आवरण कहानी : क्या पीएसबी का निजीकरण वित्तीय समावेशन के लिए अच्छा होगा ?
सीपीआरडीपी और एसएसडी एफईएस समूहों में एक्शन रिसर्च प्रोजेक्ट (चरण -1) के हस्तक्षेप की रणनीति पर एफईएस पेशेवरों के लिए एक दिवसीय ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करता है
सीजीएसडी ने ग्रामीण विकास के लिए जेंडर मेनस्ट्रीमिंग पर 5 दिवसीय राष्ट्रीय ऑनलाइन प्रशिक्षण आयोजित किया
एसएजीवाई-II (2019-24) के प्रभारी अधिकारियों/प्रतिनिधियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम
सीजीजीपीए ने सुशासन के लिए सामाजिक जवाबदेही उपकरण और तकनीकों पर वेबिनार का आयोजन किया
सीएचआरडी ने खंड विकास अधिकारियों के लिए ग्रामीण विकास नेतृत्व पर प्रबंधन विकास कार्यक्रम आयोजित किया
ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन पर कार्यशाला-सह-टीओटी – उपकरण और तकनीक
ट्रांसजेंडर पर ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रम: समावेश और अधिकारिता
आजादी की अमृत महोत्सव: सीडीसी ने वेबिनार का आयोजन किया ‘गरीबों के लिए आकलन, पहचान और प्रोग्रामिंग: कुछ पूर्व और बाद के कोविड मुद्दे’
एनआईआरडीपीआर ने मनाया विश्व पर्यावरण दिवस
क्या पीएसबी का निजीकरण वित्तीय समावेशन के लिए अच्छा होगा?
पीएसबी के निजीकरण पर एक 360-डिग्री दृश्य
निदर्शी छवि
सरकार ने वित्त वर्ष 2021-22 के केंद्रीय बजट में दो सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों (पीएसबी) का निजीकरण करने की अपनी ईच्छा जाहिर कर दी है, ताकि विनिवेश अभियान के तहत रु.1.75 लाख करोड़ जुटा सके। सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों के निजीकरण का मुद्दा उतना ही पुराना है जितना कि राष्ट्रीयकरण का । दिवंगत श्रीमती इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने 20 बड़े निजी क्षेत्र बैंकों को दो चरणों (1969 और 1980) में ‘क्लास बैंकिंग’ से ‘मासबैंकिंग’ में स्थानांतरित करने के लिए राष्ट्रीयकृत किया था, अर्थात i) अर्ध-शहरी और ग्रामीण भारत में बैंकों की उपस्थिति को बढ़ाना; ii) कमजोर वर्गों, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई), कृषि और संबद्ध क्षेत्रों को संस्थागत ऋण प्रदान करना; तथा iii) पीएसबी को सामाजिक न्याय का साधन बनाना, और अंततः वित्तीय समावेशन प्राप्त करना। 1998 में नरसिम्हम समिति और 2014 में पीजे नायक समिति ने पीएसबी को दोहरे नियामकों [भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई)और वित्त मंत्रालय] से मुक्त करने के लिए सरकार की हिस्सेदारी को 50 प्रतिशत से कम करने की और अपने निजी समकक्षों के साथ समान स्तर का कार्य सुनिश्चित करने की सिफारिश की। हालांकि, सरकार को 1960 के दशक में निजी बैंकों की व्यापक विफलता की पुनरावृत्ति से बचने के लिए सावधानी बरतनी चाहिए। पिरामिड आबादी के निचले हिस्से के वित्तीय बहिष्करण, वित्तीय/डिजिटल साक्षरता की अनुपस्थिति और देश में एमएसएमई के लिए सस्ती, और उधारकर्ता के अनुकूल ऋण तक पहुंच की कमी को देखते हुए, आइए भारत में हम पीएसबी के निजीकरण पर 360-डिग्री का दृष्टिकोण रखे।
गुणांक: i) निजीकरण से सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों में ऋण वितरण और ग्राहक सेवा के संबंध में दक्षता में सुधार और बैंकिंग क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा/नवाचार को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। जबकि निजी बैंकों की परिसंपत्तियों पर प्रतिफल 0.51 प्रतिशत था, मार्च, 2020 तक पीएसबी का आंकड़ा -0.26 प्रतिशत था। जबकि सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों की सकल गैर निष्पादित आस्तियां (जीएनपीए) 10.3 प्रतिशत थीं, और निजी बैंकों का जीएनपीए मार्च, 2020 तक 5.5 प्रतिशत था (भारत में बैंकिंग की प्रवृत्ति और प्रगतिपर रिपोर्ट, आरबीआई, 2020)। भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा जारी नवीनतम वित्तीय स्थिरता रिपोर्ट के अनुसार, गंभीर तनाव की स्थिति में पीएसबी के जीएनपीए सितंबर, 2021 तक बढ़कर 17.6 प्रतिशत हो सकते हैं। जबकि पीएसबी में निवेश किए गए ‘करदाताओं के पैसे के प्रत्येक रुपये के लिए,सरकार को औसतन 23 पैसे का नुकसान हुआ, वित्त वर्ष 2019 के दौरान निजी बैंकों के निवेशकों को 9.60 पैसे का फायदा हुआ(आर्थिक सर्वेक्षण, 2019-20)।
ii) सरकार ने 2017-21 की अवधि के दौरान सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों में लगभग रु.2.71 लाख करोड़ राशि निवेश किया है। सरकार के शू-स्ट्रिंग बजट को देखते हुए, सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों का निजीकरण बहुत जरूरी पूंजी संसाधनों को जुटाते हुए काफी हद तक इसके बोझ को कम करेगा, इस प्रकार स्ट्रीजेंट बेसल III मानदंडों का पालन होगा। यदि सरकार पीएसबी में विनिवेश की इच्छुक है, तो उसे सबसे पहले पीएसबी की बैलेंस शीट को समाशोधित करने की जरूरत है(बैड बैंक के निर्माण के माध्यम से); अन्यथा, यह अनाकर्षक मूल्यांकन पर बिकवाली का समान हो सकता है। बेशक, अगर बैड बैंक के निर्माण के कारण ‘नैतिक खतरे’ का मुद्दा फिर से सामने आता है, तो सरकार सार्वजनिक क्षेत्र बैंकों के निजीकरण में तेजी ला सकती है। निजीकरण के बाद, समझदार बाजार पीएसबी के आंतरिक मूल्य का निर्धारण करेगा और उनकी संदिग्ध कॉर्पोरेट प्रशासन प्रथाओं की बारीकी से निगरानी करेगा। यह सभी हितधारकों के लिए फायदे की स्थिति होगी।
iii) निजीकृत बैंक पेशेवरों को आकर्षित करने और मानव पूंजी का निर्माण करने में सक्षम होंगे, जिससे प्रदर्शन से जुड़े शीर्ष प्रबंधन वेतन ढांचे को संरेखित किया जा सकेगा। प्रतिभा को बनाए रखने के लिए बैंक अपने प्रमुख प्रबंधकीय कर्मियों को पुरस्कृत करने के लिए कर्मचारी स्टॉक विकल्प योजनाओं की घोषणा कर सकते हैं।
अवगुण: i) पीएसबी के निजीकरण के परिणामस्वरूप ‘क्रोनी कैपिटलिज्म’ हो सकता है और सामाजिक उद्देश्य जैसे कि सार्वभौमिक वित्तीय समावेशन प्राप्त करना और एमएसएमई क्षेत्रों को सहज ऋण प्रदान करना ‘पीएसबी के रिवर्स राष्ट्रीयकरण’ के कारण बैकसीट ले जाएगा। COVID-19 ने दुनिया भर में जीवन और आजीविका को चकनाचूर कर दिया; इस संकट काल में भारत में बेरोजगारी दर अपने चरम स्तर (23 प्रतिशत) पर पहुंच गई (संयुक्त राष्ट्र संगठन – यूएनओ की रिपोर्ट, 2020)। जैसा कि महामारी ने उपरोक्त गरीबी रेखा की आबादी को कम से कम एक दशक के लिए गरीबी रेखा से नीचे की श्रेणी में धकेल दिया, संयुक्त राष्ट्र संघ के सतत विकास लक्ष्यों के अनुसार 2030 तक गरीबी का उन्मूलन एक सपना होगा।
ii) सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का निजीकरण रामबाण नहीं हो सकता है क्योंकि उपभोक्ता संरक्षण और शिकायत निवारण को ‘लाभ के लिए निजी बैंकों’ द्वारा कम से कम प्राथमिकता दी जाएगी। निजी बैंक भी भोले-भाले ग्राहकों पर छिपे हुए शुल्क लगाकर नियामक मध्यस्थता में लिप्त हैं। ‘फाइन प्रिंट’ का। ग्राहकों से प्राप्त कुल शिकायतों में से लगभग आधी शिकायतें निजी बैंकों से संबंधित थीं, जबकि भारतीय बैंकिंग उद्योग की कुल संपत्ति में उनकी हिस्सेदारी 32 प्रतिशत थी (भारत में बैंकिंग की प्रवृत्ति और प्रगति पर रिपोर्ट, आरबीआई, 2020)।
iii) मौजूदा निजी बैंकों में भी कॉरपोरेट गवर्नेंस प्रथाओं में सुधार की जरूरत है, जैसा कि लक्ष्मी विलास बैंक (एलवीबी) और एस बैंक के नवीनतम वित्तीय संस्थाओं से देखा जा सकता है। 2004 में, रमेश गेली द्वारा प्रवर्तित ग्लोबल ट्रस्ट बैंक विफल हो गया और भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) द्वारा ओरिएंटल बैंक ऑफ कॉमर्स के साथ जबरन विलय कर दिया गया। ग्लोबल ट्रस्ट बैंक का पूंजी बाजार में अत्यधिक जोखिम था और उसने आरबीआई के मानदंडों का उल्लंघन किया, जिससे इसके हितधारकों में गिरावट और विश्वास की हानि हुई। इसी तरह, एस बैंक ‘नो बैंक’ बन जाता, ऐसा न हो कि आरबीआई और स्टेट बैंक ऑफ इंडिया समय पर इसके बचाव में आ जाएं। एस बैंक के तत्कालीन सीईओ राणा कपूर ने एकतरफा ऋण निर्णय लिए, जिसने इसकी गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (एनपीए) को सीमा से आगे बढ़ा दिया। वास्तव में, अनिल धीरूभाई अंबानी समूह, कॉक्स एंड किंग्स, दीवान हाउसिंग फाइनेंस लिमिटेड, एस्सेल समूह, इन्फ्रास्ट्रक्चर लीजिंग एंड फाइनेंशियल सर्विसेस, और जेट एयरवेज- स्ट्रेस्ड एसेट्स पर एस बैंक का कुल क्रेडिट एक्सपोजर, इसकी निवल संपत्ति से अधिक था।यह ‘व्यक्तिगत संचालित एस बैंक’ भारत में जंक क्रेडिट बाजार पर ध्यान केंद्रित किया और 101 स्टेप-डाउन सहायक कंपनियों को छोड़ दिया है और राउंड-ट्रिपिंग/ मनी लॉन्ड्रिंग गतिविधियों में शामिल हो गया।इसलिए, आरबीआई ने एसबैंक के बोर्ड को संबोधित अपने पत्र में शब्दों की कमी नहीं की, और कहा कि लगातार शासन और अनुपालन विफलताएं इसके अत्यधिक अनियमित क्रेडिट प्रबंधन (एनपीए में विचलन सहित), और इसके शासन प्रथाओं में गंभीर कमियां प्रतिबिंबित करता है। सुश्री चंदा कोचर, आईसीआईसीआई बैंक की पूर्व सीईओ, भारतीय निजी बैंकिंग क्षेत्र में एक और गिरती हुई पारी हैं क्योंकि उन्होंने कई अनिवार्य और उचित प्रकटीकरण नहीं किए थे जो उन्हें हितों के टकराव से बचने के लिए करना चाहिए था। श्रीकृष्ण समिति रिपोर्ट (2019) के अनुसार, वह उस बैंक की क्रेडिट कमेटी की सदस्य थीं, जिसने वीडियोकॉन समूह की कंपनियों को 3,250 करोड़ रुपये का ऋण मंजूर किया था, जिसने बदले में उनके पति (दीपक कोचर) के उद्यमअर्थात न्यूपॉवररिन्यूएबल्स लिमिटेडमें 64 करोड़ रुपये का निवेश किया था। भारतीय निजी बैंकों में शासन विफलताओं की सूची अंतहीन है। जबकि कुछ सार्वजनिक रूप से बाहर आते हैं, कई नहीं आते हैं। अत:, कॉरपोरेट गवर्नेंस के क्षेत्र में निजी बैंक पवित्र गाय नहीं हैं।
भावी दिशा:
चूंकि निजी बैंक विफलताओं से सुरक्षित नहीं हैं, इसलिए सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के पास वास्तव में स्वतंत्र निदेशक मंडल होना चाहिए, और उन्हें अपने राजनीतिक आकाओं से ‘निर्देशित उधार दृष्टिकोण’ के बजाय ध्वनि वाणिज्यिक तर्क के आधार पर ऋण देना चाहिए। पीएसबी को मजबूत आंतरिक लेखा परीक्षा, सुदृढ़ जोखिम प्रबंधन संरचना और कार्यशील व्हिसल ब्लोअर नीति के माध्यम से परिचालन जोखिम को कम करने और धोखाधड़ी की रोकथाम पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। उदाहरण के लिए, भारतीय बैंकों में अधिकांश धोखाधड़ी, मूल्य के मामले में, पीएसबी (2019-20 में 79.9 प्रतिशत और 2018-19 में 88.5 प्रतिशत) से संबंधित है।
एक मजबूत जोखिम संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए भारतीय निजी बैंकों के शीर्ष प्रबंधन के बीच उच्च स्तर की जवाबदेही की भावना को बढ़ावा देने की तत्काल आवश्यकता है। शासन की उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करने, जमाकर्ताओं के भरोसे को बनाए रखने और प्रणालीगत जोखिम को रोकने के लिए, जिससे बाजारों में वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित हो सके, निजी बैंकों की निरंतर सतत सतर्कता समय की आवश्यकता है।
चूंकि कोविड-19 से प्रेरित आर्थिक मंदी के कारण ऋण वृद्धि एक दशक के निचले स्तर पर है, इसलिए सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण को कैलिब्रेटेड तरीके से प्रयोग किया जा सकता है। निजीकरण मॉडल को काम करने के लिए, आरबीआई को दिशानिर्देशों का पालन न करने के लिए कठोर मानदंडों और बैंकों पर भारी दंड लगाने के माध्यम से नियामक निगरानी तंत्र को मजबूत करना चाहिए। बैंकों को सरकार द्वारा विशेष प्रोत्साहन दिया जा सकता है यदि वे वित्तीय समावेशन और प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्र को ऋण देने के लक्ष्य प्राप्त करते हैं। सरकार सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण के बाद कर्ज माफी के बजाय डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (डीबीटी) का सहारा ले सकती है। इसके अलावा, बैंकों को अपने डिजिटल परिवर्तन के लिए अपने तकनीकी प्लेटफॉर्म को अपग्रेड करने और उच्च अंत ग्राहक अनुभव प्रदान करने के लिए पर्याप्त धन आवंटित करना चाहिए। डिजिटल बैंकिंग में बाद के विश्वास को जीतने के लिए उन्हें ग्राहक-प्रेमी होने की आवश्यकता है और चीन और अन्य बेईमान अभिनेताओं से संभावित साइबर हमलों के खिलाफ फायरवॉल के रूप में कार्य करना चाहिए। राष्ट्रहित में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण के लिए हितधारकों की निरंतर सतत सतर्कता समय की आवश्यकता है।
डॉ. एम. श्रीकांत
एसोसिएट प्रोफेसर एवं निदेशक (वित्त), डीडीयू-जीकेवाई,
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान
डॉ. कृष्णा रेड्डी,
सहायक प्रोफेसर, हैदराबाद विश्वविद्यालय
कवर स्टोरी चित्रण वी.जी. भट्ट
सीपीआरडीपी और एसएसडी ने एफईएस समूहों में एक्शन रिसर्च प्रोजेक्ट (चरण -1) के हस्तक्षेप की रणनीति पर एफईएस पेशेवरों के लिए एक दिवसीय ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया
2021-21 के दौरान एफईएस समूहों में एक्शन रिसर्च प्रोजेक्ट के हस्तक्षेप की रणनीति पर एफईएस (पारिस्थितिक सुरक्षा के लिए फाउंडेशन) पेशेवरों के दो बैचों के लिए दो ऑनलाइन पुनश्चर्या प्रशिक्षण कार्यक्रम पंचायती राज, विकेंद्रीकृत योजना और सामाजिक सेवा वितरण केंद्र, एनआईआरडीपीआर द्वारा आयोजित किए गए थे। , हैदराबाद 24 और 25 जून, 2021।
फाउंडेशन फॉर इकोलॉजिकल सिक्योरिटी (एफईएस) एक परोपकारी संगठन है जिसका मुख्य ध्यान प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, आर्थिक विकास आदि पर है। एनआईआरडीपीआर एफईएस पेशेवरों का समर्थन कर रहा है जो एफईएस पंचायत समूहों में क्षमता निर्माण और पंचायत मामलों पर प्रशिक्षण हस्तक्षेप के माध्यम से काम कर रहे हैं। संस्थागत सुदृढ़ीकरण और गुणवत्ता जीपीडीपी को सक्षम करने पर।
COVID-19 महामारी के कारण, एक्शन रिसर्च प्रोजेक्ट की प्रगति कुछ हद तक अपनी गति खो चुकी है। प्रगति को बढ़ावा देने और विभिन्न प्रासंगिक मुद्दों पर चर्चा करने के लिए, एनआईआरडीपीआर द्वारा निम्नलिखित मुख्य उद्देश्यों के साथ दो ऑनलाइन पुनश्चर्या प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए गए:
डॉ. अंजन कुमार भांजा, एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने स्वागत नोट दिया और संक्षेप में पुनश्चर्या प्रशिक्षण कार्यक्रमों के उद्देश्यों पर प्रकाश डाला। इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों में राजस्थान, गुजरात, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्र, ओडिशा, मध्य प्रदेश और कर्नाटक का प्रतिनिधित्व करने वाले 89 पेशेवरों ने भाग लिया।
श्री वी. के. नुकाला, मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने के लिए वरिष्ठ कार्यक्रम प्रबंधन सलाहकार, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने एफईएस जीपी में एक्शन रिसर्च प्रोजेक्ट के माध्यम से अब तक की गई विभिन्न उपलब्धियों का आकलन करने के लिए पेशेवरों के साथ बातचीत की।
श्री दिलीप कुमार पाल, मॉडल जीपी क्लस्टर बनाने के लिए प्रोजेक्ट टीम लीडर, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने परियोजना ग्राम पंचायतों के संस्थागत सुदृढ़ीकरण के लिए विभिन्न उपायों पर प्रकाश डाला। उन्होंने स्वयं के स्रोत राजस्व (ओएसआर) के महत्व के साथ-साथ ओएसआर उत्पन्न करने के तरीकों और स्रोत पर सुंदर उदाहरणों का हवाला देते हुए जोर दिया। इसके अलावा, उन्होंने चर्चा की कि हाशिए पर और कमजोर वर्ग के लोगों के आर्थिक विकास के लिए जीपी अपने ओएसआर का उपयोग कैसे कर सकते हैं। डॉ. अंजन कुमार भांजा, एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने गुणवत्ता जीपीडीपी तैयार करने के लिए प्रतिभागियों को संवेदनशील बनाया और गुणवत्ता जीपीडीपी सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न उपायों पर चर्चा की। इसके अलावा, उन्होंने ग्राम पंचायतों के समग्र और सतत विकास के लिए सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से डेटा संग्रह के महत्व पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न उदाहरणों का उपयोग करते हुए गुणवत्तापूर्ण ग्राम पंचायत विकास योजना के निर्माण के लिए स्थितिजन्य विश्लेषण की अवधारणा को समझाया। प्रत्येक ग्राम पंचायत में एक कौशल योजना तैयार करके आर्थिक विकास प्राप्त किया जा सकता है और इससे स्वरोजगार या लघु व्यवसाय के अवसर के रूप में रोजगार सृजन होता है। श्री वी. के. नुकाला ने व्यापक तरीके से कौशल योजना के महत्व और दायरे पर चर्चा की। उन्होंने व्यावहारिक उदाहरणों का हवाला देते हुए प्रत्येक ग्राम पंचायत में कौशल योजना की आवश्यकता और महत्व के बारे में बताया और यह भी चर्चा की कि कौशल योजना कैसे तैयार की जाती है।
एफईएस के कार्यक्रम प्रबंधक श्री कार्तिक चंद्र प्रुस्टी ने कहा कि गुणवत्ता जीपीडीपी पर पुनश्चर्या प्रशिक्षण के दौरान एनआईआरडीपीआर के विशिष्ट विशेषज्ञों को सुनना काफी समृद्ध अनुभव था। “यह काफी जानकारीपूर्ण और इंटरैक्टिव था। इसने मेरी टीम के सदस्यों और मुझे मौजूदा जीपीडीपी में मूल्य जोड़ने के लिए ईंधन प्रदान किया, जिसमें मानव विकास, स्वयं के स्रोत राजस्व का सृजन, और जीपी के संस्थागत ढांचे को मजबूत करने पर विशेष ध्यान दिया गया। मुझे उम्मीद है कि एनआईआरडीपीआर के इस निरंतर समर्थन के साथ, हम अपने क्लस्टर में गुणवत्तापूर्ण जीपीडीपी की सुविधा प्रदान करने में सक्षम होंगे, ”उन्होंने कहा।
एफईएस के परियोजना प्रबंधक श्री अमन कुमार वर्मा ने कहा कि प्रशिक्षण ने उनके दृष्टिकोण को समृद्ध करके उनकी मदद की। “यह क्रॉस लर्निंग और नवाचारों को अपनाने के लिए एक ज्ञान मंच की तरह था,” उन्होंने कहा।
कार्यक्रम का समन्वय डॉ. अंजन कुमार भांजा, एसोसिएट प्रोफेसर, सीपीआरडीपी और एसएसडी, एनआईआरडीपीआर ने मॉडल जीपी क्लस्टर्स की परियोजना प्रबंधन इकाई टीम के सहयोग से किया।
सीजीएसडी ने ग्रामीण विकास के लिए जेंडर मेनस्ट्रीमिंग पर 5 दिवसीय राष्ट्रीय ऑनलाइन प्रशिक्षण आयोजित किया
कोविड-19 महामारी के बाद उभरने वाली अभूतपूर्व विकास चुनौतियों में, लिंग आधारित कमजोरियां सबसे प्रमुख हैं। इस संदर्भ में, ग्रामीण क्षेत्रों में सतत विकास की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए लिंग और लैंगिक समानता का विचार महत्वपूर्ण है। नीतियों को डिजाइन करने और उन्हें जेंडर-रिस्पॉन्सिव तरीके से लागू करने के लिए, जेंडर मेनस्ट्रीमिंग की अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है। जेंडर मेनस्ट्रीमिंग शासन के सभी आयामों में जेंडर के व्यावहारिक एकीकरण को सुनिश्चित करता है। इस संदर्भ में, सेंटर फॉर जेंडर स्टडीज एंड डेवलपमेंट, एनआईआरडीपीआर ने 31 मई, 2021 से 4 जून, 2021 तक ग्रामीण विकास में जेंडर को मुख्यधारा में लाने को समझने के लिए एक राष्ट्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया।
कार्यक्रम की शुरुआत 52 प्रतिभागियों के साथ हुई जिनमें 21 महिलाएं और 31 पुरुष शामिल थे – ग्रामीण विकास और पंचायती राज विभागों के सभी वरिष्ठ और मध्यम स्तर के अधिकारी, एसआरएलएमएस, एसआईआरडी के संकाय और चयनित गैर सरकारी संगठन। प्रतिभागियों ने भारत के लगभग सभी राज्यों से ओडिशा, तेलंगाना, पश्चिम बंगाल और बिहार के एक बड़े हिस्से के साथ भाग लिया।
सत्र की शुरुआत डॉ रुचिरा भट्टाचार्य, सहायक प्रोफेसर, सीजीएसडी द्वारा विकास में लिंग और लिंग समाजीकरण की अवधारणाओं की शुरूआत के साथ हुई। इसके बाद डॉ. ज्योतिस सत्यपालन, प्रो., प्रमुख, वेतन रोजगार एवं श्रम केंद्र द्वारा मनरेगा में लिंग को मुख्यधारा में लाने पर एक सत्र का आयोजन किया गया। 1 जून को, डॉ. राधिका रानी, एसोसिएट प्रोफेसर एंड हेड, सीएएस और एनआरएलएम के साथ लिंग के अधिक प्रमुख मुद्दों पर प्रशिक्षण दिया गया, जिसमें जेंडर को मुख्यधारा में लाने के लिए एफपीओ और ओएफपीओ आधारित पहलों के बारे में बताया गया। इसके बाद डॉ. पार्थ प्रतिम साहू, एसोसिएट प्रोफेसर, सीईडीएफआई द्वारा “उद्यमिता में जेंडर मेनस्ट्रीमिंग” पर एक सत्र का आयोजन किया गया। 2 जून को डॉ. वनिशरी, सहायक प्रोफेसर, सीपीआर, डीपी और एसएसडी ने लिंग और जीपीडीपी पर एक सत्र आयोजित किया। इसके अलावा, अंबेडकर विश्वविद्यालय दिल्ली से आमंत्रित विशेषज्ञ डॉ. शिवानी नाग ने भारत के गांवों में शिक्षा में लैंगिक समानता पर प्रतिभागियों को शामिल किया। 3 जून को डॉ. रुबीना नुसरत, सहायक प्रो., सीईएसडी ने हाशिए पर रहने वाले प्रवचन में जेंडर संवेदनशीलता पर एक सत्र का आयोजन किया और इसके बाद डॉ. सुरजीत की फूड सिस्टम्स और जेंडर मेनस्ट्रीमिंग के लिए वैल्यू चेन पर प्रस्तुति दी गई। कार्यक्रम के अंतिम दिन डॉ. राजेश कुमार सिन्हा ने स्थानीय शासन में लिंग पर एक गहन सत्र दिया।
सत्र के बाद, प्रतिभागी डॉ. एन.वी. माधुरी, प्रमुख (आई/सी), सीजीएसडी द्वारा चर्चा और प्रतिक्रिया में लगे रहे। पाठ्यक्रम का समन्वय डॉ. रुचिरा भट्टाचार्य, सीजीएसडी और डॉ. एन. वी. माधुरी, प्रमुख (आई/सी), सीजीएसडी ने श्री प्रवीण और श्रीमती के तकनीकी सहयोग से किया। शांति श्री, सीजीएसडी, एनआईआरडीपीआर।
पाठ्यक्रम को बड़े उत्साह के साथ पूरा किया गया और प्रतिभागियों ने व्यक्त किया कि सीखना उनके प्रदर्शन में उपयोगी होगा। कुल मिलाकर, कार्यक्रम को प्रतिभागियों से 85 प्रतिशत प्रभावशीलता का फीडबैक स्कोर प्राप्त हुआ, जिसमें ज्ञान में 92 प्रतिशत अंक, कौशल में 94 प्रतिशत अंक और व्यवहार में सुधार हुआ।
एसएजीवाई-II (2019-24) के प्रभारी अधिकारियों/प्रतिनिधियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम
मानव संसाधन विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद ने एसएजीवाई-II (2019-24) के प्रभारी अधिकारियों और ग्राम पंचायतों के प्रतिनिधियों के लिए योजना प्रक्रिया पर पूर्ण क्षमता निर्माण और कार्यक्रम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक सगी-समर्थ्य प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया। 27 -29 मई, 2021। ऑनलाइन कार्यक्रम ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार के SAGY प्रभाग द्वारा प्रायोजित किया गया था।
कार्यक्रम के कार्यान्वयन में शामिल पदाधिकारियों के लाभ के लिए पहले के चरणों में कई आंतरिक कार्यक्रम आयोजित किए गए थे। वर्तमान कार्यक्रम प्रभारी अधिकारियों सहित ग्राम पंचायतों के प्रतिनिधियों को प्रशिक्षण देने के लिए तैयार किया गया पहला कार्यक्रम था।
कार्यक्रम के उद्देश्य थे:
- प्रतिभागियों को एसएजीवाई कार्यक्रम के महत्व और मॉडल गांव बनाने में इसकी भूमिका के बारे में उन्मुख करना।
- प्रभावी कार्यान्वयन के लिए प्रतिभागियों को एसएजीवाई योजना की रणनीतियों से सुसज्जित करना।
- प्रभावी नियोजन प्रक्रियाओं के लिए सहभागी ग्रामीण मूल्यांकन (पीआरए) के कौशल और तकनीक प्रदान करना, और
- प्रतिभागियों को विभिन्न सफल ग्रामीण विकास मॉडल प्रदर्शित करना।
डॉ. जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने स्वागत भाषण प्रस्तुत किया। एसएजीवाई कार्यक्रम के महत्व पर प्रकाश डालते हुए महानिदेशक ने कहा कि ग्राम विकास योजना (वीडीपी) की गुणवत्ता और सफलता प्रभारी अधिकारियों द्वारा निभाई गई भूमिका पर निर्भर करती है।
प्रतिभागियों के साथ बातचीत करते हुए, डॉ बिस्वजीत बनर्जी, आईएएस, संयुक्त सचिव, पीपीपी और एसएजीवाई, एमओआरडी ने एसएजीवाई दिशानिर्देशों पर प्रकाश डाला, जिसके आधार पर माननीय संसद सदस्य 2019-24 के दौरान पांच ग्राम पंचायतों (एक प्रति वर्ष) की शिनाख्त आदर्श ग्राम के रूप में विकसित करने के लिए करते हैं।उन्होंने बताया कि अब तक सांसदों ने 2,000 से अधिक ग्राम पंचायतों की पहचान की है और प्रभारी अधिकारियों को अपने अधिकार क्षेत्र में पांच ग्राम पंचायतों की पहचान करने के लिए सांसदों को आगे बढ़ाने की सलाह दी। डॉ. बिस्वजीत बनर्जी ने एसएजीवाई के प्रभारी अधिकारियों के क्षमता निर्माण के लिए ऑनलाइन प्रशिक्षण मॉड्यूल तैयार करने और सभी आवश्यक व्यवस्था करने के लिए एनआईआरडीपीआर को धन्यवाद दिया।
डॉ. लखन सिंह, सहायक प्रोफेसर और कार्यक्रम निदेशक, सीएचआरडी, एनआईआरडीपीआर ने पाठ्यक्रम संरचना/ डिजाइन पर एक प्रस्तुति दी। श्रीमती अल्का उपाध्याय, आईएएस, अपर सचिव एवं वित्तीय सलाहकार, एमओआरडी, नई दिल्ली ने कहा कि वीडीपी और जीपीडीपी को मिलाने के लिए ठोस प्रयासों की आवश्यकता है। उन्होंने यह भी महसूस किया कि ग्राम पंचायतों के सर्वांगीण विकास के लिए कौशल और ज्ञान बढाने के लिए प्रभारी अधिकारियों को इसे एक चुनौती और अवसर के रूप में लेना चाहिए।
कार्यक्रम का उद्याटन श्री नागेंद्र नाथ सिन्हा, आईएएस, सचिव, ग्रामीण विकास विभाग, ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा किया गया। अपने उद्याटन भाषण में, श्री नागेंद्र नाथ सिन्हा ने महसूस किया कि यद्यपि यह कार्यक्रम माननीय सांसदों का है, गांवों के लोगों को अपनी ग्राम पंचायतों को आदर्श ग्राम पंचायतों में बदलने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। इस संबंध में, उन्होंने गुजरात, तमिलनाडु और हरियाणा के सर्वोत्तम प्रथाओं/सफल कहानियों के कुछ उदाहरणों को बताया जहां सरकारी अधिकारियों ने गांवों को बदलने में लोगों को जुटाने और प्रेरित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भविष्य में पानी की कमी की संभावना को ध्यान में रखते हुए, उन्होंने आने वाली पीढ़ियों के लिए पानी के बचाव और संरक्षण की आवश्यकता पर भी बल दिया।
प्रशिक्षण कार्यक्रमों के सत्र कार्यक्रम के उद्देश्यों और कार्यक्रमों के पिछले दौर पर प्रतिभागियों की प्रतिक्रिया को ध्यान में रखते हुए विकसित किए गए थे। तीन दिनों में दिए गए सत्रों में एसएजीवाई पर अवलोकन, ग्रामीण विकास के सफल मॉडल, योजना के उद्देश्य के लिए मिशन अंत्योदय डेटा का उपयोग, एसएजीवाई पंचायत के क्षेत्र के दौरे पर अनुभव साझा करना, एसएजीवाई के तहत प्रवेश बिंदु गतिविधियां / सामाजिक लामबंदी, वीडीपी फ्रेमवर्क, बेसलाइन शामिल थे। सर्वेक्षण, पीआरए उपकरण और तकनीक, संसाधन लिफाफा और अभिसरण रणनीतियों की उपलब्धता, एसएजीवाई के सफल मॉडल गांव, एसएजीवाई के पोस्ट-प्रोजेक्ट मूल्यांकन अध्ययन से अवलोकन, कम/कम लागत विकास, कोविड-19 और आजीविका दृष्टिकोण, और उपयोग किए गए एमआईएस का प्रदर्शन एसएजीवाई में। सत्र का संचालन श्री राम पप्पू, मिशन समृद्धि, श्री पोपटराव पवार, पद्म श्री पुरस्कार विजेता, महाराष्ट्र के हिवारे बाजार ग्राम पंचायत के उपाध्यक्ष, डॉ. सी. कथिरेसन और एनआईआरडीपीआर के डॉ. लखन सिंह, प्रो. सुभ्रांशु शेखर सरकार, तेजपुर द्वारा किया गया। विश्वविद्यालय, असम, सुश्री रूप अवतार कौर, निदेशक, एसएजीवाई, श्री सौरभ भट्टाचार्जी, एसएजीवाई डिवीजन, एमओआरडी से कार्यक्रम अधिकारी, और श्री अतुल कुमार सिंह, एनआईसी, नई दिल्ली।
प्रतिभागियों को कार्यक्रम का मूल्यांकन करने के लिए कहा गया और उनके द्वारा मूल्यांकन की गई समग्र प्रभावशीलता 84 प्रतिशत है।
समापन भाषण डॉ. आर. मुरुगेसन, प्रो. एवं प्रमुख आई/सी, सीएचआरडी और क्षेत्रीय निदेशक, एनईआरसी-एनआईआरडीपीआर द्वारा दिया गया। उन्होंने प्रभारी अधिकारियों को एसएजीवाई से संबंधित किसी भी मुद्दे का सामना करने की स्थिति में एनआईआरडी-एनईआरसी क्षेत्रीय केंद्र, गुवाहाटी का दौरा करने के लिए आमंत्रित किया। श्रीमती रूप अवतार कौर, निदेशक (एसएजीवाई), एमओआरडी, नई दिल्ली ने इस कार्यक्रम को सफलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से आयोजित करने में एनआईआरडीपीआर और एसएजीवाई डिवीजन, एमओआरडी में सीएचआरडी टीम के प्रयासों की सराहना की।
इस कार्यक्रम में आठ राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों नामत: असम, मणिपुर, नागालैंड, पुडुचेरी, सिक्किम, गोवा, त्रिपुरा, जम्मू और कश्मीर, मेघालय और उत्तराखंड के पंचायती राज संस्थाओं के कुल 136 अधिकारियों/प्रतिनिधियों ने भाग लिया। कार्यक्रम का संचालन डॉ. लखन सिंह, सहायक प्रोफेसर, मानव संसाधन विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद द्वारा किया गया।
सीजीजीपीए ने सुशासन के लिए सामाजिक जवाबदेही उपकरण और तकनीकों पर वेबिनार का आयोजन किया
सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, द्वारा 11 जून, 2021 को अर्थशास्त्र विभाग, डॉ. एम.जी.आर. शैक्षिक एवं अनुसंधान संस्थान, चेन्नई के संकाय,विद्वानों और छात्रों के लिए ‘सामाजिक जवाबदेही उपकरण और सुशासन के लिए तकनीक’ पर वेबिनार का आयोजन किया गया।
वेबिनार में निम्नलिखित उद्देश्यों को संबोधित किया गया:
- प्रतिभागियों को शासन और सु-शासन की अवधारणा से अवगत कराना
- मौजूदा नीतियों में शासन की कमियों और अंतरालों की पहचान करना
- प्रतिभागियों को कुछ महत्वपूर्ण ई-सोशलजवाबदेही उपकरण और तकनीक के बारे में जानने के लिए सक्षम बनाना।
वेबिनार में सुशासन के लिए सामाजिक जवाबदेही उपकरणों से संबंधित विभिन्न विषयों को कवर किया गया जिसमें शासन की परिभाषा, शासन की कमी, सुशासन की आवश्यकता और महत्व, सुशासन के तत्व और सिद्धांत; सुशासन की रूपरेखा, सामाजिक जवाबदेही क्या है और सामाजिक जवाबदेही आवश्यकता शामिल थी। इसमें सामाजिक जवाबदेही के उपकरणों और तकनीकों पर संक्षेप में चर्चा की गई और बताया गया कि कैसे ये उपकरण प्रणाली में प्रभावी सेवा वितरण के लिए जवाबदेही और पारदर्शिता ला सकते हैं।
वेबिनार में अर्थशास्त्र विभाग, डॉ. एम.जी.आर. शैक्षिक एवं अनुसंधान संस्थान, चेन्नई के संकाय सदस्यों सहित एमफिल, पीएचडी, एमबीएके छात्रों सहित कुल 68 प्रतिभागियों ने भाग लिया। डॉ. के.प्रभाकर, सहायक प्रोफेसर, सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने वेबिनार का आयोजन किया।
सीएचआरडी ने खंड विकास अधिकारियों के लिए ग्रामीण विकास नेतृत्व पर प्रबंधन विकास कार्यक्रम आयोजित किया।
मानव संसाधन विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद ने खंड विकास अधिकारियों के लिए एमडीपी कार्यक्रम की श्रृंखला के भाग के रूप में 15 – 24 जून, 2021 तक खंड विकास अधिकारियों के लिए ग्रामीण विकास नेतृत्व पर तीसरा प्रबंधन विकास कार्यक्रम आयोजित किया।
कार्यक्रम को संभावित जिला कलेक्टरों के लिए एमडीपी कार्यक्रम की तर्ज पर ब्लॉक विकास अधिकारियों (बीडीओ) के महत्व को ध्यान में रखते हुए डिजाइन किया गया था, जो ब्लॉक स्तर पर एक महत्वपूर्ण पद धारण करते हैं और उन कार्यक्रमों जो जिले से ग्राम स्तर की ओर बढती है के लिए एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में कार्य करते हैं। बीडीओ नागरिक के साथ सरकार की बातचीत में सबसे आगे होते हैं और विकास के प्रति जनता के व्यवहार को प्रभावित करते हैं।
कार्यक्रम का आयोजन डॉ. लखन सिंह, सहायक प्रोफेसर, मानव संसाधन विकास केंद्र, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद द्वारा किया गया। कार्यक्रम का समग्र उद्देश्य अधिकारियों की मौलिक दक्षताओं जैसे ज्ञान, कौशल, लक्षण, मकसद, दृष्टिकोण, मूल्य और अन्य विशेषताओं को तेज करना था जो ग्रामीण विकास क्षेत्र में बेहतर प्रदर्शन करने के लिए आवश्यक हैं। हालाँकि, विशिष्ट उद्देश्य इस प्रकार थे:
- ब्लॉक प्रशासन के लिए प्रासंगिक प्रबंधन और ग्रामीण विकास की अवधारणाओं पर प्रतिभागियों को उन्मुख करना
- प्रतिभागियों को विभिन्न फ्लैगशिप कार्यक्रमों और विकास संबंधी मुद्दों को संबोधित करने के इसकी रणनीतियों के भेद सीखने में सक्षम बनाना
- प्रतिभागियों को विभिन्न सामाजिक क्षेत्र के मुद्दों को संबोधित करने की उनकी क्षमता को पहचानने योग्य बनाना
- खण्ड विकास विजन योजना तैयार करने के लिए प्रतिभागियों को कौशल से लैस करना, और
- प्रतिभागियों को उनकी ब्लॉक-विशिष्ट समस्याओं के त्वरित समाधान प्राप्त करने के लिए विभिन्न स्थानीय संस्थानों से सुसज्जित करना।
डॉ. आर. मुरुगेषण, प्रोफेसर एवं अध्यक्ष, सीएचआरडी ने औपचारिक रूप से सभी प्रतिभागियों का स्वागत किया और ग्रामीण विकास कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करने में बीडीओ के लिए यह कार्यक्रम कैसे फायदेमंद होगा के बारे में विस्तार से बात की।
कार्यक्रम में ग्रामीण विकास नीतियों और निर्धनता एवं बेरोजगारी में कमी लाने वाले कार्यक्रम, जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन, सूक्ष्म उद्यम और ग्रामीण विकास, अधिकार-आधारित विकास और सामाजिक लेखापरीक्षा तंत्र, अवधारणाओंसे सामाजिक जवाबदेही, जलागम केशब्दावली और प्रक्रियात्मक पहलुओं, ग्रामीण भारत में बुनियादी शिक्षा के मुद्दे, सुशासन के लिए पारदर्शिता और जवाबदेही के लिए उपकरण और तकनीक, राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम), ग्राम पंचायत विकास योजना: सफल मामला अध्ययनों से सबूत, पंचायती राज और विकेन्द्रीकृत शासन पर सिंहावलोकन, स्वच्छ भारत मिशन, ग्रामीण क्षेत्रों में संकट प्रवास के प्रभाव को कम करने में मनरेगा की भूमिका, प्रधान मंत्री ग्रामीण सड़क योजना, ग्राम पंचायत के पास उपलब्ध संसाधन लिफाफों का उपयोग, ग्रामीण विकास के लिए जेंडर मुद्दों को समझना, ग्रामीण भारत में बच्चों की स्वास्थ्य स्थिति, सेवाओं के प्रभावी वितरण के लिए प्रेरणा और नेतृत्व शैली, संचार, प्रबंधन में व्यवहार सहित सॉफ्ट स्किल्स, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति, अल्पसंख्यक के सामाजिक न्याय के मुद्दे, ग्रामीण युवा व्यावसायिक आकांक्षाएं और डीडीयू-जीकेवाई, ग्रामीण भारत में पेयजल का परिदृश्य, कम लागत वाली आवास प्रौद्योगिकियों की भूमिका, अन्य विकासात्मक कार्यक्रमों के साथ अभिसरण की रणनीतियां, आदि जैसे विषयों को कवर किया गया।
बीडीओ को उनकी मौजूदा स्वरूप का आकलन करने के साथ-साथ उनके ज्ञान और कौशल में सुधार करने के लिए ब्लॉक विकास विजन योजनाओं को तैयार करने और प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया था ताकि वे बीडीओ के रूप में अपनी सेवाएं बहुत प्रभावी तरीके से प्रदान कर सकें।
प्रशिक्षण कार्यक्रम मेंकुल मिलाकर, नौ राज्यों और एक केंद्र शासित प्रदेश, यथा आंध्र प्रदेश, बिहार, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, केरल, मध्य प्रदेश, मेघालय, नागालैंड, पंजाब, उत्तर प्रदेश और जम्मू – कश्मीर के 69 बीडीओ (55 पुरुष और 14 महिलाएं) ने भाग लिए।
श्री अरविन्द चौधरी, आईएएस, प्रमुख सचिव, ग्रामीण विकास, बिहार सरकार ने बीडीओ के साथ सीधे बातचीत कर उनके अनुभवों का आकलन किया और उनकी प्रतिक्रिया प्राप्त की। समापन भाषण में, श्री चौधरी ने बीडीओ को शारीरिक स्वास्थ्य बनाए रखने और सांस लेने के व्यायाम करने और ध्यान करने को कहा, जो उन्हें वांछित परिणाम देने में मदद कर सकता है, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी की स्थिति में। उन्होंने टिप्पणी की कि सरकारी सेवकों से अपेक्षित परिणाम देने की अपेक्षा हैं, लेकिन बहाने नहीं। उन्होंने उन्हें अपने सामने आने वाली समस्याओं को दूर करने के लिए सीखने की प्रक्रिया को जारी रखने की सलाह दी। उन्होंने बीडीओ को यह भी सलाह दी कि वे अपने कार्यों को प्राथमिकता दें और उन्हें अत्यावश्यक, बहुत जरूरी, महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण हीन श्रेणियों में वर्गीकृत करें। उन्होंने ऑनलाइन कार्यक्रम आयोजित करने में एनआईआरडीपीआर के प्रयासों की सराहना की। श्री अरविन्द चौधरी के साथ बातचीत के दौरान, बीडीओ ने कहा कि निकट भविष्य में बाकी बीडीओ को भी इसी तरह के पाठ्यक्रम प्रदान किया जाना चाहिए।
बीडीओ को एक संरचित प्रश्नावली के माध्यम से कार्यक्रम का मूल्यांकन करने के लिए कहा गया और उनकी प्रतिक्रिया ने इस कार्यक्रम में भाग लेने के बाद उनके ज्ञान (98 प्रतिशत), कौशल (97 प्रतिशत) और दृष्टिकोण (98 प्रतिशत) में सुधार को दर्शाया।
डॉ. लखन सिंह, कार्यक्रम निदेशक ने बीडीओ और उनकी प्रायोजक एजेंसियों को कार्यक्रम के सफल आयोजन में अपना निरंतर समर्थन देने के लिए धन्यवाद दिया और इच्छा जाहिर कि की प्रशिक्षण के परिणाम को समान वितरित करते समय उनके संचालन के क्षेत्र में स्पष्ट रूप से परिलक्षित हों।
ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन पर कार्यशाला-सह-टीओटी – उपकरण और तकनीक
सेंटर फॉर गुड गवर्नेंस एंड पॉलिसी एनालिसिस (सीजीजीपीए) द्वारा ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन पर एक क्षेत्रीय ऑनलाइन कार्यशाला-सह-प्रशिक्षण (टीओटी) का आयोजन किया गया था।
सुशासन और नीति विश्लेषण केन्द्र (सीजीजीपीए) द्वारा 21-25 जून, 2021 के दौरान ‘ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन – उपकरण और तकनीक’ पर एक क्षेत्रीय ऑनलाइन कार्यशाला-सह-प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) आयोजित किया गया।
सुशासन निर्णय लेने और लागू करने की प्रक्रियाओं के बारे में है। यह सही निर्णय लेने के बारे में नहीं है, बल्कि उन निर्णयों को लेने के लिए सर्वोत्तम संभव प्रक्रिया के बारे में है, विशेषकर तब जब समुदाय सेवाओं के प्रभावी वितरण के लिए नेतृत्व करता है क्योंकि वे हकदार हैं। सुशासन जवाबदेही, पारदर्शिता, सार्वजनिक भागीदारी, कानून के नियमों का पालन, जवाबदेही और न्यायसंगतता की विशेषताओं का एक संयोजन है, और यह समावेशी, प्रभावी, कुशल और भागीदारीपूर्ण है।
सामुदायिक भागीदारी उपकरण और तकनीक विकास व्यवसायियों को शासन की मांग उत्पन्न करने और अंततः स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर शासन में सुधार करने में सक्षम बनाएगी। सीखने के लिए सामुदायिक भागीदारी उपकरण और तकनीक आवश्यक हैं, क्योंकि कई सार्वजनिक नीतियां तेजी से लक्ष्य-उन्मुख होती हैं, जिनका लक्ष्य मापने योग्य परिणाम, लक्ष्य और निर्णय-केंद्रित होता है।
टीओटी कार्यक्रम का उद्देश्य केंद्रित उद्देश्यों पर ग्रामीण विकास व्यवसायियों की क्षमताओं को बढ़ाना था: (ए) कल्याणकारी राज्य और इसकी नीतियों की अवधारणा पर प्रतिभागियों को प्रबुद्ध करने के लिए (बी) मौजूदा नीतियों में शासन घाटे और अंतराल की पहचान करने के लिए, (सी) के लिए प्रतिभागियों को विभिन्न सामुदायिक भागीदारी उपकरण और तकनीक सीखने में सक्षम बनाना, और (डी) ग्रामीण विकास के मौजूदा प्रमुख कार्यक्रमों के विश्लेषण के लिए उन उपकरणों को लागू करना। यह टीओटी कार्यक्रम सुशासन के मुख्य विषयों जैसे अवधारणा, दृष्टिकोण और तत्वों और महत्व, जवाबदेही और पारदर्शिता उपकरणों की डिजाइन और प्रयोज्यता और सार्वजनिक व्यय ट्रैकिंग सर्वेक्षण (पीईटीएस), भागीदारी बजट, बजट विश्लेषण, सामुदायिक स्कोर कार्ड जैसी तकनीकों को कवर करने के लिए शुरू किया गया था। (सीएससी) और नागरिक रिपोर्ट कार्ड (सीआरसी) ग्रामीण विकास में सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से सुशासन के संबंध में।
कार्यक्रम में हरियाणा राज्य के कुल 73 प्रतिभागियों में आरडी व्यवसायी, सरकारी अधिकारी, नोडल अधिकारी, जिला योजना अधिकारी, क्षेत्रीय अधिकारी, राज्य और जिला स्तर पर डीआरडीए के अधिकारी, एसआईआरडी और ईटीसी संकाय सदस्य, गैर सरकारी संगठन और सीबीओ शामिल थे। प्रशिक्षण कार्यक्रम की सामग्री व्याख्यान-सह-चर्चाओं के विवेकपूर्ण मिश्रण और चर्चा किए गए प्रत्येक उपकरण के लिए रीयल-टाइम केस स्टडी उदाहरणों को साझा करने के माध्यम से वितरित की गई थी। पाठ्यक्रम के अंत में, प्रतिभागी अपनी कार्ययोजना के साथ आगे आए कि वे प्रमुख शिक्षाओं को कैसे आगे बढ़ाएंगे। प्रासंगिक मामलों के उदाहरणों के साथ विषय-वार समझ को समझाने और चर्चा करने के लिए कार्यक्रम की गतिविधियाँ की गईं, और इसका मूल्यांकन चर्चा, प्रश्नोत्तरी आदि के माध्यम से किया गया।
डॉ. के. प्रभाकर, सहायक प्रोफेसर, सुशासन और नीति विश्लेषण केंद्र (सीजीजीपीए) ने इस कार्यक्रम का आयोजन किया।
किन्नरों पर ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रम: समावेशन और सशक्तिकरण
समता एवं सामाजिक विकास केन्द्र (सीईएसडी), एनआईआरडीपीआर ने 28 जून से 2 जुलाई, 2021 तक ‘किन्नर: समावेशन और सशक्तिकरण’ पर एक ऑनलाइन प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया। प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन आजादी का अमृत महोत्सव समारोह के भाग के रूप में किया गया था।
प्रशिक्षण कार्यक्रम का मुख्य उद्देश्य किन्नरों की मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं पर चर्चा करना और किन्नर समुदाय को समाज की मुख्यधारा में एकीकृत करना था। कुल मिलाकर, विभिन्न क्षेत्रीय विभागों के 35 अधिकारी, प्रशिक्षण संस्थानों के संकाय, कॉर्पोरेट क्षेत्र के अधिकारी और शोध विद्वान कार्यक्रम में शामिल हुए।
प्रशिक्षण कार्यक्रम किन्नर समुदाय को समाज में मुख्यधारा से जोड़ने पर केंद्रित था। किन्नरों को समाज में कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है- उन्हें समाज कीमुख्य गतिविधियों से बाहर रखा गया है और अभी तक समाज द्वारा मनुष्य के रूप में स्वीकार नहीं किया गया है। इस प्रशिक्षण कार्यक्रम का उद्देश्य किन्नर समुदाय और उनकी मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं और समाज द्वारा मनुष्य के रूप में स्वीकृति के बारे में जागरूकता लाना था।
उद्याटन और समापन सत्र के अलावा कुल 11 वैचारिक ऑनलाइन सत्र थे।
विषय को बेहतर रूप से समझने के लिए मामला अध्ययन पर ध्यान देने के साथ साथ यह सत्र पारस्परिक और भागीदारीपूर्ण थे। उद्याटन भाषण एक महिला किन्नर सुश्री वैजयंती ने प्रस्तुत किया। अपने मामला अध्ययन का उल्लेख करते हुए, वैजयंती ने कहा कि उसके माता-पिता ने उसे किन्नर होने का पता चलने के बाद अस्वीकार कर दिया था। स्कूल के दिनों में, उसे बहुत भेदभाव का सामना करना पड़ा क्योंकि लड़के और लड़कियों ने उसे स्वीकार नहीं किया। जिसकी वजह से उसे शिक्षापूरी करने के लिए खुले विश्वविद्यालयों जैसे अनौपचारिक संस्थानों को चुनने के लिए मजबूर होना पडा। वैजयंती ने प्रतिभागियों से किन्नरों को इंसान के रूप में स्वीकार करने का अनुरोध किया।
प्रतिभागियों के साथ अपनी बातचीत के दौरान, डॉ. एस.एन. राव, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्यक्ष, सीईएसडी, एनआईआरडीपीआर ने उल्लेख किया कि किन्नर समुदाय के सदस्य गलत शरीर में फंसा हुआ महसूस करते हैं। किन्नर बनना अर्थात सही समय पर सही शरीर चुनने की अभिव्यक्ति है। किन्नर, इंसान होने को व्यक्त करने के कई तरीके की अभिव्यक्ति है। डॉ. एस.एन.राव ने उल्लेख किया कि महाकाव्यों में किन्नर समुदाय पूजनीय था क्योंकि भगवान राम ने उन्हें आशीर्वाद देने की शक्ति दी थी। पुराणों में, तृतीया प्रकृति किन्नर लोगों की अभिव्यक्ति है। महाभारत में अर्जुन का बृहन्नला बनना और भगवान कृष्ण का अरावन (अर्जुन के पुत्र) से विवाह करने के लिए मोहिनी बनना ऐसे उदाहरण थे जो किन्नर की अभिव्यक्ति को दर्शाते हैं। मुगलों के शासनकाल तक किन्नरों का सम्मान किया जाता था। ब्रिटिश काल में किन्नरोंके साथ भेदभाव किया गया, जो आज भी जारी है। लेकिन किन्नर अधिनियम, 2019 के पारित होने के बाद, कई राज्यों ने उन्हें स्वीकार कर लिया है और समाज में एक महत्वपूर्ण स्थान दिया है।
सुश्री तृप्ति टंडन, अधिवक्ता, सुप्रीम कोर्ट, नई दिल्ली, जिन्होंने किन्नर अधिनियम 2019 पर चर्चा की, ने बताया कि कुछ राज्यों ने अभी तक अधिनियम के प्रावधानों को लागू नहीं किया है। उन्होंने कहा कि किन्नर समुदाय को समाज की मुख्यधारा में लाने का सफर शुरू हो गया है।
डॉ. राजेश कुमार, निदेशक, राष्ट्रीय किन्नर संसाधन केन्द्र, दिल्ली विश्वविद्यालय ने कहा कि किन्नरसमुदाय को शिक्षण संस्थानों में बहुत भेदभाव का सामना करना पड़ता है। “जब किन्नरछात्र क्लास में कदम रखते ही लड़के और लड़कियों ने कक्षा छोड़ बाहर जाने की घटना भी हुई है। लेकिन किन्नरों के बारे में छात्रों में जागरूकता आने के बाद, छात्रों ने समुदाय को स्वीकार करना शुरू कर दिया है”, उन्होंने कहा।
अन्य प्रतिभागी डॉ. असलम ने उल्लेख किया कि किन्नर समुदाय को आजीविका की समस्याओं का सामना करना पड़ता है। “भले ही वे कुशल हों, एक बार जब नियोक्ता को उनके जेंडर के बारे में पता चल जाता है, तो किन्नर को रोजगार से हटा दिया जाता है। उन्हें भीख मांगने और वेश्यावृत्ति के लिए मजबूर किया जाता है,”उन्होंने कहा।
सिस्टर अमिता पोलीमेटला ने उल्लेख किया कि यद्यपि किन्नरों को विभिन्न कौशलों का प्रशिक्षण दिया जाता है, लेकिन रोजगार प्राप्त करना उनके लिए एक कठिन कार्य है। “किन्नर समुदाय के लिए, पहचान पत्र प्राप्त करना एक कठिन कार्य है। अधिकारियों को पहचान पत्र जारी करने की प्रक्रिया के बारे में पता नहीं था,”उन्होंने कहा।, उन्होंने कई अधिकारियों को इस समस्या से अवगत कराया और किन्नर समुदाय के कई लोगों को पहचान पत्र प्राप्त करने में मदद की। सिस्टर अमिता पोलीमेटला चाहती थीं कि अधिकारी उन्हें गरिमापूर्ण जीवन जीने के लिए रोजगार प्रदान करें।
सुश्री ग्लाडिस एस मैथ्यू ने उल्लेख किया कि किन्नर समुदाय में एक पदानुक्रम प्रणाली है अर्थात गुरु और चेला प्रणाली। “हालांकि कुछ किन्नर समुदाय के सदस्य सम्मान के साथ रहना चाहते हैं, उन्हें गुरुओं के रवैये से भीख मांगने और वेश्यावृत्ति के लिए मजबूर किया जाता है। नए किन्नर को गूरू को हर महीना 30,000 रुपये का भुगतान करना पडता है। राशि को जुटाना मुश्किल हो जाता है और अंत में, नए सदस्य भीख मांगने और वेश्यावृत्ति के जाल में फंस जाते हैं,”उन्होंने कहा।
सुश्री स्वाति बिधान, अधिवक्ता, असम उच्च न्यायालय और किन्नर समुदाय की एक सदस्य ने देखा कि उत्तर-पूर्वी क्षेत्र के लोग किन्नरों को स्वीकार करते हैं, लेकिन मुख्य भूमि पर भेदभाव करते है। “किन्नर समुदाय के लिए सशक्तिकरण प्रक्रिया शुरू हो गई है। भले ही इसके लिए समय लगता है, लेकिन उन्हें सशक्त बनाया जाएगा,”उन्होंने कहा।
सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय, भारत सरकार, समापन भाषण देते हुए.
श्री अबिनेश कुमार रे, सलाहकार, एनआईआरडीपीआर ने बताया कि तकनीकी कौशल किन्नर समुदाय के रोजगार और करियर में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
डॉ. आकाश दीप अरोड़ा, उप निदेशक, इंदिरा गांधी पंचायती राज और ग्रामीण विकास संस्थान, जयपुर ने किन्नरसमुदाय के समावेश के बाधाओं – भौतिक बाधाओं, संचार बाधाओं, प्रणाली बाधाओं और व्यवहार संबंधी बाधाओं पर प्रकाश डाला और कहा कि इन बाधाओं को हटाने से किन्नर समुदाय के समावेश को आसान बनाएगा।
डॉ. रजनी कांत ने कहा कि किन्नर समुदाय को स्वीकार करने के लिए लोगों की मानसिकता में बदलाव की जरूरत है। सुश्री गीता मिश्रा, प्रोफेसर, एमिटी विश्वविद्यालय, नोएडा ने उल्लेख किया कि मुगल काल तक पुराणों और महाकाव्यों में किन्नरों को उच्च दर्जा प्राप्त था। ब्रिटिश काल से ही किन्नर का आक्रोश शुरू हो गया और यह अधिनियम पारित होने तक जारी रहा। अब लोग किन्नर समुदाय को समझाने लगे है और उन्हें इंसान के रूप में स्वीकार करले लगे है। तमिलनाडु और केरल सरकार ने किन्नरों को पुलिस बल का हिस्सा बनाया है। उन्हें केंद्रीय अर्धसैनिक बलों में शामिल करने की नीति बनी है। प्रोफेसर गीता मिश्रा ने कहा कि किन्नर समुदाय को धीरे-धीरे मुख्यधारा के भाग के रूप में स्वीकार किया जा रहा है।
श्रीमती राधिका चक्रवर्ती, संयुक्त सचिव, सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (एमओएसजेई) ने समापन भाषण में कहा कि कोई भी किन्नर के रूप में पैदा हो सकता है। “उनके खिलाफ भेदभाव को रोका जाना चाहिए और मानव विविधता को स्वीकार किया जाना चाहिए। सरकार किन्नर समुदाय की स्थिति को सुधारने के लिए उन्हें अध्ययन के लिए छात्रवृत्ति, मुफ्त जेंडर पुनर्मूल्यांकन सर्जरी, हार्मोनल थेरेपी, आश्रय गृह और बुजुर्गों को पेंशन प्रदान करने के लिए बहुत प्रयास कर रही है। समुदाय के विकास के लिए रु.215 करोड़ निर्धारित किया गया हैं,’’ उन्होंने कहा। कार्यक्रम संयोजक डॉ. एस.एन.राव द्वारा धन्यवाद ज्ञापन के साथ प्रशिक्षण कार्यक्रम समापन हुआ।
आजादी का अमृत महोत्सव: सीडीसी ने निर्धनों के लिए आकलन, पहचान और प्रोग्रामिंग पर वेबिनार का आयोजन किया: कुछ पूर्व और बाद के कोविड मुद्दे
विकास प्रलेखन एवं संचार केन्द्र, एनआईआरडीपीआर ने 30 जून, 2021 को आजादी की अमृत महोत्सव के हिस्से के रूप में एक वेबिनार का आयोजन किया, जो भारत की आजादी के 75 वें वर्ष को चिह्नित करता है, जो संस्थान द्वारा प्रकाशित ग्रामीण विकास जर्नल के 40 वें वर्ष के साथ मेल खाता है।
प्रसिद्ध मानव विकास अर्थशास्त्री प्रो. संतोष कुमार मेहरोत्रा, विजिटिंग प्रोफेसर, विकास केन्द्र, सेंटर फॉर डेवलपमेंट, बाथ विश्वविद्यालय, यूके और अर्थशास्त्र के पूर्व प्रोफेसर, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय ने इस अवसर पर सम्मानित अतिथि के रूप में भाग लिया और‘निर्धनों के लिए आकलन, पहचान और प्रोग्रामिंग पर वेबिनार का आयोजन किया: कुछ पूर्व और बाद के कोविड मुद्दे’ पर एक व्याख्यान प्रस्तुत किया। कुल मिलाकर, एनआईआरडीपीआर, एनईआरसी, एसआईआरडी और ईटीसी के 63 संकाय सदस्यों और कर्मचारियों ने वेबिनार में भाग लिया जो शाम 4.30 बजे शुरू हुआ और शाम 6.30 बजे तक चला।
डॉ. आकांक्षा शुक्ला, एसोसिएट प्रोफेसर और अध्यक्ष (प्रभारी), सीडीसी ने सम्मानित अतिथि, एनआईआरडीपीआर, एसआईआरडी और अन्य संस्थानों के संकाय सदस्यों का स्वागत किया। उन्होंने इस अवसर के महत्व के बारे में बताया और पत्रिका के बारे में जानकारी दी। उन्होंने प्रोफेसर संतोष कुमार मेहरोत्रा के बारे में भी विस्तृत परिचय दिया।
स्कूल के अध्यक्ष प्रोफेसर ज्योतिस सत्यपालन ने कहा कि प्रोफेसर संतोष कुमार मेहरोत्रा ने भारतीय और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भों में गरीबी, रोजगार, विकास आदि पर साहित्य में व्यापक योगदान दिया है। यह बताते हुए कि ग्रामीण परिवर्तन, गरीबी उन्मूलन, रोजगार सृजन, आदि हमारे समय के प्रमुख मुद्दे हैं, उन्होंने प्रोफेसर मेहरोत्रा को भारतीय परिदृश्य और पूर्व और पश्च कोविडअवधि में गरीबी और माप के कई आयामों के आकलन के बारे में बोलने के लिए आमंत्रित किया।
प्रो. संतोष कुमार मेहरोत्रा ने योजना आयोग का हिस्सा बनने से पहले ही एनआईआरडीपीआर के साथ अपने लंबे समय से चले आ रहे संबंधों को याद करते हुए अपने व्याख्यान की शुरुआत की।
उन्होंने कहा कि व्याख्यान तीन चीजों पर केंद्रित है – गरीबी के अनुमान-अतीत और वर्तमान, गरीबों की पहचान- अतीत और वर्तमान और गरीबों के लिए प्रोग्रामिंग जैसा कि एमओआरडी के कार्यक्रमों में उल्लिखित है।
प्रारंभिक टिप्पणी करते हुए उन्होंने कहा कि भारत संक्रमण के चरण में है।
“1992 से भारत राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण का आयोजन कर रहा है। पिछला पूर्ण सर्वेक्षण- एनएफएचएस-5 का आयोजन 2019-20 में किया गया था। वर्ष 2016 में, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में अंतर के साथ बिजली वाले घरों में 88 प्रतिशत का अंतर था। घर के अंदर पानी की नल वाले घर 67 प्रतिशत थे – केवल एक तिहाई को पानी की तलाश में बाहर जाना पड़ता था। दो तिहाई घरों (67 फीसदी) के पास टीवी और 30 फीसदी के पास रेफ्रिजरेटर थे। इस नए भारत के बारे में उल्लेखनीय बात यह है कि एनएफएचएस-5 के अनुसार बिहार जैसे सबसे गरीब राज्य में भी 96 फीसदी घरों में बिजली है, 89 फीसदी घरों में पानी, 62 फीसदी घरों में टीवी है और 35 फीसदी घरों में फ्रिज है। यदि यह नया भारत है, तो हमने पहले ही एक बदलाव देखा है, हालांकि शहरी-ग्रामीण अंतर तो है,”उन्होंने कहा।
“एक तरफ, यह नया भारत है। दूसरी ओर, अभी भी बहुत पुराना भारत बसा हुआ है जहां सैकड़ों हजारों लोग गरीबी रेखा से नीचे (तेंदुलकर गरीबी रेखा) है। दो सर्वेक्षणों के बीच बच्चों में अवरूद्ध और कुपोषण में बमुश्किल सुधार हुआ है। हमारे आस-पास के साक्ष्य बताते हैं कि हमारी आबादी में गरीबी और कुपोषण के उच्च स्तर पर, असमानता बढ़ रही है या पिछले कुछ वर्षों में तेजी से बढ़ रही है। हमें यह कभी नहीं भूलना चाहिए कि दुनिया में पूर्ण गरीबी के मामले में हमारे पास सबसे अधिक गरीब लोग हैं। हमारे देश में गरीब लोगों की संख्या उतनी ही है जितनी उप-सहारा अफ्रीका को एक साथ मिलकर होता है,”प्रोफेसर मेहरोत्रा ने कहा।
निर्धनता का आकलन
गरीबी की घटनाओं या निर्धनता की संख्या के अनुपात के बारे में बात करते हुए उन्होंने कहा कि 2004-05 में 36.7 प्रतिशत आबादी गरीबी रेखा से नीचे थी। “2011-12 में यह तेजी से घटकर 22.6 प्रतिशत पर आ गई, जो ऐसे समय में उल्लेखनीय गिरावट है जब हमने अभूतपूर्व वृद्धि का अनुभव किया था। तब से, दुर्भाग्य से, हमारे पास कभी भी उपभोग व्यय सर्वेक्षण नहीं था; 2017-18 के सर्वेक्षण के परिणाम जारी नहीं किए गए थे, और उपभोग व्यय सर्वेक्षण किए जाने की आवश्यकता है। लेकिन अभी भी समय-समय पर श्रम बल सर्वेक्षण के आधार पर गरीबों की संख्या का अनुमान लगाना संभव है, जो उपभोग व्यय के बारे में डेटा भी एकत्र करता है। हमारे पास एनएसओ द्वारा एकत्रित पीएलएफएस से नवीनतम खपत व्यय है। 2012 और 2018 के बीच गरीबी की घटना 22.6 प्रतिशत से बढ़कर 28.4 प्रतिशत हो गई। तब से यह बढ़ गई है और 2018-19 के आंकड़ों के अनुसार, यह लगभग 33 प्रतिशत है। दूसरे शब्दों में, जैसा कि आंकड़े बताते हैं, हम पीछे की ओर बढ़ रहे हैं। 2004-05 में, हमारे देश में गरीबों की कुल संख्या लगभग 402 मिलियन थी और 2012 तक यह लगभग 14 करोड़ गिरकर 277 मिलियन हो गई थी। दुर्भाग्य से, यह संख्या 277 से बढ़कर 344 मिलियन और 2018-19 में 436 मिलियन तक बढ़ गई है- यह संख्या 2004-05 से बड़ी है। इस सवाल का जवाब खोजने के लिए कि 2012 तक गरीबी एक अभूतपूर्व दर से क्यों गिर गई, आपको 2004 से पहले की गरीबी और गरीबों की गिनती के अनुपात को देखना है,’’ उन्होंने कहा।
11वीं पंचवर्षीय योजना के लिए ग्रामीण निर्धनता और ग्रामीण विकास पर अध्याय लिखते समय, हमने 2004 तक के आंकड़ों का विश्लेषण किया और यह पता लगाना चौंकाने वाला था कि गरीबी रेखा से नीचे के लोगों की हिस्सेदारी गिर रही है, जबकि गरीबों की पूर्ण संख्या में गिरावट नहीं आई है। 1973-74 में गरीबों की कुल संख्या 320 मिलियन (लकड़ावाला गरीबी रेखा के अनुसार) थी। 83-84 और 93-94 में, हमारे पास समान संख्या थी। 2004 में, यह घटकर केवल 302 मिलियन रह गई। जबकि 18-19 के बाद विकास में तेजी आई, यह 2003-04 के बाद की दर के करीब कहीं नहीं था। गैर-कृषि क्षेत्र में रोजगार वृद्धि 2004-05 तक अपेक्षाकृत धीमी थी। जबकि जनसंख्या बढ़ रही है, यह एक उपलब्धि थी कि गरीबों की पूर्ण संख्या नहीं बढ़ रही थी, लेकिन तथ्य यह है कि पूर्ण गरीबों की संख्या 30 वर्षों तक स्थिर रही। 2004-05 के बाद यह गतिशीलता नाटकीय रूप से बदल गई। 2005-2014 से, गैर-कृषि रोजगार क्षेत्र में वृद्धि उल्लेखनीय थी, 2004-05 के बाद हर साल 7.5 मिलियन नई नौकरियों के अतिरिक्त हम श्रम बल में लोगों की एक छोटी संख्या को जोड़ रहे थे। परिणामस्वरूप, लाखों लोगों को कृषि से बाहर कर दिया गया,”प्रोफेसर मेहरोत्रा ने कहा।
“स्वतंत्रता के बाद से 2004-05 तक, कृषि में श्रमिकों की पूर्ण संख्या वास्तव में हर वर्ष बढ़ रही थी। यद्यपि कृषि में कुल कार्यबल में श्रमिकों का हिस्सा धीरे-धीरे गिर रहा था और गैर-कृषि नौकरियों में धीरे-धीरे वृद्धि हो रही थी, कृषि में श्रमिकों की पूर्ण संख्या 2004 तक बढ़ रही थी। भूखंडों का आकार सिकुड़ रहा था, ग्रामीण संकट बढ़ रहा था, ग्रामीण आय गिर रही थी और इसलिए, 2004-05 तक गरीबों की पूर्ण संख्या में गिरावट नहीं आ रही थी। यह तब नाटकीय रूप से बदल गया जब 5 लाख प्रति वर्ष की दर से श्रमिकों को कृषि से बाहर कर दिए जाने के बाद गैर-कृषि नौकरी में वृद्धि हुई। यह भारत के इतिहास में अभूतपूर्व था और इसके परिणामस्वरूप, ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि में श्रम बाजार कड़ा हो गया, वास्तविक मजदूरी में वृद्धि हुई क्योंकि गैर-कृषि नौकरियों ने किसानों को कृषि से दूर कर दिया। संयोग से, मनरेगा को भी 2005 की शुरुआत में पेश किया गया था। परिणामस्वरूप, उपभोग व्यय में वृद्धि हुई और गरीबी में गिरावट आई। यह गतिशीलता 2012 तक जारी रही। एनएसओ के आंकड़ों से पता चलता है कि 2013 के बाद, पूरे 2018-19 तक गैर-कृषि विकास की दर 7.5 मिलियन नई गैर-कृषि नौकरियों से गिरकर 3 मिलियन प्रति वर्ष से कम हो गई । नई गैर-कृषि नौकरियों की धीमी वृद्धि और श्रम बल में प्रवेश करने वाले युवाओं की वृद्धि के परिणामस्वरूप 2019 तक बेरोजगारी बढ़ रही है। भारत को 45 साल की उच्च खुली बेरोजगारी का सामना करना पड़ा और युवा बेरोजगारी 2012 में 6 प्रतिशत से बढ़कर 2018 में 18 प्रतिशत हो गई। गरीबों की संख्या में वृद्धि और गरीबी की घटनाओं के पीछे यही कारण था,’’ उन्होंने कहा।
“यह 2020 की शुरुआत में स्थिति थी जब कोविड शुरू हुआ था। इसके बाद बहुत ही कम समय में बड़े पैमाने पर, सख्त, देशव्यापी लॉकडाउन किया गया। परिणामी रिवर्स माइग्रेशन ने उस घटना का सम्मान किया जो पिछले 15 वर्षों से हो रही थी जहां कृषि कार्य शक्ति की पूर्ण संख्या में गिरावट रही थी। पुन: स्थानांतरण ने लाखों लोगों को पुन: कृषि की ओर बढाया। वर्ष 2019-20 के लिए नवीनतम पीएलएफएस, जो अभी जारी किया जाना है, कृषि कार्य शक्ति की हिस्सेदारी में वृद्धि का संकेत देता है। यह खराब प्रवृत्ति है क्योंकि भारत जैसे विकासशील देश में संरचनात्मक परिवर्तन का अनिवार्य रूप से निम्नलिखित अर्थ है: कुल सकल घरेलू उत्पाद में कृषि की हिस्सेदारी घटती है क्योंकि यह 14-15 प्रतिशत गिर रही थी। साथ ही, कुल श्रम शक्ति में कृषि का हिस्सा 2004-05 के बाद से 2018-19 तक लगातार और बहुत तेजी से गिर रहा है। कोविड के कारण, पुन: स्थानांतरण हुआ और लाखों लोग हताशा और बेरोज़गारी के कारण कृषि में वापस चले गए। इसलिए, हमें संरचनात्मक परिवर्तन की प्रक्रिया का उलटफेर मिलता है, जिसने विशेष रूप से 2004 के बाद 2012 तक गति पकड़ी थी, जो 2019 तक धीमी हो गई थी। कोविडके परिणामस्वरूप प्रणाली का कुल उलटफेर हुआ, जिसमें लाखों लोग कृषि में वापस जा रहे थे,”उन्होंने कहा।
“दूसरी ओर, कृषि में पहले से ही अधिशेष श्रम है। युवा लोग शिक्षा के परिणामस्वरूप व्यवसाय छोड़ना चाहते हैं और उद्योग तथा सेवाओं में शहरी रोजगार चाहते हैं। एनएसओ आंकड़ों के अनुसार, उनके माता-पिता नहीं चाहते कि उनके बच्चे खेती में जाएं। और फिर भी, शहरी क्षेत्रों में लाखों लोगों की आजीविका को नष्ट करने वाले अचानक सख्त तालाबंदी के कारण उन्हें वापस जाने के लिए मजबूर किया गया। यह वह संकट है जिसका हम सामना कर रहे हैं। इसके परिणामस्वरूप गरीबों की पूर्ण संख्या में वृद्धि हुई है जिसे हम आगे भी देखने जा रहे हैं। 2019 तक, हमने पहले ही गरीबों और गरीबी की घटनाओं के अनुपात में वृद्धि देखी है, लेकिन साथ ही गरीबों की पूर्ण संख्या की संख्या भी देखी है। हम गरीबों की संख्या में और वृद्धि देखने जा रहे हैं और पुराना भारत लौट रहा है – जो हम देखना चाहते हैं उसके ठीक विपरीत,”प्रो. मेहरोत्रा ने बताया ।
निर्धनों की पहचान
“एमओआरडी द्वारा जनगणना 1992 में “गरीबों” की पहचान करने के लिए शुरू हुई थी, जो सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों के लाभार्थी होंगे, जिसमें न केवल एमओआरडी कार्यक्रम शामिल हैं। कई राज्य सरकारों ने जनगणना की तारीख का इस्तेमाल गरीबों या बीपीएल श्रेणी की पहचान के लिए किया है। 1992 के मेहनत के बाद, अगला अध्ययन 1997 में और तीसरा 2002 में हुआ था और उनमें से प्रत्येक ने काफी भिन्न तरीकों का इस्तेमाल किया था। पहले व्यक्ति ने परिवार की आय की पहचान करने का उपयोग किया है। भारत के कार्य शक्ति अनौपचारिक क्षेत्र में कार्य करते हैं और वे कहीं भी पंजीकृत नहीं हैं; इसलिए आय ज्यादातर अनौपचारिक होती है। भारत में, 91 प्रतिशत कार्य शक्ति के पास कोई सामाजिक सुरक्षा नहीं है। शेष 9 प्रतिशत विशेषाधिकार प्राप्त लोग हैं जिनके पास आय सुरक्षा और दीर्घकालिक अनुबंध हैं – यह अनौपचारिकता का अर्थ है। गरीब लोगों की आय को मापकर उनकी पहचान करने की कोशिश करना बहुत खराब तरीका था। 1992 और 1996 के बीच आय पद्धति के अनुसार बीपीएल लोगों की पहचान एक अत्यंत त्रुटिपूर्ण कार्य था। 1997 में, इसे उपभोग में बदल दिया गया जो बहुत अच्छी तरह से काम नहीं किया और इसने वास्तव में गरीबों की पहचान में बहिष्करण और समावेशन त्रुटियों को गहरा कर दिया – जो वास्तव में गरीब थे वे इन तरीकों के कारण छूट गए और जो अक्सर गरीब नहीं थे वे गिनती में शामिल हो गए। तो आपको बीपीएल नामक लाभार्थियों की और भी विकृत सूची मिली। 2002 में, इस पद्धति को फिर से एमओआरडी द्वारा आयोजित जनगणना में बदल दिया गया था, जिसमें गरीबों की पहचान करने के लिए 13 प्रश्नों का उपयोग किया गया था,”उन्होंने कहा।
“2002 की तीसरी जनगणना के परिणामस्वरूप जारी बड़े पैमाने पर समावेश और बहिष्करण त्रुटियों के परिणामस्वरूप, भारत सरकार ने 2006 में समिति कागठन किया। ठीक यही समय था जब मैंग्रामीण विकास सलाहकार के रूप में योजना आयोग में शामिल हुआ था और समिति को एनसी सक्सेना समिति कहा जाता था। मैं हर 5 साल में ग्रामीण विकास मंत्रालय की जनगणना के लिए कार्यप्रणाली तैयार करने हेतु इस समितिका सदस्य सचिव हुआकरता था और सहयोगी के साथ एक पेपर लिखा था जो 2008में ईपीडब्ल्यू में प्रकाशित हुआ थाऔर एनसी सक्सेना समिति की रिपोर्ट, जिसकामैं मसौदा समिति का हिस्सा था, एसईसीसी के रूपमें जानी जाने वाली अगली जनगणना के डिजाइन का आधार बन गई,” उन्होंने कहा
“एसईसीसी का डिज़ाइन पिछली तीन जनगणनाओं से कैसे औरक्यों बेहतर है?हमने महसूस किया किसबसे बड़ी समस्यागरीबों की गलत पहचान (जिन्हें सूची में होना चाहिए उन्हें छोड़ दिया गया था)और जिन्हें छोड़ दिया जाना चाहिए। समिति ने एक तरीका तैयार किया जो इसे पारदर्शी उद्देश्यपूर्ण तरीके से सुनिश्चित करेगा। हमने यह तय करने का प्रयास किया कि कौन से परिवार तीन श्रेणियों में से एक हैं जिनके संकेतक देखे जा सकते हैं।दूसरे शब्दों में, बहिष्करण और समावेशन के मानदंड बहुत स्पष्ट थे। परिवारों की तीन श्रेणियां थीं (1) जिन्हें सूची से पूरीतरह से बाहर कर दिया गया था, (2) वे जो स्वचालित रूपसे संभावित लाभार्थियों कीसूची में शामिल हो गए थे और (3) तीसरी श्रेणी में वे शामिल थे, जिन्हें सात अभाव संकेतकों में से एक को पूरा करने के आधार पर वंचित माना जाएगा, प्रो. मेहरोत्रा ने कहा।
उन्होंने एसईसीसी के अगले दौर के समान डिजाइन के उपयोग का आग्रह किया ताकि पूर्ण गरीबों की संख्या में भारी वृद्धि या कमी से बचा जासके, और इस बात पर जोर दिया कि सर्वेक्षण को जल्दी से पूरा करना महत्वपूर्ण है, और अगली जनगणना आने तक हर दो साल में ग्राम स्तर पर जमीनी सच्चाई और संशोधन भीमहत्वपूर्ण है।
गरीबों के लिए प्रोग्रामिंग
इस भाग में उन्होंने मनरेगा, एनआरएलएम, एनएसएपी, पीएमएवाई और डीडीयू-जीकेवाई जैसे कार्यक्रमों पर चर्चा की।
“यदि आप हमारे गरीबी-विरोधी हस्तक्षेपों की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार करना चाहते हैं, तो हमें 1992-93 के संवैधानिक संशोधन द्वारा सक्षम लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को वास्तव में गंभीर रूप से लेना होगा। भारत सरकार का एक अत्यधिक केंद्रीकृत रूप है और हाल के घटनाक्रमोंके बारे में नहीं बल्कि 1992 तक की पूरी अवधि के बारे में है। संवैधानिक संशोधनों को उस तरह से लागू नहीं किया गया है जैसे इसे करना चाहिए था। उदाहरण के लिए, 29 विषयों fके लिए पूछे गए संवैधानिक संशोधनों को पंचायती राज संस्थाओं को हस्तांतरित किया जाना है। वास्तव में, कई राज्यों को सभी 29 पीआरआई को स्थानांतरित नहीं किया गया था। संवैधानिक संशोधनों के अनुसार, पीआरआई को तीन एफ- धन, कार्य और कार्यकर्ता मिलेंगे। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि, यदि आप गंभीर जवाबदेही, कम भ्रष्टाचार, ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों की बेहतर प्रभावशीलता चाहते हैं, तो गहरा लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण नितांत आवश्यक होता है,” उन्होंने कहा।
उन्होंने, आगे भारत और चीन के बीच स्पष्ट अंतर पर प्रकाश डाला। चीन एक एक-दलीय राज्य है जिसमें एकात्मक संघीय संविधान है जबकि भारत संघीय लोकतंत्र के साथ एक बहुदलीय चुनावी लोकतंत्र है। लेकिन चीन में सरकार और शासन की अधिक विकेंद्रीकृत प्रणाली है।वहां की स्थानीय सरकारें – प्रांतीय सरकार से अधिकअत्यंत शक्तिशाली हैं। चीन में, सभी सार्वजनिक व्यय का 54 प्रतिशत स्थानीय सरकार द्वारा वहन किया जाता है, जो भारत में शहरी स्थानीय निकायों/पीआरआई के बराबर है। भारत में हिस्सेदारी सिर्फ 5 फीसदी है। चीन में, सभी करों का 23 प्रतिशत स्थानीय सरकारों द्वारा एकत्र किया जाता है जबकि भारत में यह 1 प्रतिशत है। इससे पता चलता है कि 30 साल पहले संविधान संशोधन के बावजूद हमारे पंचायती राज कमजोर हैं।
मनरेगा
यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि अन्य कार्यक्रमों के साथ तालमेल की धारणा और मनरेगा के अभिसरण की धारणा बहुत गंभीर हो गई है। यद्यपि मनरेगा ने जल और भूमि संरक्षण के क्षेत्रों में अच्छा काम किया है, लेकिन जल संकट बढ़ रहा है। मनरेगा और जल संग्रहण आंदोलन को और अधिक अभिसरण होना चाहिए। भारत में, देश के 80 प्रतिशत पानी का उपयोग कृषि के लिए होता है,जो तुलनात्मक रूप से अधिक है और हमें स्प्रिंकलर और ड्रिप तकनीक को अपनाकर सिंचाई के लिए इस्तेमाल होने वाले पानी को कम करना होगा। शायद एमजीएनआरईजीएस इसमें आ सकता है और जलागम प्रबंधन को समान महत्व दिया जाना चाहिए और ध्यान दिया कि जल जीवन मिशन का ध्यान केवल घरेलू पानी कनेक्शन प्रदान करने तक ही सीमित नहीं होना चाहिए।
कोविड के बाद की अवधि में लोग पुन: स्था नांतरित हो रहे है और गरीबी बढ़ रही है। मनरेगा वेबसाइट के डेटा से पता चलता है कि 80 मिलियन व्यक्ति-दिवस की मांग की गई और 62 मिलियन व्यक्ति-दिवस प्रदान किए गए, जिसका अर्थ है कि लगभग 20 प्रतिशत को वह काम नहीं मिला जिसकी वे मांग कर रहे थे। 100 दिनों से अधिक काम के अतिरिक्त दिनों की संभावना पर विचार करने की आवश्यकता है।
इसके अलावा, मनरेगा के तहत मजदूरी भुगतान में देरी का निपटान किया जाना चाहिए। उप-केंद्रों और पीएचसी की कमी के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में कोविड परीक्षण अपेक्षाकृत कम है। ऐसे केंद्रों के निर्माण के लिए मनरेगा श्रम शक्ति का उपयोग किया जाना चाहिए। बड़े पैमाने पर धन प्राप्त करने वाले पीएमएवाई से धन को हटाकर सार्वजनिक स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे के पुनरुद्धार को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
एनआरएलएम
महिला श्रम शक्ति की भागीदारी दर में गिरावट रही है। कम पढ़ी-लिखी वृद्ध महिलाओं द्वारा किए जाने वाले कृषि कार्य यंत्रीकृत हो गए हैं। चूंकि वे अन्य क्षेत्रों में काम करने में असमर्थ हैं, इसलिए उन्हें स्वयं सहायता समूहों में शामिल होना चाहिए क्योंकि हाल ही में एनआरएलएम को अधिक आबंटन दिए गए हैं। एसएचजी के राज्य-स्तरीय संघ संस्थागत विकास को मजबूत करने में अत्यंत महत्वपूर्ण हैं जो कि होने की आवश्यकता है।आंध्र मॉडल और केरल के कुडुम्बश्री की सफलता की कहानी ऐसे संस्थानों के निर्माण पर बनी है जो राज्य स्तर पर स्वयं सहायता समूहों को पेशेवरों द्वारा सहायता प्रदान करते हैं। चूंकि महिलाएं व्यवसाय नहीं चला सकती हैं, एसएचजी गैर-कृषि क्षेत्र में इस भूमिका को निभाने की कोशिश कर रहे हैं। बैंकों से संपर्क करने, परियोजनाओं को तैयार करने के लिए, उन्हें सहयोग की आवश्यकता होती है। संस्थागत विकास मजबूत तरीके से नहीं हुआ है।
मनरेगा में महिलाओं की भागीदारी देश में औसतन लगभग 53 प्रतिशत है। केरल में कृषि क्षेत्र में काम करने वाले 91 फीसदी लोग महिलाएं हैं। केरल में मनरेगा मजदूरी खुले बाजार से कम है क्योंकि यह अपेक्षाकृत उच्च मजदूरी वाली अर्थव्यवस्था है। केरल में मनरेगा के कार्यान्वयन में महिला स्वयं सहायता समूह महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कुडुम्बश्री की महिला स्वयं सहायता समूहों ने एसएचजी को पंचायतों के कामकाज से जोड़ा, जो बहुत महत्वपूर्ण है।
एनएसएपी
पेंशन की राशि बढ़ाने की जरूरत है, खासकर कोविड के समय और ग्रामीण क्षेत्रों में बढ़ती गरीबी के समय। लाभार्थियों की पहचान अभी भी 2002 एमओआरडीजनगणना पर आधारित है; यह एसईसीसी पर आधारित होना चाहिए।
पीएमएवाई
केंद्र सरकार की वित्तीय बाधाएं कोविड के बाद बहुत गंभीर हैं। संसाधन जारी करने के लिए पीएमएवाई पर आबंटन कम करें क्योंकि अन्य कार्यक्रमों के लिए अधिक धन की आवश्यकता होती है।
डीडीयू-जीकेवाई
डीडीयूजीकेवाई के तहत प्रदान किए जाने वाले अधिकांश प्रशिक्षण कार्यक्रम हाल के परिवर्तनों के बावजूद अल्पकालिक हैं। इन कार्यक्रमों से युवाओं को औपचारिक क्षेत्र में रोजगार अर्जित करने में मदद नहीं मिलेगी। डीडीयू-जीकेवाई केंद्रों को प्रशिक्षुओं और स्थानीय निजी क्षेत्रों की भागीदारी के लिए पदस्थापन परामर्श की आवश्यकता है। जिन जिलों में केंद्र स्थित हैं, वहां स्थानीय उद्योग और सेवा क्षेत्र की आवश्यकताओं को जोड़ने की आवश्यकता है।
उन्होंने यह कहते हुए भाषण समापन किया कि कोविड एक सदी में एक बार आने वाली महामारी है और हमारे देश के इतिहास में जीवन और आजीविका एक अभूतपूर्व तरीके से प्रभावित हुई है। बाल चिकित्सा देखभाल पर ध्यान देने के साथ सार्वजनिक स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के लिए 23,000 करोड़ रुपये आबंटन करने की हाल की घोषणा का हवाला देते हुए, उन्होंने कहा कि केंद्र और राज्यों ने मिलकर स्वास्थ्य पर सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1.29 प्रतिशत खर्च किया है। 2017 की राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति में सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए आवंटन को बढ़ाकर जीडीपी के 2.5 प्रतिशत करने का वादा किया गया है। यह महत्वपूर्ण है कि सरकारी कार्यक्रमों और नए बुनियादी ढांचे के बीच अभिसरण हो जिसका सृजन इस नए आबंटन के परिणामस्वरूप किया जा सकता है।
उन्होंने आगे आईसीडीएस, मनरेगा, गरीबी का आकलन करने के लिए सांख्यिकीय उपकरण, गरीबी आकलन नीतियों पर श्रोताओं से पूछे गए कुछ प्रश्नों का उत्तर दिया।
डॉ. आकांक्षा शुक्ला, अध्यक्ष (प्रभारी), सीडीसी ने धन्यवाद ज्ञापन प्रस्तुत किया।
सीडीसी पहल
एनआईआरडीपीआर ने मनाया विश्व पर्यावरण दिवस
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद ने 5 जून, 2021 को विश्व पर्यावरण दिवस मनाया। लेफ्टिनेंट कर्नल आशुतोष कुमार, रजिस्ट्रार और निदेशक (प्रशासन) इस अवसर पर मुख्य अतिथि के रूप में उपस्थित हुए। अपने संबोधन में, उन्होंने महामारी की स्थिति के संदर्भ में पौधे लगाने के महत्व पर प्रकाश डाला जिसने दुनिया को पेड़ों और ऑक्सीजन के महत्व को याद दिलाया।
कार्यक्रम के भाग के रूप में, कैम्पस में रहने वाले बच्चों ने पौधे लगाए और आसानी से पहचान के लिए पौधे के पास बच्चे के नाम की नेमप्लेट भी लगाई गई। पौधे के पोषण की जिम्मेदारी उस बच्चे की होती है जिसने इसे लगाया था और यह पहल स्वामित्व को प्रोत्साहित करने और बच्चों में एक बेहतर और हरित पृथ्वी के लिए जागरूकता पैदा करने के लिए शुरू की गई थी।
एनआईआरडीपीआर ने मनाया अंतरराष्ट्रीय योग दिवस
राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने 21 जून, 2021 को अंतर्राष्ट्रीय योग दिवस मनाया। इस आयोजन के संबंध में, सुबह में एनआईआरडीपीआर और एसआईआरडी के कर्मचारियों के लिए योग सत्र आयोजित किया गया। तदनंतर, मानव शरीर पर योग के प्रभाव पर एक व्याख्यान भी आयोजित की गई, दोनों कार्यक्रमों का नेतृत्व वेबेक्स प्लेटफॉर्म के माध्यम से आर्ट ऑफ लिविंग फाउंडेशन, बेंगलुरु के स्वामी ब्रह्मचित्त ने किया। National of Institute of Rural Development and Panchayati Raj celebrated the International Yoga Day on 21st June, 2021. In connection with the event, a yoga session was organsied for the staff of NIRDPR and SIRDs early in the day. Later, a talk on impact of yoga on the human body was also conducted, both the programmes were led by Swami Brahmachitt of the Art of Living Foundation, Bengaluru via Webex platform.
In the morning session, Swami Bhramachitt took a yoga class, followed by guided meditation. During the talk, he spoke at large about the human body and how the food and surroundings play a major role in the well-being of a person. He spoke about Annamaya Kosha (food), Pranayamaya Kosha (vital energy or breath), Mannomaya Kosha (mind), Vigyanamaya Kosha (Knowledge) and Anadamaya Kosha (bliss). Swami Bhramachitt mentioned how human body is affected by diseases and explained the ways to stay immune. The knowledge session was followed by Annamaya Kosha meditation.
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