपीएल कार्ड के तहत खाद्यान्न का आबंटन बढ़ाना चाहिए, विशेषकर मासिक आबंटन के अनुसार। अधिकांश एएवाई परिवार अपनी जरूरतों को पूरा करते हैं जबकि बीपीएल परिवारों को बाजार मूल्य पर खाद्यान्न खरीदना पड़ता है। दूसरे, राशन कार्ड की आवश्यकता को अनिवार्य रूप से अन्य लाभों और योजनाओं से जोड़ा जाना चाहिए।
एपीएल आबादी और मजबूत स्वयं के स्रोत राजस्व वाली पंचायतों में, यह देखा गया है कि जो लोग खाद्यान्न नहीं लेते हैं या बाजार से खाद्यान्न खरीद सकते हैं, वे भी अन्य योजनाओं से जुड़े होने के कारण राशन कार्ड का उपयोग कर रहे हैं। यह ज्यादातर महाराष्ट्र के रालेगांव सिद्धि जैसे कुछ ज्ञात ग्राम पंचायतों के क्षेत्र के दौरे के दौरान देखा गया था।
तीसरा, जैसा कि हम ओमिक्रोन द्वारा संचालित कोविड-19 महामारी की तीसरी लहर के लिए खुद को तैयार करते हैं और स्कूलों को फिर से बंद किया जा रहा है, यह अनुशंसा की जाती है कि आत्म निर्भर भारत योजना, जिसे केवल दो महीने के लिए लॉन्च किया गया था, उसे जनवरी से छह महीने के लिए बहाल किया जाए।
राशन कार्ड या अस्पष्ट अंगूठे के निशान के मामले में, पीडीएस राशन देने के लिए आईरिस सत्यापन का उपयोग किया जा सकता है। अन्यथा अनाज वितरण के लिए सीसीटीवी कैमरा या सामान्य मोबाइल फोन का भी उपयोग करने की अनुमति दी जा सकती है। यह सुनिश्चित करने का प्रयास होना चाहिए कि इस समृद्ध भूमि में कोई भी भूखा न सोए।
2.5 लाख ग्राम पंचायतों, समितियों और जिला परिषदों को सूचना प्रसारित करने के लिए एक संचार रणनीति तैयार की जा सकती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सरकारी लाभ शुरू किए गए हैं और जरूरतमंदों को समान रूप से वितरित किए गए हैं। माना जा रहा है कि एक बार गोदामों में पड़े अनाज का उपयोग करने के बाद अलग-अलग मंडियों में पड़े अनाज की खरीद भी सुनिश्चित हो जाएगी।
अंत में, यह अनुशंसा की जाती है कि चावल और गेहूं के वितरण के लिए स्थानीय रूप से उपलब्ध दालों और बाजरा को प्राथमिकता दी जाए। दक्षिणी राज्यों में कम मात्रा में लिए गए गेहूं को अन्य स्थानीय किस्मों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए।
पेसा के तहत गांवों के एक अन्य अध्ययन में, यह बताया गया कि एएवाई के तहत दिया जाने वाला बहुत अधिक चावल आदिवासी आबादी को सुस्त और मितव्ययी बना रहा है क्योंकि यह जरूरत से ज्यादा था। इसलिए, उन दिनों में जब जनगणना सर्वेक्षण शुरू किया जाएगा, इन मुद्दों को हल करने के लिए संबंधित अनुभागों को सर्वेक्षण उपकरण में जोड़ा जा सकता है।
डॉ. आकांक्षा शुक्ला
एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्यक्ष (प्रभारी),
विकास दस्तावेजीकरण एवं संचार केन्द्र, एनआईआरडीपीआर
जेंडर कैसे काम करता है पर वेबिनार: पहचान और विकास लक्ष्यों के अंत:भेदन
गोलमेज श्रृंखला के पांचवें वेबिनार का शीर्षक “जेंडर कैसे काम करता है: पहचान और विकास लक्ष्यों का अंत:भेदन” का आयोजन 17 दिसंबर, 2021 को एनआईआरडीपीआर की दिल्ली शाखा द्वारा किया गया था। यह कार्यक्रम “साक्ष्य-आधारित नीति और कार्य गोलमेज: समग्र ग्रामीण विकास के लिए परामर्श और संवाद” नामक एक चल रही वेबिनार श्रृंखला का हिस्सा था, जो क्रॉस-लर्निंग, साक्ष्य साझा करने, कार्रवाई योग्य हस्तक्षेप की योजना बनाने, एक मजबूत निगरानी ढांचा विकसित करने और महत्वपूर्ण नीति और अवधारणा नोट्स तैयार करने के लिए आयोजित किया जा रहा है। कार्यक्रम का उद्घाटन डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने किया, जिन्होंने जेंडर नियोजन को मजबूत करने की आवश्यकता पर जोर दिया और यह पता लगाया कि भारत अभी भी जेंडर-बजट के कार्यान्वयन में मुख्यधारा में क्यों पिछड़ रहा है।
जेंडर समानता एक ऐसा लक्ष्य है जो एसडीजी में सूचीबद्ध अन्य सभी विकास लक्ष्यों में कटौती करता है। इन विविध चुनौतियों में से, वेबिनार ने जेंडर चुनौती के तीन बहुत ही विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया है। पहला सबूत से संबंधित था जहां प्रोफेसर अश्विनी देशपांडे ने जेंडर जॉब चुनौतियों पर चर्चा की। “वैश्विक डेटा अवसरों तक पहुँचने और सम्मान के साथ जीवन जीने में पुरुषों, महिलाओं और अन्य जेंडरों के बीच व्याप्त असमानता की ओर
इशारा करता है। गरिमा के साथ जीवन का एक महत्वपूर्ण आयाम सभ्य कार्य तक पहुंच है। जेंडर पहचान और रोजगार लक्ष्य के बीच का यह प्रतिच्छेदन अत्यंत जटिल है और कई अध्ययनों से पता चलता है कि स्व-विकास और अच्छे स्वास्थ्य के लिए अवकाश तक पहुंच जैसे जेंडर कल्याण, महिलाओं के लिए भुगतान किए गए रोजगार तक पहुंच से सीधे तौर पर जुड़ा नहीं है – जो अक्सर महिलाओं के काम को बढ़ाता है। महामारी के बाद श्रम बाजार में महिलाओं की प्रतिक्रिया ने रोजगार लक्ष्यों पर जेंडर आधारित भूमिकाओं के गहरे प्रभाव की ओर भी इशारा किया है, ”प्रोफेसर देशपांडे ने कहा और देखा कि जिन महिलाओं को पहले से ही रोजगार मिलने की संभावना कम थी, उन्हें लंबे समय तक तालाबंदी के बाद नौकरी को बनाए रखने के लिए बेहद कठिन लगा।
दूसरा क्षेत्र कार्य पर था। डॉ. के.जी.संतया, जनसंख्या परिषद, नई-दिल्ली ने जीवन चक्र में फैले जेंडरों की कल्याण के लिए चुनौतियों पर ध्यान केंद्रित किया – प्रत्येक आयु वर्ग को अपनी अलग चुनौतियों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। डॉ. संतया ने विशेष रूप से उदय अध्ययन के अनुभवों के माध्यम से भारत में किशोरों की जेंडर चुनौतियों पर दर्शकों को उन्मुख किया।
अंतिम वक्ता, प्रोफेसर लेखा चक्रवर्ती ने नीति पर ध्यान केंद्रित किया और चर्चा की कि बजट के माध्यम से जेंडर की जरूरतों को कैसे संबोधित किया जा सकता है। अब यह व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है कि विशिष्ट और लक्षित बजटीय प्रावधानों के समर्थन के बिना जेंडर नियोजन अधूरा है। पहले सत्र में भारत में जेंडर बजटिंग के अनुभवों और आगे बढ़ने के लिए इनसे क्या सीखा जा सकता है, इस पर चर्चा की गई। इस कार्यक्रम में ग्रामीण विकास और एसडीजी के क्षेत्रों में कार्यरत लगभग 80 पदाधिकारियों और विद्वानों ने भाग लिया।
व्यक्तिगत क्षमता निर्माण पर पुस्तकालय वार्ता: शैक्षणिक और एंड्रागोगिकल उपकरण (प्रशिक्षक के दृष्टिकोण से)
विकास दस्तावेजीकरण एवं संचार केन्द्र, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने संस्थान की आजादी का अमृत महोत्सव के पहल हिस्से के रूप में 22 दिसंबर, 2021 को डॉ. टी. विजया कुमार, एसोसिएट प्रोफेसर और प्रशिक्षण संयोजक, एनईआरसी-एनआईआरडीपीआर द्वारा ‘व्यक्तिगत क्षमता निर्माण: शैक्षणिक और एंड्रागोगिकल टूल्स (प्रशिक्षक के नजरिए से)’ विषय पर पुस्तकालय वार्ता का आयोजन किया।
डॉ. एम. पद्मजा, वरिष्ठ पुस्तकाध्यक्ष (सीडीसी) ने वक्ता और प्रतिभागियों को बधाई दी। उन्होंने सीडीसी (लाइब्रेरी) द्वारा आज़ादी का अमृत महोत्सव के हिस्से के रूप में आयोजित विभिन्न गतिविधियों का विवरण दिया, जैसे कि स्वतंत्रता संग्राम पर पुस्तकों का भौतिक प्रदर्शन, एनआईआरडीपीआर वेबसाइट के होमपेज पर शीर्षकों की स्क्रॉल, मासिक आधार पर अमृत महोत्सव पर समाचार लेखों का प्रसार, बीवीबीवी स्कूल के छात्रों के लिए प्रश्नोत्तरी प्रतियोगिता, और पुस्तकालय वार्ता।
वरिष्ठ पुस्तकाध्यक्ष ने ग्रामीण विकास, विकास प्रबंधन, व्यवहार और संगठनात्मक विकास, सामुदायिक संसाधन मानचित्रण और सामाजिक क्षेत्र के विकास के मनोविज्ञान में विशेषज्ञता रखने वाले वरिष्ठ संकाय सदस्य डॉ. टी. विजय कुमार का भी स्वागत किया।
डॉ. टी. विजया कुमार ने एक संवाद सत्र के साथ अपने भाषण की शुरुआत की। उन्होंने आगे ‘क्षमता क्या है’ और ‘क्षमता निर्माण’ जैसे बुनियादी सवालों पर प्रस्तुतियों पर व्याख्यान देते हुए अंततः क्षमता निर्माण के लिए इनपुट के प्रासंगिक घटकों पर विस्तृत चर्चा की। उन्होंने क्षमता को एक व्यक्ति की अपने मिशन और संगठन के मिशन को प्रभावी ढंग से प्राप्त करने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया। इस मौके पर, वक्ता ने कहा कि संगठन के हित के संदर्भ में व्यक्ति के हित को भी देखा जाना चाहिए।
शिक्षण और प्रशिक्षण के बीच के अंतर को दृष्टांतों के साथ समझाया गया। वक्ता ने प्रशिक्षण और अनुसंधान के बीच के अंतर और एनआईआरडीपीआर के प्रभावी कामकाज के लिए दोनों को एकीकृत करने की आवश्यकता के बारे में भी विस्तार से बताया।
वक्ता ने प्रशिक्षण का महत्व, जो विकास प्रक्रिया में कमियों को भरने के लिए एक पूर्वापेक्षा है, को बताया। केंद्र और स्कूल स्तर पर स्टाफ की क्षमता निर्माण और सीनियर्स द्वारा जूनियर स्टाफ को तैयार करने की प्रक्रिया को भी चर्चा का विषय बनाया गया।
डॉ. टी. विजय कुमार ने अपनी प्रस्तुति के माध्यम से सूचनात्मक जानकारी दी जिसमें शासन, नेतृत्व, समर्थनकारी कौशल, प्रशिक्षण/ शिक्षण क्षमता, मिशन और रणनीति के ज्ञान क्षेत्रों में फैली 20 स्लाइड शामिल थे। हर वैकल्पिक स्लाइड पर सवाल उठाए गए, चर्चा हुई और स्पष्टीकरण मांगा गया। विषय की बेहतर समझ बनाने के लिए प्रत्येक स्लाइड में अवधारणाओं को जमीनी स्तर पर दार्शनिक और विश्लेषण किया गया था। सत्र अधिक संवादात्मक और गतिशील था और प्रतिभागियों की संतुष्टि के स्तर तक पहुंच गया। धन्यवाद ज्ञापन के साथ पुस्तकालय वार्ता का समापन हुआ।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता और मशीन लर्निंग अनुप्रयोगों पर कार्यकारी कार्यक्रम
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद ने प्रो. शिवेंदु, सूचना प्रणाली के एसोसिएट प्रोफेसर, मुमा स्कूल ऑफ बिजनेस, यूनिवर्सिटी ऑफ साउथ फ्लोरिडा (यूएसएफ) और राष्ट्रीय स्मार्ट गवर्नमेंट संस्थान (एनआईएसजी) के साथ सहयोग से दिसंबर 2021 में ‘आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस/मशीन लर्निंग (एआई/एमएल) एप्लीकेशन’ पर एक कार्यकारी कार्यक्रम आयोजित किया।
कार्यक्रम को सरकारी प्रतिनिधियों जैसे निदेशक/संयुक्त निदेशक/उप निदेशक, परियोजना प्रबंधन टीमों, ई-गवर्नेंस पहल के लिए नोडल अधिकारियों और विभागों के आईटी कर्मियों के लिए डिजाइन और आयोजित किया गया था। कार्यक्रम का उद्देश्य प्रतिभागियों को कृत्रिम बुद्धिमत्ता के क्षेत्र में शिक्षित करना था ताकि वे सरकारी विभागों का समर्थन कर सकें
- विभिन्न एआई/एमएल कार्यों को लागू करने के लिए जिम्मेदार टीम का नेतृत्व करना और उसका भाग बनना।
- एआई/एमएल समाधानों में शामिल प्रौद्योगिकियों और आवश्यक एआई/एमएल अनुप्रयोगों के निर्णय में सलाह देना।
- शासन के परिणामों में सुधार के लिए एआई/एमएल अनुप्रयोगों को शामिल करना।
पाठ्यक्रम को ऑनलाइन और ऑफलाइन दोनों घटकों से मिलकर एक मिश्रित शिक्षण दृष्टिकोण के माध्यम से वितरित किया गया था। प्रतिभागियों को पाठ्यक्रम सामग्री और अवधारणाओं से खुद को परिचित करने के लिए कैनवास लर्निंग मैनेजमेंट सिस्टम के माध्यम से पूर्व-पठन सामग्री तक पहुंच प्रदान की गई थी।
एनआईआरडीपीआर कैंपस, हैदराबाद में 9-10 दिसंबर, 2021 तक एक व्यक्तिगत दो दिवसीय कार्यशाला आयोजित की गई थी। डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने कार्यशाला के उद्घाटन सत्र की अध्यक्षता की और संबोधित किया। उन्होंने प्रतिभागियों का स्वागत किया और कृत्रिम बुद्धिमत्ता और भारत सरकार की विभिन्न ई-गवर्नेंस कार्यों के प्रदर्शन में सुधार के लिए इसकी आवश्यकता से संबंधित अपने स्वयं के अनुभव साझा किए। बाद में, दक्षिण फ्लोरिडा विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. शिवेंदु द्वारा कार्यक्रम का त्वरित अवलोकन प्रदान किया गया। श्री जे. रामकृष्ण राव, आईएएस, मुख्य कार्यकारी अधिकारी, एनआईएसजी भी इस अवसर पर उपस्थित थे और उन्होंने उद्घाटन भाषण प्रस्तुत किया।
पूरे पाठ्यक्रम को निम्नलिखित पांच मॉड्यूल में विभाजित किया गया:
- डेटा को समझना
- मशीन लर्निंग
- कृत्रिम बुद्धिमत्ता
- एमएल और एआई अनुप्रयोग
- परियोजना प्रस्तुतीकरण (प्रतिभागी परियोजना कार्य को पूरा करेंगे और अपनी प्रस्तुतीकरण को एलएमएस पर अपलोड करेंगे)
कक्षा कार्यशालाओं के माध्यम से प्रशिक्षक के नेतृत्व वाली डिलीवरी ने अवधारणाओं को स्पष्ट करने और विचारों का आदान-प्रदान करने के लिए एक माध्यम के रूप में कार्य किया ताकि प्रतिभागियों को व्यावसायिक अनुप्रयोग उपयोग के मामलों में धाराप्रवाह बनाया जा सके।
इस पाठ्यक्रम में कृषि, शिक्षा और ग्रामीण विकास जैसी विविध विषयों के कुल 40 प्रतिभागियों ने भाग लिया। प्रशिक्षुओं को कार्य दिए गए थे और कार्यक्रम के अंत में प्रस्तुत करने के लिए एक परियोजना दी गई थी। कक्षा में ऑनलाइन प्रश्नोत्तरी आयोजित की गई और परियोजना कार्य पूरा होने पर प्रशिक्षुओं को प्रमाण पत्र दिए जाएंगे
ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन पर कार्यशाला सह टीओटी – उपकरण और तकनीक
सुशासन सप्ताह के अवसर पर, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती संस्थान राज (एनआईआरडीपीआर) द्वारा जमीनी स्तर पर उत्कृष्ट शासन पद्धतियों को प्रदर्शित करने और उन्हें दोहराने के उद्देश्य से 20-25 दिसंबर 2021 के दौरान ‘प्रशासन गांव की ओर’ विषय के तहत एक अभियान का आयोजन किया गया था। इस संबंध में, एनआईआरडीपीआर ने 20-24 दिसंबर, 2021 के दौरान ठाकुर प्यारेलाल राज्य पंचायत एवं ग्रामीण विकास संस्थान (टीपीएसआईपीआरडी), निमोड़ा, रायपुर, छत्तीसगढ़ में ‘ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन-उपकरण और तकनीकों’ पर प्रशिक्षकों के प्रशिक्षण (टीओटी) का एक क्षेत्रीय कार्यशाला सह प्रशिक्षण आयोजित किया।
सुशासन निर्णय लेने और लागू करने की प्रक्रिया है। यह ‘सही’ निर्णय लेने के बारे में नहीं है, बल्कि उन निर्णयों को लेने के लिए उत्कृष्ट संभव प्रक्रिया के बारे में है। सुशासन विशेषताओं का एक संयोजन है, अर्थात् जवाबदेही, पारदर्शिता, विधि – नियम, जवाबदेही, समानता और समावेशिता, प्रभावशीलता, दक्षता और भागीदारी।
सामुदायिक भागीदारी जवाबदेही उपकरण विकास व्यवसायियों को स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर मांग उत्पन्न करने और शासन में सुधार करने के ज्ञान के साथ सक्षम बनाता है। सामाजिक जवाबदेही के उपकरण सीखने के लिए आवश्यक हैं, क्योंकि कई सार्वजनिक नीतियां तेजी से लक्ष्य-उन्मुख होती हैं, जो मापने योग्य परिणामों और लक्ष्यों के लिए लक्षित होती हैं, और निर्णय-केंद्रित होती हैं।
कार्यशाला सह टीओटी कार्यक्रम का उद्देश्य (क) कल्याणकारी राज्य की अवधारणा और इसकी नीतियों के लिए प्रतिभागियों को पेश करना (ख) मौजूदा नीतियों में शासन के अभावों और अंतराल की पहचान करना, (ग) प्रतिभागियों को विभिन्न सामुदायिक भागीदारी उपकरणों और तकनीकों को सीखने के प्रति सक्षम करना और (घ) ग्रामीण विकास के मौजूदा प्रमुख कार्यक्रमों के विश्लेषण के लिए उन उपकरणों को लागू करना। यह कार्यक्रम सुशासन के मुख्य विषयों को सम्मिलित करने के लिए चलाया गया था: संकल्पना, दृष्टिकोण और तत्व एवं महत्व; जवाबदेही और पारदर्शिता की संरचना और प्रयोज्यता; आपूर्ति पक्ष शासन जैसे उपकरण और तकनीक; एफएमए और एसईटी दृष्टिकोण, सार्वजनिक व्यय ट्रैकिंग सर्वेक्षण (पीईटी), सहभागी बजट, बजट विश्लेषण, ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन के संबंध में सामुदायिक स्कोर कार्ड (सीएससी) और नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी)।
पांच दिवसीय प्रशिक्षण में निम्नलिखित तीन स्तरों पर सामाजिक उत्तरदायित्व कार्य से संबंधित उपकरणों का पता लगाया गया:
| मुद्दे/समस्या को परिभाषित करना | प्रभाव | उपकरण/दृष्टिकोण |
| निगरानी/जवाबदेही | कमजोर संस्थागत (औपचारिक) निगरानी प्रक्रिया सेवा प्रदान करने के लिए कमजोर प्रोत्साहन भ्रष्टाचार और लीकेज | नागरिक रिपोर्ट कार्ड समुदाय स्कोर कार्ड सामाजिक अंकेक्षण |
| व्यय ट्रैकिंग | इच्छित लाभार्थियों तक पहुंचने में संसाधन विफल | भागीदारी व्यय ट्रैकिंग अध्ययन (पीईटीएस) |
| बजट आबंटन | गलत सामग्री पर खर्च लक्षित समूहों का गलत समावेश/बहिष्करण | बजट विश्लेषण और समर्थन |
प्रशिक्षण कार्यक्रम निम्नलिखित मॉड्यूल को सम्मिलित करने पर केंद्रित हैं:
- सुशासन की संकल्पना, दृष्टिकोण और कारक
- सामाजिक जवाबदेही की अवधारणाएं, दृष्टिकोण, तर्कसंगत और उपकरण
- सामाजिक जवाबदेही उपकरण तकनीकों का अनुप्रयोग – बजट विश्लेषण, निधि उपयोग और सहभागी बजट
- सामाजिक जवाबदेही उपकरण तकनीकों का अनुप्रयोग – सामुदायिक स्कोर कार्ड (सीएससी)
- सामाजिक जवाबदेही उपकरण तकनीकों का अनुप्रयोग – नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी)
प्रशिक्षण कार्यक्रम की सामग्री व्याख्यान सह चर्चा, भूमिका निर्वहन, वाद-विवाद, सीआरसी, सीएससी पर व्यावहारिक प्रशिक्षण, बजट विश्लेषण, समूह अभ्यास, समूहों द्वारा प्रस्तुति के विवेकपूर्ण मिश्रण के माध्यम से प्रदान की गई। उपकरणों के कक्षा शिक्षण के पूरा होने के बाद फील्ड परीक्षण की योजना बनाई गई थी।
जिला पंचायत के मुख्य कार्यकारी अधिकारी, सहायक निदेशक पंचायत, जिला समन्वयक आरजीएसए, कार्यकारी अभियंता, जिला समन्वयक, आरजीएसए, डीपीएम, एसएमआईबी, एनआरएलएम, सहायक आंतरिक लेखा परीक्षा और कराधान अधिकारी, सहायक परियोजना अधिकारी, जिला परियोजना प्रबंधक, सहायक निदेशक, एडीपीएम, सहायक अभियंता, एसआईआरडी संकाय सदस्य, प्रशिक्षण समन्वयक, उप निदेशक पंचायत, आंतरिक लेखा परीक्षा और कराधान अधिकारी, परियोजना अधिकारी, गैर सरकारी संगठन और सीबीओ सहित छत्तीसगढ़ से कुल 31 प्रतिभागियों ने सहभाग किया। अंतिम दिन, प्रतिभागियों ने विशेष रूप से नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी) और सामुदायिक स्कोर कार्ड (सीएससी), अध्ययन के अनुभवों पर ध्यान केंद्रित करते हुए अपने प्रशिक्षण और क्षेत्र दौरे के अध्ययन पर प्रस्तुति दी।
पाठ्यक्रम के समापन के दौरान, प्रतिभागियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम से प्राप्त ज्ञान को आगे बढ़ाने के बारे में प्रतिक्रिया दी:
- सुशासन पर कर्मचारियों का क्षमता निर्माण
- पंचायती राज संस्थाओं में सुशासन साधनों का उपयोग और कार्यान्वयन
- सुशासन के साधनों पर बुनियादी अनुसंधान
- सहयोगियों और अन्य स्तरों के बीच उपकरणों के ज्ञान का प्रसार
- समुदाय प्रभावित सुशासन उपकरणों के महत्व के बारे में आत्म-जागरूकता
- सेवा प्रदाताओं को, जहां भी संभव हो, सेवा वितरण मूल्यांकन के लिए समुदाय के नेतृत्व वाले सुशासन के साधनों के प्रति संवेदनशील बनाना
- शिक्षाविदों के लोग इस उपकरण को निगरानी और मूल्यांकन पर पाठों के भाग के रूप में शामिल कर सकते हैं
पाठ्यक्रम के अंत में, प्रतिभागियों ने टीओटी पर एक संक्षिप्त वीडियो तैयार किया।
डॉ. के. प्रभाकर, सहायक प्रोफेसर, सुशासन एवं नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने इस पांच दिवसीय कार्यक्रम का आयोजन किया।
एनआईआरडीपीआर ने 15वें वित्त आयोग के अनुदान के उपयोग की सामाजिक लेखापरीक्षा पर आयोजित किया क्षेत्रीय टीओटी
15वें वित्त आयोग (XV वें एफसी) ने 2021-26 के लिए आरएलबी के लिए 2,36,805 करोड़ रुपये की राशि आवंटित की है। इतने बड़े आवंटन के साथ भागीदारीपूर्ण, पारदर्शी और जवाबदेह क्रियान्वयन होना चाहिए। एमओपीआर, भारत सरकार ने एनआईआरडीपीआर के परामर्श से 15वें वित्त आयोग के अनुदान उपयोग के लिए सामाजिक लेखापरीक्षा दिशानिर्देश तैयार और जारी किए हैं। विभिन्न राज्यों के सामाजिक लेखा परीक्षकों की क्षमता का निर्माण करने के लिए, एनआईआरडीपीआर ने छह क्षेत्रीय टीओटी आयोजित करने की योजना बनाई है। दक्षिणी राज्यों के लिए एनआईआरडीपीआर हैदराबाद में दो टीओटी आयोजित किए गए थे और दूसरा सिक्किम सहित उत्तर-पूर्वी राज्यों के लिए एसआईआरडी मेघालय में आयोजित किया गया था। एसआईआरडी यूपी, लखनऊ में प्रशिक्षकों का पांच दिवसीय क्षेत्रीय प्रशिक्षण भी आयोजित किया गया।
15वें वित्त आयोग अनुदान उपयोग की सामाजिक लेखापरीक्षा पर प्रशिक्षकों का पांच दिवसीय ‘क्षेत्रीय प्रशिक्षण’ (टीओटी) राज्य ग्रामीण विकास संस्थान, मेघालय में 29 नवंबर – 03 दिसंबर, 2021 के दौरान सामाजिक लेखापरीक्षा संसाधन व्यक्तियों और आठ उत्तर – पूर्वी राज्य के एसआईआरडी संकाय के लिए आयोजित किया गया था। कुल 38 प्रतिभागियों ने भाग लिया और उन्होंने सफलतापूर्वक अपने प्रमाण पत्र प्राप्त किए।
15वें वित्त आयोग ने पहली रिपोर्ट में ग्रामीण स्थानीय निकायों (आरएलबी) के लिए 60,750 करोड़ रुपये की सिफारिश की थी, जिसमें अनुदान का 50 प्रतिशत मूल अनुदान (सशर्त) के रूप में और शेष 50 प्रतिशत शर्त रहित अनुदान के रूप में था। 2021-26 के लिए अपनी दूसरी रिपोर्ट में, XV वें एफसी ने आरएलबी के लिए कुल 2,36,805 करोड़ रुपये के अनुदान की सिफारिश की है। पंचायती राज संस्थाओं को दिए गए कुल अनुदान में से 60 प्रतिशत पेयजल आपूर्ति और वर्षा जल संचयन तथा स्वच्छता जैसी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के लिए निर्धारित किया गया था, जबकि 40 प्रतिशत शर्त रहित है और बुनियादी सेवाओं में सुधार के लिए पीआरआई के विवेक पर उपयोग किया जाना है। मूल अनुदान शर्त रहित हैं और वेतन या अन्य स्थापना व्यय को छोड़कर, स्थान-विशिष्ट आवश्यकताओं के लिए पंचायती राज संस्थाओं द्वारा उपयोग किया जा सकता है। सशर्त अनुदान का उपयोग (क) स्वच्छता और खुले में शौच मुक्त (ओडीएफ) स्थिति के रखरखाव और (ख) पेयजल की आपूर्ति, वर्षा जल संचयन एवं जल पुनर्चक्रण की बुनियादी सेवाओं के लिए किया जा सकता है।
सामाजिक लेखा परीक्षा पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करती है, लोगों को सूचित और शिक्षित करती है, परियोजनाओं की योजना, कार्यान्वयन और निगरानी में लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देती है, लोगों को अपनी जरूरतों और शिकायतों को व्यक्त करने, सभी हितधारकों की क्षमता में सुधार करने के लिए एक मंच प्रदान करती है, स्थानीय शासन को मजबूत करती है और लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देती है और औपचारिक लेखा परीक्षा की पूरक है। सामाजिक लेखा परीक्षा के महत्व को समझते हुए, पंचायती राज मंत्रालय, भारत सरकार ने जुलाई, 2021 में विस्तृत सामाजिक लेखा परीक्षा दिशानिर्देश जारी किए थे।
इस संदर्भ में XV वें एफसी अनुदान उपयोग की सामाजिक लेखा परीक्षा शुरू करने के लिए एसएयू के स्रोत व्यक्तियों को तैयार करना है, एनआईआरडीपीआर द्वारा छह क्षेत्रीय टीओटी तैयार किए गए थे। इस श्रृंखला में दूसरा टीओटी एसआईआरडी मेघालय में 29 नवंबर से 03 दिसंबर, 2021 तक सामाजिक लेखा परीक्षा स्रोत व्यक्तियों और आठ उत्तर-पूर्वी राज्यों के एसआईआरडी संकाय के लिए आयोजित किया गया था।
निदेशक एनआईआरडीपीआर-एनईआरसी ने उद्घाटन भाषण दिया। टीओटी के लिए पाठ्यक्रम निदेशक डॉ राजेश कुमार सिन्हा, सहायक प्रोफेसर, सामाजिक लेखा परीक्षा केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद और डॉ श्रीनिवास सज्जा, सहायक प्रोफेसर सह-निदेशक थे।
श्रृंखला में तीसरा, 15वें वित्त आयोग अनुदान उपयोग की सामाजिक लेखापरीक्षा पर प्रशिक्षकों का पांच दिवसीय क्षेत्रीय प्रशिक्षण (टीओटी) एसआईआरडी यूपी, लखनऊ में 06 से 10 दिसंबर, 2021 तक सामाजिक लेखापरीक्षा स्रोत व्यक्तियों और उत्तर प्रदेश के एसआईआरडी संकाय के लिए आयोजित किया गया था। कुल 40 प्रतिभागियों ने भाग लिया और सफलतापूर्वक अपने प्रमाण पत्र प्राप्त किए। इस टीओटी के भाग के रूप में, प्रतिभागियों ने लखनऊ जिले के बख्शी का तालाब ब्लॉक के मदारीपुर और सुल्तानपुर ग्राम पंचायतों में वित्तीय वर्ष 2020-21 और 2021-22 के लिए 15 वें वित्त आयोग अनुदान उपयोग की सामाजिक लेखा परीक्षा के संचालन की सुविधा प्रदान की, जिसका समापन दोनों ग्राम पंचायतों के ग्राम सभा में हुआ। टीओटी का उद्घाटन करते हुए, यूपी एसआईआरडी के महानिदेशक ने ब्लॉक सामाजिक लेखा परीक्षा समन्वयकों के समानांतर बैचों का आयोजन करके क्षमता निर्माण को आगे बढ़ाने के लिए राज्य की योजना को साझा किया ताकि पूरे राज्य में 3-4 महीनों में परिपूर्ण हो जाए।
टीओटी के लिए पाठ्यक्रम निदेशक डॉ श्रीनिवास सज्जा, सहायक प्रोफेसर, सामाजिक लेखा परीक्षा केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद और डॉ राजेश कुमार सिन्हा, सहायक प्रोफेसर सह-निदेशक थे।
कर्नाटक और तेलंगाना राज्यों के लिए ओडीएफ+ और जेजेएम की स्थिरता के लिए जिला-विशिष्ट एसबीसीसी योजना और कार्यान्वयन पर कार्यशालाएं
संचार संसाधन इकाई (सीआरयू), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान और संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय बाल आपातकालीन कोष द्वारा क्रमशः 7 और 14 दिसंबर, 2021 को संयुक्त रूप से कर्नाटक और तेलंगाना के लिए खुले में शौच मुक्त प्लस (ओडीएफ +) और जल जीवन मिशन (जेजेएम) की स्थिरता के लिए जिला विशिष्ट सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन (एसबीसीसी) योजना और कार्यान्वयन पर राज्य स्तरीय आभासी कार्यशालाएं आयोजित की गईं। दो कार्यशालाओं के उद्देश्य थे:
- एसबीसीसी रणनीति को ध्यान में रखते हुए और ओडीएफ+ और जेजेएम में स्थिरता पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए जिला स्तरीय कार्य योजना विकसित करने पर संबंधित राज्यों के सभी अधिकारियों और हितधारकों को उन्मुख करना
- एसबीसीसी के सिद्धांतों, संचार के माध्यमों और उपकरणों को समझना, एसबीएम, प्रमुख संदेशों और सामग्रियों के लिए स्थायी व्यवहारों की पहचान करना और उन्हें अनुकूलित करना
- जिला स्तर पर ओडीएफ स्थिरता और जल प्रबंधन के संबंध में संबंधित विभाग की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों पर चर्चा करना और सहमत होना
- जिला विशिष्ट ओडीएफ+ और जेजेएम लागत कार्य योजना विकसित करना जिसमें कोविड-19 उपयुक्त व्यवहार (सीएबी) प्रोत्साहन और अनुपालन भी शामिल होगा।
- एसबीसीसी गतिविधियों और बजट की समीक्षा और निगरानी के लिए ट्रैकिंग टूल का उपयोग करना सीखना और जिला स्तर पर एसबीसीसी स्रोत व्यक्ति के रूप में सुविधा प्रदान करना।
कार्यशाला में क्रमशः जिला एसबीएम समन्वयक, जिला एसबीएम आईईसी सलाहकार, जिला एसबीएम प्रशिक्षण सलाहकार, जिला शिक्षा अधिकारी, एसएसए के जिला कार्यक्रम अधिकारी, एसईआरपी के जिला प्रतिनिधि, डीईएमओ/डीईएमओ सहित कार्यशाला में कुल 70 और 62 प्रतिभागी उपस्थित थे। जिला स्वास्थ्य विभाग, आईसीडीएस से जिला प्रतिनिधि, जिला कलेक्टर द्वारा नामित अन्य कर्मचारी।
कर्नाटक के लिए कार्यशाला के मुख्य चर्चा बिंदुओं में शामिल हैं:
- कर्नाटक के ओडीएफ/ओडीएफ+ जिलों की वर्तमान स्थिति, जिन कमियों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है और उन्हें दूर करने के संभावित समाधान। साप्ताहिक निगरानी एवं आवश्यकता आधारित कार्य योजनाओं के निर्माण तथा निम्न निष्पादन वाले जिलों को विशेष सहयोग प्रदान करने पर बल दिया गया।
- एनआईआरडीपीआर की सीआरयू (संचार संसाधन इकाई) और एसबीसीसी (सामाजिक और व्यवहार परिवर्तन संचार) से संबंधित तकनीकी सहायता प्रदान करने में इसकी भूमिका
- डब्ल्यूएएसएच अभियानों के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए ग्राम पंचायत के सशक्तिकरण की रणनीतियां, इसके बाद बुनियादी ढांचे, संचालन और इसके रखरखाव में सुधार पर जोर देना।
- व्यवहार परिवर्तन को लक्षित करते समय दर्शकों की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए सही प्रकार की संचार सामग्री के उपयोग का महत्व।
- डब्ल्यूएएसएच में सामना की जा रही वर्तमान समस्याएं, डब्ल्यूएएसएच और कोविड-19 प्रबंधन के अंतर्संबंध, हाथ की स्वच्छता से संबंधित चुनौतियाँ और भ्रांतियाँ, पानी तथा ओडीएफ+ स्थिरता, और कर्नाटक में डब्ल्यूएएसएच से संबंधित चल रहे दृष्टिकोणों को मजबूत करने के लिए महामारी की स्थिति का उपयोग कैसे किया जा सकता है।
- एसबीसीसी प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले घटक कारक और सामाजिक समस्या के निपटान में समाधानों की पहचान करने में उनका तार्किक संबंध
- कार्यशाला के अगले चरण के लिए विभिन्न जिलों द्वारा भरे जाने और प्रस्तुत करने के लिए ग्राम/ग्राम पंचायत स्तर की एसबीसीसी लागत योजना के नमूने का उदाहरण के साथ प्रदर्शन।
इस कार्यशाला ने प्रतिभागियों को एक अवसर प्रदान किया और निम्नलिखित के लिए योगदान दिया:
- संचार के एक शक्तिशाली साधन के रूप में एसबीसीसी के उपयोग की बेहतर समझ
- संबंधित विभागों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को समझने में ज्ञान और कौशल को बढ़ाना
- उसी के संबंध में जिला स्तरीय कार्य योजना तैयार करने में जिला स्तर के कार्यकर्ताओं की भागीदारी में वृद्धि
- जिला स्तर पर एसबीसीसी गतिविधियों की निगरानी और समीक्षा में ट्रैकिंग टूल का उपयोग करना
इसी तरह, 14 दिसंबर, 2021 को तेलंगाना के लिए कार्यशाला का आयोजन किया गया था। कार्यशालाओं का समन्वय डॉ. एन.वी. माधुरी, एसोसिएट प्रोफेसर और प्रमुख, सीआरयू, द्वारा किया गया था।
सुश्री प्रतिभा चतुर्वेदी, एसबीसीसी समन्वयक- प्रशिक्षण और ज्ञान प्रबंधन, सीआरयू, सुश्री श्रुति अप्सिंगिकर, एसबीसीसी समन्वयक- योजना और समन्वय, सीआरयू, एनआईआरडीपीआर।
समग्र भारत में मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने की परियोजना पर राज्य कार्यक्रम समन्वयक और युवा अध्येताओं का प्रशिक्षण
पंचायती राज, विकेंद्रीकृत योजना और सामाजिक सेवा वितरण केंद्र, (सीपीआरडीपी एवं एसएसडी) एनआईआरडीपीआर ने नवंबर 2021 में मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने के लिए परियोजना (पीसीएमजीपीसी) पर दो प्रशिक्षण कार्यक्रम (प्रत्येक में पांच दिन) का आयोजन किया। 22 नवंबर से 26 नवंबर 2021 तक आयोजित पहले प्रशिक्षण कार्यक्रम में चार राज्य कार्यक्रम समन्वयक और 61 युवा अध्येताओं ने भाग लिया। 29 नवंबर से 3 दिसंबर 2021 तक आयोजित दूसरे कार्यक्रम में दो राज्य कार्यक्रम समन्वयकों (एसपीसी) और 61 युवा अध्येताओं (वाईएफ) की भागीदारी दर्ज की गई। ये प्रशिक्षण कार्यक्रम एसपीसी और वाईएफ के लिए आयोजित किए गए थे, जिन्हें देश भर में मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने की परियोजना के तहत भर्ती किया गया है। इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों का मूल उद्देश्य परिवर्तन निर्माताओं के रूप में कार्य करने के लिए एसपीसी और वाईएफ को ढालना और आम ग्राम पंचायतों को ‘बीकन ग्राम पंचायतों’ में बदलने की चुनौती को स्वीकार करना था जिसे सभी तरह से अन्य ग्राम पंचायतों द्वारा दोहराया जाएगा।
डॉ. अंजन कुमार भांजा, एसोसिएट प्रोफेसर और परियोजना समन्वयक, पीएमजीपीसी ने इन दो प्रशिक्षण कार्यक्रमों में स्वागत भाषण दिया। जीपीडीपी को सच्ची भावना से तैयार करने और लागू करने में ग्राम पंचायतों को तकनीकी मार्गदर्शन और सहयोग प्रदान करके जीपी के संस्थागत सुदृढ़ीकरण और गुणवत्ता जीपीडीपी को सक्षम करने के माध्यम से समग्र एवं स्थायी विकास हासिल करने के प्रति उन्होंने ‘समग्र भारत में 250 मॉडल जीपी क्लस्टर निर्माण की परियोजना’ शीर्षक से चरण – 1 कार्य अनुसंधान परियोजना की उत्पत्ति और चरण – 2 कार्य अनुसंधान परियोजना के मूल्यांकन पर प्रकाश डाला।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने मुख्य भाषण दिया और प्रभावी एवं कुशल स्थानीय शासन सुनिश्चित करने के लिए विकेंद्रीकरण और स्थानीय वित्त के महत्व पर प्रकाश डाला। उन्होंने विकेंद्रीकृत शासन के कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों जैसे स्वयं के स्रोत राजस्व, कार्यों का हस्तांतरण, संगठनात्मक क्षमता, सेवा वितरण तंत्र, समानांतर संरचनाओं का निर्माण, अपर्याप्त सार्वजनिक भागीदारी और महिलाओं की भागीदारी तथा कार्यात्मक एवं वित्तीय हस्तांतरण के अभाव पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने स्थानीय स्तर पर बेहतर वित्तीय विकेंद्रीकरण के लिए अल्पकालिक, मध्यम अवधि और दीर्घकालिक योजनाओं की सिफारिश की।
श्री सुनील कुमार, आईएएस, सचिव, पंचायती राज मंत्रालय, भारत सरकार ने प्रतिभागियों को संबोधित किया और समुदाय को संगठित करने, एसडीजी को स्थानीय बनाने और ग्राम सभा को कार्यक्षम बनाने में युवा अध्येताओं की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों पर प्रकाश डाला। उन्होंने युवा अध्येताओं को ग्रामीणों का विश्वास जीतने की सलाह दी ताकि वे युवा अध्येताओं को स्वीकार कर सकें और जीत की स्थिति स्थापित की जा सके।
डॉ. चंद्रशेखर कुमार, आईएएस, अपर सचिव, पंचायती राज मंत्रालय, भारत सरकार ने भी प्रतिभागियों को संबोधित किया और परियोजना पदाधिकारियों से अपनी अपेक्षाओं को साझा किया। उन्होंने उन्हें सात सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्यों जैसे कि गरीबी से मुक्ति, भुखमरी से मुक्ति, गुणता शिक्षा, बेहतर स्वास्थ्य एवं कल्याण, जेंडर समानता, स्वच्छ जल एवं स्वच्छता (ओडीएफ प्लस) और सस्ती एवं प्रदुषण मुक्त ऊर्जा को प्राथमिकता देते हुए एसडीजी के स्थानीयकरण के लिए भारतीय संविधान की 11वीं अनुसूची में शामिल 29 विषयों पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव दिया।
प्रशिक्षण कार्यक्रम के अंत में, कुछ प्रतिभागियों ने अपनी प्रतिक्रिया साझा की।
“अनुभवी स्रोत व्यक्तियों ने ग्राम-स्तरीय नियोजन प्रक्रिया के बारे में हमारे ज्ञान को समृद्ध किया और परियोजना के भीतर हमारी भूमिका को समझने में हमारी मदद की। इस प्रशिक्षण ने हमें विचार-विमर्श के दौरान स्रोत व्यक्तियों के साथ बातचीत करने के पर्याप्त अवसर प्रदान किए और हमें स्रोत व्यक्तियों द्वारा उद्धृत क्षेत्र स्तर के उदाहरणों के माध्यम से क्षेत्र की वास्तविक स्थिति को जानने का पर्याप्त अवसर दिया, जिसके परिणामस्वरूप वास्तव में एक सुखद और सूचनात्मक प्रशिक्षण कार्यक्रम हुआ।”
-दादोडे मंदर गणेश, राज्य कार्यक्रम समन्वयक
“मैंने परियोजना के विभिन्न हितधारकों की भूमिका के बारे में एक बेहतर स्पष्टता हासिल की और प्रशिक्षण ने मुझे संस्थागत मजबूती, गुणवत्ता जीपीडीपी, एसडीजी का स्थानीयकरण, साक्ष्य आधारित योजना, कार्यक्षम ग्राम सभा जैसे मुद्दों पर वैचारिक स्पष्टता प्राप्त करने में काफी मदद की। मैं विभिन्न प्रतिष्ठित स्रोत व्यक्तियों के सत्रों से अवधारणाओं को दिलचस्पी से सीख सकता था। श्री दिलीप कुमार पाल और डॉ. अंजन कुमार भांजा के सत्रों से मिली सीख से जीपी को गुणवत्तापूर्ण जीपीडीपी तैयार करने और संस्थागत क्षमता हासिल करने में मदद करने के लिए मेरे समर्थन को बल मिला।”
सुश्री रेखा पीएस, तमिलनाडु के रामनाथपुरम ब्लॉक से युवा अध्येता
“प्रेरण पाठ्यक्रम ने जमीनी स्तर पर प्रचलित मुद्दों के प्रति एक अनुमानी दृष्टिकोण प्रदान किया।यह विशेष रूप से व्यावहारिक संरचना और नियोजन के साथ असामान्य शिक्षा का अनुभव साबित हुआ। प्रस्तुतियाँ स्पष्ट और आकर्षक थीं; सत्र संवादात्मक और सूचनात्मक थे।कार्यक्रम ने क्षमता निर्माण और जमीनी स्तर को मजबूत करने की आवश्यकता को सफलतापूर्वक चित्रित किया।”
-श्री संभव रामौल, युवा अध्येता, हमीरपुर ब्लॉक, हिमाचल प्रदेश
“यह कार्यक्रम ज्ञानवर्धक, प्रेरणादायी था और विचार करने का अवसर प्रदान करता था। प्रशिक्षकों द्वारा सामग्री और प्रस्तुतिकरण बहु-विषयक केंद्रित होने के साथ-साथ सुसंगततःअत्यधिक गुणतापूर्ण थी, यह सुनिश्चित करते हुए कि विषय वस्तु सामयिक और प्रासंगिक है। पीएमयू के कर्मचारी हमारी जरूरतों के प्रति ग्रहणशील थे और एक अनुकूलित और अत्यधिक लचीली अनुसूची के माध्यम से उसी को संबोधित किया। सहभागी शिक्षा के पर्याप्त अवसरों के साथ, भागीदारी का स्तर और प्रकृति उत्साहवर्धक थी। युवा अध्येताओं को प्रशिक्षण से अत्यधिक लाभ हुआ है और परिणाम तब दिखाई देंगे जब हम अपने संबंधित समूहों में वापस आएंगे।”
– मणिपुर के उखरूल ब्लॉक के युवा अध्येता श्री अतुल बालकृष्णन
इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों में विभिन्न सत्रों को पंचायती राज के क्षेत्र में प्रमुख हस्तियों द्वारा संचालित किया गया था जैसे कि डॉ एम एन रॉय, आईएएस (सेवानिवृत्त) पश्चिम बंगाल सरकार के पूर्व एसीएस; श्री एस एम विजयानंद, आईएएस (सेवानिवृत्त) पूर्व सचिव, पंचायती राज मंत्रालय, डॉ. डब्ल्यू.आर. रेड्डी, आईएएस (सेवानिवृत्त), पूर्व महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर, डॉ. जॉय एलमोन, महानिदेशक, किला, श्री दिलीप कुमार पाल, परियोजना टीम लीडर, एआरपी और पीसीएमजीपीसी, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर, मोहम्मद तकीउद्दीन, वरिष्ठ सलाहकार, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर और श्री भास्कर पेरे पाटिल, बीकन पंचायत नेता आदि।
कार्यक्रम का समन्वय डॉ. अंजन कुमार भांजा, एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीआरडीपी एवं एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने मॉडल जीपी क्लस्टर्स के लिए परियोजना प्रबंधन इकाई टीम के सहयोग से किया।
एनआईआरडीपीआर ने डॉ. बी. आर. अंबेडकर की पुण्यतिथि मनाई
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद ने 6 दिसंबर, 2021 को भारत रत्न डॉ. भीमराव रामजी अंबेडकर को उनकी 65वीं पुण्यतिथि पर श्रद्धांजलि अर्पित की। भारतीय संविधान के जनक के रूप में भी जाने वाले, डॉ. बी.आर. अम्बेडकर संविधान की प्रारूप समिति के अध्यक्ष थे। वह एक प्रमुख विधिवेत्ता, राजनीतिज्ञ थे और दलितों और महिलाओं के अधिकारों के लिए लड़े थे।
इस अवसर पर संस्थान के डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ब्लॉक में स्थित डॉ. बी.आर. अम्बेडकर की प्रतिमा पर डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर, श्री शशि भूषण, एफए एवं डीडीजी प्रभारी, डॉ. एम. श्रीकांत, रजिस्ट्रार और निदेशक (प्रशासन) (प्रभारी) ने माल्यार्पण किया। संकाय सदस्यों और अन्य कर्मचारियों ने भी पुष्पांजलि अर्पित की। इस अवसर पर दो मिनट का मौन रखा गया।
सभा को संबोधित करते हुए, डॉ जी नरेंद्र कुमार ने भारतीय संविधान में डॉ अंबेडकर के योगदान की प्रशंसा की। उन्होंने उल्लेख किया कि 6 दिसंबर को डॉ. बी.आर. अम्बेडकर की मृत्यु के उपलक्ष्य में महापरिनिर्वाण दिवस के रूप में मनाया जाता है। अपने जीवनकाल में डॉ. अम्बेडकर ने 69 डिग्री पूरी की, नौ भाषाएँ बोलीं और उनके पास 50,000 पुस्तकों का एक बृहत पुस्तकालय था।
अपने संबोधन में, श्री शशि भूषण ने डॉ. अम्बेडकर द्वारा शिक्षा के लिए किए गए संघर्षों, एक विद्वान, शिक्षाविद् और भारतीय संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए समिति के अध्यक्ष के रूप में उनके योगदान को याद किया।
मॉडल मंडल सामाख्या अवधारणा पर डीआरडीओ तथा अतिरिक्त डीआरडीओ का उन्मुखीकरण और मॉडल सामाख्या के विकास पर कार्यशाला
दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद के राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन संसाधन प्रकोष्ठ (डीएवाई-एनआरएलएम आरसी) ने मॉडल मंडल सामाख्या अवधारणा पर, एसईआरपी तेलंगाना के डीआरडीओ और अतिरिक्त डीआरडीओ के लिए 15 दिसंबर, 2021 को एक अभिविन्यास कार्यक्रम का आयोजन किया। 6 और 17 दिसंबर, 2021 को ‘जिला परियोजना प्रबंधकों के लिए मॉडल समाख्या का विकास’ (संस्था निर्माण) पर एक कार्यशाला का भी आयोजन किया गया। तेलंगाना के सभी जिलों का प्रतिनिधित्व करते हुए कुल 64 प्रतिभागियों ने कार्यक्रमों में भाग लिया।
डॉ. सी. धीरजा, एसोसिएट प्रोफेसर, और निदेशक (प्रभारी), एनआरएलएम-आरसी ने स्वागत भाषण दिया और मॉडल मंडल सामाख्या अवधारणा पर उन्मुखीकरण शुरू किया, इसके बाद श्री संदीप कुमार सुल्तानिया, आईएएस, प्रमुख कार्यकारी अधिकारी (एफएसी), एसईआरपी तेलंगाना की उद्घाटन टिप्पणी की गई। “एसईआरपी भारत में एसएचजी आंदोलन का अग्रणी रहा है, और 20 साल बाद, वर्तमान स्थिति में सुधार करने और गरीबों के लिए नए और बड़े संस्थानों को विकसित करने का समय आ गया है। प्राथमिक और माध्यमिक स्तर के संघ होने के नाते इन संस्थानों की गरीबी उन्मूलन और सदस्यों की आजीविका को बढ़ावा देने में एक बड़ी भूमिका है,” उन्होंने कहा।
स्रोत व्यक्ति श्री जी. भार्गव द्वारा तेलंगाना में महासंघ के दृष्टिकोण और आवश्यकता पर एक व्याख्यान दिया गया। उन्होंने गरीबी में एक परिवार द्वारा सामना की जाने वाली दैनिक बाधाओं और समुदाय के उत्थान के लिए नीति और कार्यान्वयन संरचनाओं के समर्थन की आवश्यकता के बारे में बताया।
सीबीओ सदस्यों और समुदाय-आधारित संगठनों (एसएचजी, वीओ और मंडल सांख्य) की दृष्टि, और संसाधनों और मॉडल मंडल सामाख्या के विकास की आवश्यकता को प्रतिभागियों और एसडब्ल्यूओटी विश्लेषण से जुड़े समूह चर्चा के दौरान बताया गया। श्री टी. रविंदर राव, मिशन प्रबंधक, एनआरएलएम-आरसी ने मॉडल फेडरेशन के उद्देश्यों की व्याख्या की और प्रमुख मुद्दों और अपनाई जाने वाली रणनीतियों पर चर्चा की।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने प्रतिभागियों के साथ बातचीत की, जिन्होंने मॉडल मंडल सामाख्या के लिए कार्य योजना प्रस्तुत की। जिला परियोजना प्रबंधकों (संस्था निर्माण) के लिए मॉडल सामाख्या के विकास पर कार्यशाला में प्रतिभागियों को मॉडल मंडल सामाख्या के गठन की प्रक्रिया, सामुदायिक संस्थानों में मौजूदा अंतराल और उन अंतरालों और चुनौतियों को दूर करने के उपायों की पहचान करने के बारे में जागरूक करने का उद्देश्य था।
डीपीएम सक्रिय रूप से सीबीओ के मुद्दों और उनके दैनिक कामकाज की पहचान करने के लिए विचार-मंथन की समूह गतिविधि में संलग्न रहे। उन चुनौतियों को दूर करने के लिए दृष्टिकोण जुटाने के अलावा, उन्होंने विभिन्न स्तरों पर कार्यान्वयन रणनीतियों पर भी चर्चा की, जिसमें प्रक्रिया, भूमिकाएं और जिम्मेदारियां शामिल हैं, जो अन्य मुख्य समितियों, फेडरेशन स्टाफ और सीबीओ के रूप में उन पर निहित हैं। कार्यशाला का समापन प्रत्येक संघ को अगले 18 महीनों के लिए एक समग्र कार्य योजना के साथ हुआ, जिसमें स्पष्ट गतिविधियों, अपेक्षित परिणाम, समयसीमा, परिवर्धन दिशा, भूमिकाएं और जिम्मेदारियां और विभिन्न स्तरों पर आवश्यक समर्थन शामिल हैं।
जन कार्रवाई और ग्रामीण विकास के लिए प्रौद्योगिकियों के प्रचार और प्रसार पर प्रशिक्षण कार्यक्रम
विज्ञान और प्रौद्योगिकी ने वर्तमान युग में क्रांति ला दी है और कृषि, आवास, ऊर्जा, स्वास्थ्य, शिक्षा, संचार, व्यापार, परिवहन और रोजगार के क्षेत्रों में एक नई शुरुआत लायी है। इस बात पर भी जोर दिया जा सकता है कि उपयुक्त तकनीक विकसित करने का मतलब हमेशा उन्नत प्रयोगशाला में अत्याधुनिक अनुसंधान नहीं होता है। साथ ही कम लागत, उपयुक्त, ग्रामीण प्रौद्योगिकी को हर संभव तरीके से प्रोत्साहित करने की जरूरत है। ग्रामीण भारत को बदलने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के उपयोग की आवश्यकता को लंबे समय से मान्यता दी गई है। यहां तक कि, 1935 में ही, गांधीजी ने लोगों के लिए विज्ञान नामक एक आंदोलन शुरू किया, जिसमें एक सलाहकार बोर्ड था जिसमें राष्ट्रीय व्यक्तित्व शामिल थे, जिनमें जे.सी. बोस, पी.सी. रे और सी.वी. रमन जैसे प्रख्यात वैज्ञानिक भी शामिल थे।
ग्रामीण प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, एनआईआरडीपीआर दिल्ली शाखा में कार्यरत सीएसआर, पीपीपी, पीए और प्रशिक्षण, अनुसंधान, परामर्श केंद्र के माध्यम से ‘लोगों की कार्रवाई और ग्रामीण विकास के लिए प्रौद्योगिकियों के प्रचार और प्रसार’ सिविल सोसाइटी संगठनों, स्वैच्छिक संगठनों और अन्य लोगों के लिए 16 -17 और 20 -21 दिसंबर, 2021 को ऑनलाइन मोड पर एक प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया गया।
कार्यक्रम के प्रमुख उद्देश्य थे:
- ग्रामीण क्षेत्रों में अनुकूलन के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी संस्थानों, प्रौद्योगिकी संसाधन केंद्रों (टीआरसी) की उपयुक्त स्थायी नवीन ग्रामीण प्रौद्योगिकियों की पहचान, प्रसार, हस्तांतरण, बढ़ावा देना
- विभिन्न लक्षित समूहों की आय में वृद्धि के लिए तकनीकी विकल्पों, रोजगार सृजन और कौशल विकास में बेहतर अवसरों को बढ़ावा देना
- ग्रामीण प्रौद्योगिकी आधारित पेशेवरों के साथ बातचीत के कारण अधिक अवसर और मार्ग प्रशस्त करना
- विभिन्न प्रौद्योगिकी उन्मुख विषयों और विषयों के विभिन्न स्तरों के प्रशिक्षण मॉड्यूल को अनुकूलित करना
- तकनीकी इनपुट वाले विभिन्न विषयों पर प्रतिकृति मॉडल प्रदान करना
प्रो. एस. कामराज, निदेशक, अंतर्राष्ट्रीय अक्षय ऊर्जा संस्थान, कोयंबटूर ने स्वागत भाषण दिया। उन्होंने इस बारे में बात की कि कैसे “स्थिरता” यानी आर्थिक, पारिस्थितिक और सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने के लिए निचले स्तर के दृष्टिकोण में सुधार के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी को व्यावहारिक उपयोग में लाया गया है। ग्रामीण प्रौद्योगिकियों के प्रभाव को अधिक से अधिक स्पष्ट करना होगा और उनकी क्षमता का पूरी तरह से दोहन करने की आवश्यकता है।
मत्स्य पालन में सतत विकास के लिए प्रौद्योगिकी, नवीन कृषि प्रौद्योगिकी, कम लागत वाली आवास प्रौद्योगिकी, स्वदेशी तकनीकी ज्ञान (आईटीके), सिविल सोसायटी संगठनों द्वारा ग्रामीण प्रौद्योगिकी प्रसार, ग्रामीण क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तक्षेप जैसे पहलुओं को शामिल करने वाले आठ सत्र (प्रति दिन दो सत्र) थे। संस्थान के वरिष्ठ संकाय सदस्य और अन्य संस्थानों के विशेषज्ञ स्रोत व्यक्तियों के रूप में कार्यक्रम में शामिल हुए।
सत्रों और स्रोत व्यक्तियों का विवरण इस प्रकार है:
- गरीबी उन्मूलन और मत्स्य पालन में सतत विकास – प्रो. जी.वी. राजू, अध्यक्ष, सार्वजनिक नीति एवं सुशासन संकाय, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद
- ग्रामीण विकास के लिए नूतन कृषि प्रौद्योगिकियां – प्रो. कल्याण घदेई, विस्तार शिक्षा विभाग, कृषि विज्ञान संस्थान, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय, वाराणसी, उ.प्र.
- लागत प्रभावी आवास प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के अनुकूल निर्माण सामग्री – एर. बी एन मणि, परियोजना अभियंता, नवाचार और उपयुक्त प्रौद्योगिकी केंद्र एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद
- एनआईएफ के मधुमक्खी और ग्रामीण लोगों को लाभ जैसे नेटवर्क में स्वदेशी तकनीकी ज्ञान (आईटीके) की खोज करना – डॉ. बलराम साहू, सेवानिवृत्त, संयुक्त निदेशक, ओडिशा जैविक उत्पाद संस्थान, भुवनेश्वर, ओडिशा
- ग्रामीण क्षेत्रों के लिए अक्षय ऊर्जा अभिग्रहण – डॉ एम वी रविबाबू, एसोसिएट प्रोफेसर, ग्रामीण विकास में भू-सूचना विज्ञान अनुप्रयोग केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद
- सिविल सोसाइटी संगठनों/स्वैच्छिक संगठनों द्वारा ग्रामीण प्रौद्योगिकी प्रसार – डॉ. एस. कामराज, सेवानिवृत्त, प्रोफेसर, अक्षय ऊर्जा इंजीनियरिंग विभाग, कृषि इंजीनियरिंग कॉलेज एवं अनुसंधान संस्थान, तमिलनाडु कृषि विश्वविद्यालय, कोयंबटूर, तमिलनाडु।
- ग्रामीण क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तक्षेप – प्रो. बकुल राव, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रौद्योगिकी विकल्प केंद्र (सीटीएआरए), भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान- बॉम्बे (आईआईटीबी), मुंबई
- ग्रामीण प्रौद्योगिकी पार्क – श्री मोहम्मद खान, वरिष्ठ सलाहकार, नवाचार और उपयुक्त प्रौद्योगिकी केंद्र एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद
इस कार्यक्रम में, कुल मिलाकर, 11 राज्यों और एक केंद्र शासित प्रदेश (आंध्र प्रदेश, असम, दिल्ली, केरल, ओडिशा, तमिलनाडु, तेलंगाना, त्रिपुरा, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, पश्चिम बंगाल और अंडमान और निकोबार) के सीएसओ/एनजीओ के 37 प्रतिनिधियों ने भाग लिया। कुछ संगठन जैसे कि एम एस स्वामीनाथन रिसर्च फाउंडेशन-केरल शाखा, डॉक्टर्स फॉर यू (डीएफवाई)-यूपी, ओपीडीएससी-ओडिशा, एकीकृत ग्रामीण प्रौद्योगिकी केंद्र-केरल, टेक्नो इनोवेशन-यूपी, गैर-पारंपरिक ऊर्जा और ग्रामीण विकास सोसायटी (एनईआरडीएस)-तमिलनाडु आदि ग्रामीण समुदायों के बीच उपयुक्त ग्रामीण प्रौद्योगिकियों के प्रचार और प्रसार जैसी गतिविधियों में शामिल हैं।
कार्यक्रम को 87 प्रतिशत समग्र प्रभावशीलता, 80 प्रतिशत वक्ता प्रभावशीलता, 92 प्रतिशत व्यवहार परिवर्तन, 92 प्रतिशत ज्ञान, 97 प्रतिशत पाठ्यक्रम सामग्री और 94 प्रतिशत कौशल प्राप्त हुआ।
डॉ. प्रणब कुमार घोष, कार्यक्रम निदेशक ने प्रतिभागियों, संसाधन व्यक्तियों और टीम के सदस्यों को धन्यवाद दिया और प्रशिक्षण के बाद की अवधि के दौरान निम्नलिखित परिणामों को देखने की उम्मीद की, जैसे कि प्रौद्योगिकी का सफल हस्तांतरण और इसका प्रसार, विशेष रूप से आर्थिक व्यवहार्यता, सीएसओ/वीओ के बीच बढ़ता आत्मविश्वास का स्तर, सीएसओ/वीओ द्वारा क्षेत्र स्तरीय प्रौद्योगिकी प्रोत्साहन प्रस्तावों का निर्माण, सीएसओ/वीओ के बीच प्रौद्योगिकी के अनुकूल दृष्टिकोण/पर्यावरण का विकास और संस्थानों/नागरिक समाज संगठनों के मानचित्रण, जिनके परिचालन क्षेत्र के साथ-साथ तकनीकी क्षेत्र भी हैं।
एसआईआरडी/ईटीसी परिदृश्य:
वर्ष 2020-21 के लिए एसआईआरडी एवं पीआर, मिजोरम की उपलब्धि और गतिविधि रिपोर्ट
राज्य ग्रामीण विकास और पंचायती राज संस्थान, मिजोरम ने ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के तहत 24 प्रशिक्षण कार्यक्रम और पंचायती राज मंत्रालय (आरजीएसए) के 52 प्रशिक्षण कार्यक्रमों का आयोजन किया। आयोजित प्रशिक्षण कार्यक्रमों की कुल संख्या 76 है।
इस अवधि के दौरान अनुसंधान कार्य के प्रदर्शन में शामिल हैं – एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद को शोध परियोजना ‘ मिजोरम में सामाजिक लेखापरीक्षा इकाई: एक प्रक्रिया अध्ययन’ पर रिपोर्ट की प्रस्तुति, मनरेगा कार्यों के सामाजिक प्रभाव पर रिपोर्ट: बिलखवथलीर आरडी ब्लॉक, कोलासिब जिला: मिजोरम में स्वच्छता कार्यों पर एक अध्ययन एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद को प्रस्तुत किया गया, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद को ‘कोलासिब जिले के विशेष संदर्भ में मिजोरम में पाम ऑयल उत्पादन की समस्याएं और संभावनाएं’ पर रिपोर्ट की प्रस्तुति, कोलासिब जिला, मिजोरम राज्य, भारत में झूम खेती और नल खेती (नदी तट पर मौसमी खेती) की वार्षिक भूमि उत्पादकता के बीच तुलनात्मक अध्ययन, एनआईआरडीपीआर के सहयोग से ‘मनरेगा कामगारों के लिए समय और गति अध्ययन’ से संबंधित आंकड़ों का संग्रह, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद को ‘सामुदायिक स्वच्छता और स्वच्छता में पुकपुई गांव के अभिग्रहण के लिए कार्रवाई अनुसंधान’ की मसौदा रिपोर्ट की प्रस्तुति, मिजोरम के लुंगलेई जिले में ढलान वाली कृषि भूमि प्रौद्योगिकी (एसएएलटी) और गैर-ढलान कृषि प्रौद्योगिकी के बीच तुलनात्मक अध्ययन की मसौदा रिपोर्ट की प्रस्तुति।
भूमि राजस्व और निपटान विभाग, मिजोरम सरकार ने राज्य निवेश कार्यक्रम प्रबंधन और कार्यान्वयन इकाई (शहरी विकास और गरीबी उन्मूलन विभाग, जीओएम) के तहत सिहमुई सब स्टेशन से डब्ल्यूटीपी, मुआलखांग, तनहरील तक 33 केवी डबल सर्किट बिजली आपूर्ति के लिए 25 टावरों के निर्माण के विषय में भूमि अधिग्रहण के प्रति सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन करने के लिए एसआईआरडी एवं पीआर, मिजोरम को नियुक्त किया।
श्रम कल्याण बोर्ड, मिजोरम के अंतर्गत 3.9 करोड़ रुपये की राशि के एसआईआरडी और ईटीसी, आरजीएसए की पहली किस्त, दूसरी श्रंखला, पांच जॉब रोल कौशल विकास प्रशिक्षण के आवर्ती अनुदान के प्रस्ताव प्रस्तुत किए गए। नोडल संस्थान के लिए पीएमएवाई-जी पर ग्रामीण विकास विभाग, मिजोरम सरकार के साथ समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।
तालाबंदी के दौरान एसआईआरडी एवं पीआर, ईटीसी और डीपीआरसी के संकायों ने आठ ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भाग लिया। पु खलसियामथांगा खवलहरिंग, सीनियर सीएफ (इको); डॉ. लल्हरुएतलुआंगी सैलो, सी.एफ. (वेटी) और पु सी. ललथलांसंगा, सी.एफ. (आरई); पु एच. रोसंगपुइया, फैकल्टी (एसपीआरसी) ने मास्टर ट्रेनर पाठ्यक्रम पूरा किया। एसआईआरडी एवं पीआर, मिजोरम के सभी प्रमुख संकायों ने एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद द्वारा आयोजित आरडी पेशेवरों के लिए प्रभावी संचार कौशल पर एक सप्ताह का ऑनलाइन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम पूरा किया।
इसके अलावा, एसआईआरडी एवं पीआर ने स्वच्छ भारत मिशन दिशानिर्देशों का अंग्रेजी से मिजो में अनुवाद किया।
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