मई-2022

विषय-सूची:

आवरण कहानी: जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा – ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जवाबदेही का एक उपकरण

क्षेत्रीय क्षमता निर्माण प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए आईयूआईएनडीआरआर -एनआईआरडीपीआर सहयोग

कीट प्रबंधन क्षेत्र में युवाओं को कौशल युक्‍त बनाने के लिए आईपीसीए के साथ एनआईआरडीपीआर का समझौता

सामाजिक लेखापरीक्षा के लिए एनआरसीएसए स्थापित करने के लिए डीओएसजेई- एनआईआरडीपीआर ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए

एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर द्वारा जेंडर को मुख्‍यधारा से जोडना और एकीकरण रणनीति पर टीओटी का आयोजन

जीपीडीपी के साथ आपदा जोखिम न्यूनीकरण के एकीकरण पर क्षेत्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम

प्रशिक्षण आवश्यकता आकलन – पोषण परामर्श के रूप में पंचायती राज संस्थाओं के क्षमता निर्माण पर कार्यशाला

एनआईआरडीपीआर ने आरएडीपीएफआई-2021 का उपयोग करते हुए जीपीडीपी के लिए स्थानिक योजना पर प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया

एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर द्वारा कृषि आजीविका पर टीओटी का आयोजन

एसआरएलएम के लिए एनआरएलएम एमआईएस पर प्रशिक्षण

महीने का नवोन्‍मेषण : जैविक फैशन के लिए त्यागे गए मंदिर के फूल

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आवरण कहानी: जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा – ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जवाबदेही का एक उपकरण

आंतरिक लेखापरीक्षा एक स्वतंत्र, वस्तुनिष्ठ आश्वासन और परामर्श कार्य है जिसे मूल्य जोड़  और संगठन के संचालन में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह जोखिम प्रबंधन, नियंत्रण और शासन प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता का मूल्यांकन और सुधार करने के लिए एक व्यवस्थित, अनुशासित दृष्टिकोण लाकर एक संगठन को अपने उद्देश्यों को पूरा करने में भी मदद करता है। सत्यनिष्ठा और जवाबदेही के प्रति प्रतिबद्धता के साथ, आंतरिक लेखापरीक्षा शासी निकायों और वरिष्ठ प्रबंधन को स्वतंत्र सलाह के उद्देश्य स्रोत के रूप में मूल्य प्रदान करती है। आंतरिक लेखापरीक्षक के रूप में पहचाने जाने वाले विशेषज्ञों को आंतरिक लेखापरीक्षा गतिविधि करने के लिए संगठनों द्वारा नियोजित किया जाता है।

पिछले कुछ वर्षों में, जोखिमों के प्रबंधन की आवश्यकता को सुशासन अभ्यास के एक अनिवार्य भाग के रूप में मान्यता दी गई है। इसने संगठनों को उन सभी जोखिमों, जिनका वे सामना करते हैं और यह समझाने के लिए कि वे उन्हें कैसे प्रबंधित करते हैं की पहचान करने के लिए दबाव डाला है। जबकि जोखिमों की पहचान और जोखिमों की प्रबंधन की जिम्मेदारी प्रबंधन की है, आंतरिक लेखापरीक्षा की एम प्रमुख भूमिका यह आश्वासन प्रदान करना है कि उन जोखिमों को ठीक से प्रबंधित किया गया है। व्यावसायिक आंतरिक लेखापरीक्षा गतिविधि संगठन के अपने जोखिम प्रबंधन ढांचे के संदर्भ में अपने काम की स्थिति के आधार पर शासन की आधारशिला के रूप में अपने मिशन को सर्वोत्तम रूप से प्राप्त कर सकती है। आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रियाओं में जोखिमों पर विचार करने की आवश्यकता उभर कर आई है और 2000 के दशक में आंतरिक लेखापरीक्षा में भारी बदलाव आया है। प्रभावी जोखिम प्रबंधन में संगठन को आश्वासन प्रदान करने के लिए जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा एक व्यापक दृष्टिकोण है। संक्षेप में, आं‍तरिक लेखापरीक्षक संस्‍थान (आईआईए) ने जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा (आरबीआईए) को एक ऐसी कार्यप्रणाली के रूप में परिभाषित किया है जो आंतरिक लेखापरीक्षा को किसी संगठन के समग्र जोखिम प्रबंधन ढांचे से जोड़ती है। आरबीआईए आंतरिक लेखापरीक्षा को बोर्ड को यह आश्वासन देने की अनुमति देता है कि जोखिम प्रबंधन प्रक्रियाएं जोखिम उठाने की क्षमता के संबंध में जोखिमों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन कर रही हैं।

1. ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा

बजटीय आबंटन के मामले में रक्षा मंत्रालय के बाद ग्रामीण विकास मंत्रालय दूसरा सबसे बड़ा मंत्रालय है। इस मंत्रालय के कवरेज क्षेत्र में ग्रामीण भारत के विकास के लगभग सभी क्षेत्र  शामिल हैं। ग्रामीण विकास मंत्रालय एमजीएनआरईजीएस, पीएमजीएसवाई, पीएमएवाई-जी, डीएवाई-एनआरएलएम, एनएसएपी, डीडीयू-जीकेवाई, एसएजीवाई और पीएमकेएसवाई सहित प्रमुख फ्लैगशिप कार्यक्रम चला रहा है। इन योजनाओं के लिए बहुत अधिक बजटीय आबंटन होता है और उचित निगरानी की आवश्यकता होती है। चूंकि ये योजनाएं गरीब से गरीब व्यक्ति के जीवन को छूती हैं, इसलिए यह उन्हें और भी संवेदनशील बनाती है। साथ ही कार्यपालिका की दृष्टि से भी योजनाओं के खर्च और प्रदर्शन पर भी नजर रखना जरूरी है। प्रचलित पद्धति यह है कि मंत्रालय राज्य सरकारों को विभिन्न कार्यक्रम शीर्षों के तहत धन जारी करता है। इन निधियों और अपने स्‍वयं के हिस्से के लिए, खातों के रखरखाव की जिम्मेदारी राज्य सरकार के पास होती है। इनमें से अधिकांश कार्यक्रम पंचायती राज संस्थानों द्वारा कार्यान्वित किए जाते हैं और जिला एवं राज्य एजेंसियों द्वारा इसकी देखरेख की जाती है। पिछले एक दशक में, ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में उनके दायरे और सामग्री दोनों में परिवर्तनकारी बदलाव आया है, जिससे बजटीय आबंटन में अभूतपूर्व वृद्धि हुई है। इसके लिए डिजाइन और कार्यान्वयन दोनों के दौरान नई जटिलताओं और संबद्ध जोखिमों को संबोधित करने की आवश्यकता है। हितधारकों की बढ़ती अपेक्षाओं, विशेषकर जमीनी स्तर पर, और खर्च किए गए संसाधनों की जवाबदेही की बढ़ती मांग, इन नई चुनौतियों से निपटने के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित करने की मांग करती है। एमओआरडी द्वारा भ्रष्टाचार के लिए जीरो टॉलरेंस के साथ पारदर्शी ढांचे को संस्थागत बनाने के लिए कुछ तंत्र शुरू किए गए थे, जिसमें सामाजिक आर्थिक जनगणना 2011 के माध्यम से पात्रता, सामाजिक लेखापरीक्षा, वित्तीय लेखापरीक्षा, जियो-टैगिंग और आईटी-डीबीटी, एमआईएस, आदि का उपयोग शामिल है। जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा भी योजनाओं के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए जवाबदेही का एक ऐसा तंत्र है।

वित्त मंत्रालय में महा लेखा नियंत्रक (सीजीए) भारत सरकार (भारत सरकार) में आंतरिक लेखापरीक्षा (आईए) के संचालन के लिए नामित प्राधिकारी है। समय-समय पर, सीजीए केंद्र सरकार के मंत्रालयों और विभागों में आईए के संचालन के लिए सामान्य दिशानिर्देश निर्धारित करता है। मुख्य लेखा नियंत्रक का कार्यालय (ओ/ओ सीसीए) ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी) में आंतरिक लेखापरीक्षा आयोजित करता है। ग्रामीण विकास मंत्रालय ने मुख्य लेखा नियंत्रक के कार्यालय में एक आंतरिक लेखापरीक्षा विंग की स्थापना की है, जो समय-समय पर वित्तीय प्रणालियों का समय पर क्षेत्रीय सत्यापन करता है और वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है ताकि समय पर सुधारात्मक कार्रवाई की जा सके। यह जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया के माध्यम से उपयुक्त प्रबंधन नियंत्रण और निष्‍पादन सुधार पर जोर देता है।

• ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा के उद्देश्य और कार्यक्षेत्र
• उद्देश्य:
• सभी योजनाओं से संबंधित नियमों/दिशानिर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करना।
• वस्तुओं और सेवाओं की खरीद में सामान्य वित्तीय नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना।
• सेवा नियमों और संबंधित मामलों आदि का अनुपालन सुनिश्चित करना।
• सरकार के हितों की रक्षा करना और पैसे का मूल्य सुनिश्चित करना।
• दायरा:
• बजट/व्यय और अन्य संबंधित रजिस्टरों और अभिलेखों की जांच करना।
• खरीद फाइल, टेंडर फाइल, मस्टर रोल, इश्यू रजिस्टर और लेखापरीक्षा के अन्य रिकॉर्ड जैसे रिकॉर्ड की जांच।
• चयनित ग्राम-पंचायत योजना फाइलों/परियोजना फाइलों/कैशबुक/जॉब कार्ड रजिस्टर आदि की जांच करना।
• परियोजना और कार्यों का स्थल निरीक्षण।
• योजना कार्यों और मजदूरों को मजदूरी के भुगतान आदि के बारे में पूछताछ करने के लिए मजदूरों और ग्रामीणों के साथ बातचीत।

जीआरआईपी:

ग्रामीण आंतरिक लेखापरीक्षा पोर्टल (जीआरआईपी), आंतरिक लेखापरीक्षा सॉफ्टवेयर, जिसका उद्घाटप जून, 2017 में माननीय मंत्री श्री नरेंद्र सिंह तोमर द्वारा किया गया था, का उपयोग आंतरिक लेखापरीक्षा विंग, मुख्य लेखा नियंत्रक, एमओआरडी के कार्यालय द्वारा किया जा रहा है। सीसीए, एमओआरडी कार्यालय के इनपुट के आधार पर, एनआईसी, एमओपीआर द्वारा पंचायती राज मंत्रालय के ऑडिट ऑनलाइन पोर्टल पर एमओआरडी के लिए विशिष्ट कुछ पृष्ठों को डिजाइन करके इस पोर्टल को अनुकूलित किया गया था। पोर्टल में ऑडिट प्रक्रिया की बुनियादी विशेषताएं और कुछ अग्रिम रिपोर्टिंग विशेषताएं हैं। योजनाओं की बढ़ती संख्या, लेखापरीक्षा की संख्या और जीआरआईपी पर लेखापरीक्षित इकाइयों की प्रतिक्रिया के मद्देनजर, सभी हितधारकों द्वारा इसके व्यापक और सुचारू उपयोग के लिए एमओआरडी के आंतरिक लेखापरीक्षा पोर्टल के लिए कुछ नई सुविधाओं की आवश्यकता है। उप महानिदेशक, एनआईसी, एमओआरडी ने (क) आंतरिक लेखापरीक्षा विंग, एमओआरडी, (ख) ग्रामीण विकास में आंतरिक परीक्षा केन्‍द्र (सीआईएआरडी), एनआईआरडीपीआर और (ग) एनआईसी, एमओपीआर के साथ संयोजन में जीआरआईपी के उन्नत उपयोगकर्ता अनुकूल संस्करण के लिए मौजूदा ढांचे में आवश्यक सुविधाओं पर काम कर रहा है। जीआरआईपी के माध्यम से मौजूदा आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया प्रवाह को नीचे दिया गया है:

• एमओआरडी के कार्यक्रमों में आरबीआईए की कार्यप्रणाली

विभिन्न राज्यों में जिलों का चयन, विभिन्न मानकों जैसे योजनाओं के प्रदर्शन, जिलों को जारी की गई धनराशि, संबंधित योजना-विशिष्ट पोर्टलों पर उपलब्ध डेटा विश्लेषण और पीएफएमएस, पिछले वित्तीय वर्ष की लेखापरीक्षा योजना में छूट गए जिलें आदि के आधार पर ऑडिट टूर कार्यक्रम की तैयारी के समय किया जाता है। चयनित इकाइयों के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा लेखापरीक्षा दलों द्वारा आयोजित की जाती है। योजनाओं के आईएएस योजनाओं के जोखिम मैट्रिक्स, दस्तावेजी साक्ष्य, अर्थात भौतिक, प्रशंसापत्र, विश्लेषणात्मक, लेखापरीक्षा नमूनाकरण, सांख्यिकीय नमूनाकरण, क्षेत्र दौरा आदि का पालन करते हैं। अधिकांश भौगोलिक स्थानों को अधिकतम संभव सीमा तक कवर करने के लिए, स्तरीकृत यादृच्छिक नमूनाकरण किया जाता है।

• सीईओ के साथ प्रवेश और निकास सम्मेलन किया जाता है।
• योजनाओं की प्रगति को देखने के लिए मुख्य विकास अधिकारी एवं मुख्य कार्यकारी अधिकारी, डीडीओ और विभाग के अन्य अधिकारियों के साथ बैठक की जाती है।
• जिला, ब्लॉक और कुछ बेतरतीब ढंग से चयनित ग्राम पंचायतों और लाइन विभागों के चयनित अभिलेखों की जांच करके आंतरिक लेखापरीक्षा आयोजित की जाती है क्योंकि पूर्ण जांच संभव नहीं है; न्यायिक मामलों को लिया जाता है और जाँच की जाती है।

प्रवेश सम्मेलन

रिकॉर्ड सत्यापन

क्षेत्र सत्यापन

• आरबीआईए की लेखापरीक्षा के बाद की गतिविधियां

एक बार आरबीआईए पूरा हो जाने के बाद, टीम एग्जिट कांफ्रेंस में यूनिट के प्रमुख के साथ बातचीत करेगी, जिसका उद्देश्य प्रत्येक ऑडिट अवलोकन पर अधिकारियों के विचार प्राप्त करना होगा। एक मसौदा रिपोर्ट आईएडब्ल्यू को प्रस्तुत की जाएगी और सीसीए के अनुमोदन के बाद, सिफारिशों के साथ लेखापरीक्षा रिपोर्ट को लेखापरीक्षित इकाई को भेजी जाएगी जिसमें उठाए गए पैरा/टिप्पणियों पर आवश्यक कार्रवाई करने का अनुरोध किया जाएगा। लेखापरीक्षा  इकाई को लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर की गई कार्रवाई रिपोर्ट (एटीआर) सीसीए कार्यालय को प्रस्तुत करनी चाहिए।

1. जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा का सुदृढ़ीकरण
2. विशेषज्ञ सलाहकार समूह

2016-17 से, आईएडब्‍ल्‍यू जिले को इकाई के रूप में लेते हुए एमओआरडी योजनाओं का आंतरिक लेखापरीक्षा कर रहा है। उपलब्ध संसाधनों के साथ, वे बहुत कम लेखापरीक्षित इकाइयों, अर्थात जिलों को कवर करने में सक्षम रहे है, और यह ग्रामीण विकास मंत्रालय की योजनाओं के कार्यान्वयन में शामिल जोखिमों को संबोधित करने की तुलना में अधिक अनुपालक था। इस प्रकार, ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा पर 5 जून, 2017 को ग्रामीण विकास मंत्रालय ने एक विशेषज्ञ सलाहकार समूह (ईएजी) का गठन किया था ताकि वित्तीय प्रबंधन और आंतरिक लेखापरीक्षा को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए सिफारिशें प्रस्तुत की जा सकें। कार्य की जटिलता और भारत में ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की विशेषता वाले बहु-हितधारक हित के आधार पर, ईएजी ने अपने काम के लिए एक परामर्शी और सहयोगात्मक दृष्टिकोण अपनाया। ईएजी ने कार्यक्रम प्रभागों के प्रमुखों, लेखा महानियंत्रक के कार्यालय में आंतरिक लेखापरीक्षा नीतियों को देखने वाले महा लेखा नियंत्रक, पीएफएमएस के तकनीकी विशेषज्ञ, सीसीए कार्यालय के सलाहकार और आंतरिक लेखापरीक्षा अधिकारी, एनआईआरडीपीआर के महानिदेशक और संकाय तथा  आंतरिक लेखापरीक्षक संस्थान के पदाधिकारी के साथ कई पारस्‍परिक सत्रों में भाग लिया। ईएजी के सदस्यों ने कार्यान्‍वयन में उनके द्वारा अनुभव की जाने वाली चुनौतियों पर क्षेत्र स्तर के पदाधिकारियों के साथ बातचीत करने के लिए तेलंगाना में क्षेत्र दौरा भी किया। चूंकि राज्य सरकारों से आंतरिक लेखापरीक्षा की व्यापक शुरूआत को सफल बनाने में एक परिभाषित भूमिका की अपेक्षा की जाती है, इसलिए ईएजी के सदस्यों ने हैदराबाद में कुछ राज्य प्रतिनिधियों के साथ एक संवाद सत्र में भाग लिया था। इसके बाद सचिव, डीओआरडी की अध्यक्षता में द्विवार्षिक कार्यक्रम कार्यान्वयन समिति में एक चर्चा हुई और इसमें सभी राज्य प्रधान सचिवों/ ग्रामीण विकास और पंचायती राज के सचिवों ने भाग लिया। सभी स्तरों पर हितधारकों के साथ गहन विचार-विमर्श के बाद, ईएजी निम्नलिखित सुझावों के साथ उभरा:

1. आंतरिक लेखापरीक्षा नियमावली में परिवर्तन
2. ग्रामीण विकास मंत्रालय के लिए वार्षिक आंतरिक लेखापरीक्षा योजना विकसित करने के लिए कार्यप्रणाली तैयार करना
3. आंतरिक लेखापरीक्षा तंत्र को मजबूत करने और कार्यान्वयन एजेंसियों के लिए प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए विभिन्न मूल्यांकन रिपोर्टों से इनपुट का मिलान, विश्लेषण और उपयोग करने के उपाय।
4. आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य के लिए मानव संसाधन की आवश्यकता का आकलन किया गया और क्षमता निर्माण के उपाय किए गए।
5. सभी हितधारकों में आईए से संबंधित टिप्पणियों और सीखने के प्रसार के लिए साधन के साथ-साथ ग्रामीण विकास मंत्रालय में आंतरिक लेखा परीक्षा के लिए उत्कृष्टता केंद्र स्थापित करने के लिए तौर-तरीके।
6. डेटा एनालिटिक्स और अन्य उन्नत आईटी अनुप्रयोगों का उपयोग करके जीआरआईपी के साथ कार्यक्रम प्रभागों के एमआईएस डेटा के एकीकरण के माध्यम से आंतरिक लेखापरीक्षा आयोजित करने के लिए सिफारिशें।

• राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान की भूमिका

जैसा कि ईएजी द्वारा सिफारिश की गई थी, आरडी कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर प्रमाणपत्र कार्यक्रम को डिजाइन करने और उसके लिए पाठ्यक्रम सामग्री विकसित करने का कार्य राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद को सौंपा गया था। एक स्वायत्त संस्थान के रूप में, एनआईआरडीपीआर विभिन्न प्रमुख कार्यक्रमों पर प्रशिक्षण कार्यक्रमों, कार्यशालाओं और संगोष्ठियों के आयोजन द्वारा ग्रामीण विकास अधिकारियों और गैर-अधिकारियों के ज्ञान, कौशल और दृष्टिकोण में सुधार करके ग्रामीण गरीबों पर विशेष जोर देते हुए ग्रामीण विकास प्रयासों को सुविधाजनक बना रहा है। जैसा कि सीसीए के कार्यालय द्वारा सौंपा गया है, एनआईआरडीपीआर ने आंतरिक लेखापरीक्षकों के लिए 21-दिवसीय प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम तैयार किया है और इसके लिए दो खंडों (आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया पर खंड-I और एमओआरडी फ्लैगशिप कार्यक्रमों के अवलोकन पर खंड-II) में आंतरिक लेखापरीक्ष संस्‍थान (आईआईए) और एनआईआरडीपीआर के संसाधन केंद्रों के संयोजन में पाठ्यक्रम सामग्री विकसित की है और 12 जनवरी, 2018 को एनआईआरडीपीआर में राज्य सचिवों, आरडी एवं पीआर और एसआईआरडी के राष्ट्रीय संगोष्ठी में सचिव, आरडी द्वारा जारी किया गया। एनआईआरडीपीआर में तीन टीओटी और पांच प्रमाणपत्र कार्यक्रम, और तीन एसआईआरडी और आईएनजीएएफ में चार प्रमाणपत्र कार्यक्रम अगस्त, 2018 से दिसंबर, 2020 तक आयोजित किए गए, जिसमें 217 प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों और 55 मास्टर प्रशिक्षकों को प्रशिक्षित किया गया।

• अपर सचिव समिति की सिफारिशें

तीन बैचों के प्रशिक्षण के बाद, इन प्रमाणित आंतरिक लेखा परीक्षकों की सेवाओं का उपयोग कैसे किया जा सकता है और कार्य की प्रक्रिया क्या होगी, इस पर सवाल उठाए गए थे। इसके अलावा, ईएजी की सिफारिशों के अनुसार, देश के विभिन्न हिस्सों में आंतरिक लेखापरीक्षा करने के लिए 5,000 प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों का एक पूल बनाने का लक्ष्य है। इन लेखापरीक्षकों की सेवाओं का उपयोग स्थानीय, राज्य और केंद्र सरकारों द्वारा, जहां कहीं आवश्यक हो, उपयोग किया जा सकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आंतरिक नियंत्रणों को मजबूत किया गया है, और जोखिमों को ठीक से कम किया गया है। इसके अलावा, 5000 प्रमाणित आंतरिक लेखा परीक्षकों के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अकेले एनआईआरडीपीआर में प्रशिक्षण कार्यक्रम अपर्याप्त पाए गए। इस सन्दर्भ में ग्रामीण विकास विभाग द्वारा दिनांक 14 जनवरी, 2019 को श्री संजीव कुमार, अपर सचिव, डीओआरडी की अध्यक्षता में एनआईआरडीपीआर द्वारा प्रमाणित आंतरिक लेखा परीक्षकों की सेवाओं को उचित रूप से शामिल करके ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के जोखिम-आधारित आंतरिक लेखा परीक्षा को मजबूत करने के लिए एक समिति का गठन किया गया था। समिति ने इस तथ्य पर ध्यान दिया कि तीन सप्ताह के सर्टिफिकेट कोर्स में भाग लेने के बाद, लेखापरीक्षक अपने कौशल को बढ़ाने में सक्षम होते हैं और विभिन्न संगठनों में उनकी मांग होती है। आंतरिक लेखापरीक्षा को और मजबूत करने के लिए, ईएजी की सिफारिशों पर विचार करने के बाद, समिति नई सिफारिशें प्रस्‍तुत की है।

• प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों की तैनाती

ईएजी के अनुसार, लेखापरीक्षिती इकाइयों का 80 प्रतिशत राज्य सरकारों द्वारा कवर किया जाएगा, जबकि 20 प्रतिशत भारत सरकार द्वारा कवर किया जाएगा। प्रत्येक इकाई का तीन वर्ष में कम से कम एक बार आंतरिक लेखापरीक्षा दल द्वारा अनिवार्य रूप से लेखा-परीक्षा की जाएगी। इसलिए, राज्यों को सलाह दी जा सकती है कि वे एनआईआरडीपीआर द्वारा प्रमाणित लेखा परीक्षकों का एक पूल बनाएं और अपनी आंतरिक लेखापरीक्षा व्यवस्था को मजबूत करें। विभिन्न राज्यों के प्रमाणित लेखापरीक्षकों का उपयोग उस विशेष राज्य या आसपास के राज्यों में आंतरिक लेखापरीक्षा के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा के अपने कोटा को कवर करने के लिए किया जा सकता है। इसके अलावा, एएस समिति ने डीओआरडी और राज्यों दोनों के लिए निर्धारित वेतन और पारिश्रमिक के आधार पर नियमित आधार पर सीसीए कार्यालय के लिए प्रमाणित आंतरिक लेखा परीक्षकों की नियुक्ति के लिए योजना दी है।

• प्रमाणन प्रक्रिया और लेखापरीक्षा की गुणवत्ता पर निगरानी (टीओआर-2)

तीन सप्ताह के सर्टिफिकेट कोर्स को सैद्धान्तिक एवं प्रायोगिक सत्र में बांटा गया था। वास्तविक ऑडिट (व्यावहारिक प्रशिक्षण), आईए कार्यक्रम और लेखापरीक्षा का विवरण सीसीए के कार्यालय द्वारा तय किया जाएगा। डीओआरडी से एक टीम लीडर सह पथप्रदर्शक को प्रशिक्षणार्थियों के प्रदर्शन का मार्गदर्शन, अनुभव और मूल्यांकन करने के लिए बैच के साथ प्रतिनियुक्त किया जा सकता है। ए.एस. समिति की रिपोर्ट ने चार चरणों में प्रशिक्षुओं के मूल्यांकन का सुझाव दिया है:

चरण 1: पहला सप्ताह पूरा होने के बाद, प्रशिक्षण संस्थान द्वारा एक परीक्षा आयोजित की जाएगी।

चरण 2: दूसरा सप्ताह पूरा होने के बाद, प्रशिक्षण संस्थान द्वारा एक परीक्षा आयोजित की जाएगी।

चरण 3: आंतरिक लेखापरीक्षा व्यावहारिक प्रशिक्षण के दौरान, टीम लीडर प्रशिक्षुओं का मूल्यांकन करेगा।

चरण 4: इस प्रशिक्षण के भाग के रूप में आंतरिक लेखापरीक्षा के पूरा होने के बाद, प्रशिक्षुओं की लेखापरीक्षा टीम लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी और विशेषज्ञ पैनल के समक्ष प्रस्तुत करेगी। (विशेषज्ञ पैनल, पारिश्रमिक और टीए/डीए बनाने का विवरण भी दिया गया है)

प्रशिक्षुओं को उपरोक्त चार चरण के मूल्यांकन की सफल मंजूरी के बाद ही आंतरिक लेखापरीक्षक प्रमाण पत्र मिलेगा और प्रमाण पत्र की वैधता तीन वर्ष होगी, इस शर्त के अधीन कि प्रमाण पत्र धारक को हर साल कम से कम एक लेखापरीक्षा करना होगा।

भविष्य में, किए गए कार्य की गुणवत्ता पर सभी प्रमाणित लेखापरीक्षकों को रैंक देने के लिए एक तंत्र भी विकसित किया जा सकता है। इस रैंकिंग को जीआरआईपी पोर्टल या किसी अन्य पोर्टल पर होस्ट किया जा सकता है। विशेषज्ञों का पैनल (सेवारत या सेवानिवृत्त आईए विशेषज्ञ) इस मूल्यांकन को कर सकते हैं और समय-समय पर लेखापरीक्षकों को रैंक कर सकते हैं।

• पाठ्यक्रम सामग्री, प्रशिक्षण संस्थानों का चयन और टीओटी (टीओआर-3)
• आरडी कार्यक्रमों पर एनआईआरडीपीआर द्वारा विकसित प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम मॉड्यूल की समीक्षा की जानी चाहिए ताकि उन्हें संशोधित किया जा सके और डीओआरडी में संबंधित कार्यक्रम प्रभागों के परामर्श से नए मॉड्यूल विकसित किए जा सकते हैं; सीसीए वार्षिक आधार पर मौजूदा सर्टिफिकेट कोर्स मॉड्यूल की सामग्री की समीक्षा कर सकता है और यदि आवश्यक हो तो इसके आगे के सुधारों के लिए उपयुक्त अद्यतन/संशोधन का सुझाव दे सकता है।
• अकेले एनआईआरडीपीआर द्वारा लगभग 5000 आंतरिक लेखापरीक्षकों का प्रशिक्षण कठिन है। इस प्रकार, राज्य स्तर पर प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम प्रदान करने के लिए अन्य संस्थानों, अर्थात राज्य ग्रामीण विकास संस्थान, आईएनजीएएफ, एनआईएफएम, आदि को शामिल करने की आवश्यकता है। चयनित प्रशिक्षण केंद्रों के लिए एनआईआरडीपीआर द्वारा टीओटी दिया जा सकता है और चयनित संस्थानों में प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए लगभग 175 मास्टर प्रशिक्षकों को प्रशिक्षित करने की सिफारिश की गई है।
• ए.एस. समिति द्वारा दी गई सिफारिशों के आधार पर एनआईआरडीपीआर द्वारा टीओटी और प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम दोनों के लिए प्रशिक्षण पर मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी)  तैयार की गई है और तदनुसार, पाठ्यक्रम सामग्री को अद्यतन करने के लिए एनआईआरडीपीआर द्वारा विषय विशेषज्ञों के साथ दो दिवसीय कार्यशाला का आयोजन किया गया था। कार्यशाला के दौरान नौ योजनाओं के लिए जोखिम रजिस्टर भी विकसित किए गए। टीओटी और प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों के प्रतिभागियों से प्राप्त फीडबैक के आधार पर सीआईएआरडी द्वारा प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर एसओपी को संशोधित किया गया है।
• समिति की एक और सिफारिश आईए और आरडी में सिद्धांत सत्रों के लिए ई-मॉड्यूल का विकास और ई-परीक्षणों के माध्यम से मूल्यांकन का प्रावधान है। ई-परीक्षण के सफल समापन के बाद, प्रशिक्षु कक्षा सत्र और क्षेत्र अभ्यास में भाग ले सकते हैं। आंतरिक लेखापरीक्षा के लिए ई-मॉड्यूल विकसित करने के लिए एक पेशेवर एजेंसी को लगाया जा सकता है।

• सीआईएआरडी की स्थापना

ईएजी ने आईएडब्‍ल्‍यू, सीसीए कार्यालय के लिए एक सहायता केंद्र स्थापित करने की सिफारिश की है जिसे नई दिल्ली में ग्रामीण विकास में आंतरिक लेखा परीक्षा केंद्र (सीआईएआरडी) कहा जाएगा। ए.एस. समिति ने सीआईएआरडी की स्थापना के लिए ईएजी  की सिफारिश का भी समर्थन किया, लेकिन कुछ समय के लिए, सीआईएआरडी का गठन एनआईआरडीपीआर में ग्रामीण विकास मंत्रालय और पंचायती राज मंत्रालय के वित्त पोषण के समर्थन से किया जाना है। सीआईएआरडी की स्थापना के लिए एक व्यापक प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया था और इसे सचिव एमओआरडी द्वारा अनुमोदित किया गया था। ए.एस. समिति ने सीआईएआरडी की संरचना, वित्त पोषण और आवश्यक मानव संसाधनों पर भी काम किया। रिपोर्ट में सीआईएआरडी की प्रस्तावित गतिविधियों का भी विस्तार से उल्लेख किया गया है। इस प्रकार, जवाबदेही और पारदर्शिता स्कूल के भाग के रूप में एनआईआरडीपीआर में ग्रामीण विकास में आंतरिक लेखापरीक्षा केंद्र स्थापित किया गया है और 16 जनवरी, 2020 से निम्नलिखित विजन, मिशन और उद्देश्यों के साथ काम करना शुरू कर दिया है।

विजन

जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा के माध्यम से ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करना

मिशन

पूरे भारत में 5000 आंतरिक लेखापरीक्षकों का एक पूल बनाना और राज्यों में ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा का संस्थानीकरण, और पूरे भारत में ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया की निगरानी करना।

उद्देश्य

• आरडी कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य को मजबूत करने के लिए डिजाईन और प्रक्रियाओं को विकसित करना।
• आरडी कार्यक्रमों की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य स्थापित करने में राज्य सरकारों को सहायता करना।
• जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा में केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के पदाधिकारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रमों को डिजाइन और संचालित करना।
• एसआईआरडी को कैस्केडिंग मोड में आरडी कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर तीन सप्ताह के प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम आयोजित करने के लिए जुटाना।
• आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट का विश्लेषण करके आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य के लिए संसाधन केंद्र के रूप में कार्य करना और नीतिगत परिवर्तनों की सिफारिश करना।
• आंतरिक लेखापरीक्षा में राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय पद्धतियों का अध्ययन करना, और आंतरिक लेखापरीक्षा प्रक्रियाओं पर शोध अध्ययन करना।

• सीआईएआरडी के कार्य

मुख्य रूप से, सीआईएआरडी सीसीए के कार्यालय, आंतरिक लेखा परीक्षा और एमओआरडी के कार्यक्रम प्रभागों को एक समय सीमा के भीतर आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य पूरा करने में  सहायता प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है, जिसे मंत्रालय द्वारा तय किया जाना है। सीआईएआरडी आंतरिक लेखापरीक्षा के क्षेत्र में संसाधन केंद्र के रूप में कार्य करता है और आंतरिक लेखापरीक्षा कार्य को मजबूत करने में एमओआरडी की सहायता करता है। सीआईएआरडी की विभिन्न गतिविधियों में परामर्शी कार्यशालाएं, मैनुअल, प्रशिक्षण मॉड्यूल जैसी सामग्री, मामला अध्‍ययन, प्रशिक्षण/क्षमता निर्माण, अनुसंधान, सुविधा और एमओआरडी-सेट मानकों का पालन करके आंतरिक लेखापरीक्षा करने के लिए राज्यों के साथ संपर्क, विभिन्न निगरानी तंत्रों की जानकारी का मिलान और विश्लेषण, जीआरआईपी पोर्टल को अद्यतन करना आदि शामिल है।

• उपलब्धियां

कुल 20 प्रशिक्षणों को सीसीए कार्यालय द्वारा प्रायोजित किया गया था। इनमें से सात एनआईआरडीपीआर द्वारा और 13 सर्टिफिकेट प्रोग्राम एनआईआरडीपीआर, एसआईआरडी और आईएनजीएएफ द्वारा संचालित किए गए थे। कुल 126 मास्टर प्रशिक्षकों और 366 प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों को प्रशिक्षित किया गया। इसके अलावा, प्रमाणित आंतरिक लेखापरीक्षकों (पहले से प्रशिक्षित) के लिए एक पुनश्चर्या पाठ्यक्रम और आईएडब्ल्यू सलाहकारों और सीसीए कार्यालय के कर्मचारियों के लिए दो अभिमुखीकरण कार्यक्रम को वर्चुअल मोड में आयोजित किए गए थे।

1. पाठ्यक्रम सामग्री

तीन-सप्ताह के प्रमाणपत्र कार्यक्रम की संशोधित पाठ्यक्रम सामग्री को खंड I और II दोनों में अद्यतन किया गया था और कुछ और अध्यायों को एमओआरडी के विषय विशेषज्ञों और कार्यक्रम प्रभागों की मदद से जोड़ा गया था। इसे मुद्रण के लिए सीसीए कार्यालय द्वारा अनुमोदित किया गया था। खंड- I और II के मुद्रित संस्करण माननीय सचिव, ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा जारी किए गए थे।

1. जोखिम रजिस्टर

जोखिम रजिस्टर, जोखिम प्रबंधन उपकरण के रूप में उपयोग किया जाने वाला एक दस्तावेज है और नियमितता अनुपालन को पूरा करने के लिए पहचाने गए सभी जोखिमों के भंडार के रूप में कार्य करता है। इसमें जोखिम की प्रकृति, संदर्भ, कौन जिम्मेदार है, मौजूदा नियंत्रण तंत्र क्या हैं, शमन उपाय आदि जैसी अतिरिक्त जानकारी शामिल है। जोखिम रजिस्टर एक ही स्थान पर सभी संभावित जोखिमों को देखने, उन जोखिमों को प्राथमिकता देने और पहचान किए गए जोखिमों का जवाब देने/समाधान करने की जिम्मेदारी सौंपने का मार्ग प्रशस्त करता है। एनआईआरडीपीआर में जुलाई, 2019 के महीने में सभी एमओआरडी फ्लैगशिप कार्यक्रमों में जोखिम रजिस्टर तैयार करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की गई थी। कार्यशाला के परिणामों के आधार पर और एमओआरडी के कार्यक्रम प्रभागों के परामर्श से, सीआईएआरडी द्वारा नौ एमओआरडी फ्लैगशिप कार्यक्रमों के लिए जोखिम रजिस्टर तैयार किए गए थे और इसे सीसीए कार्यालय द्वारा अनुमोदित किया गया था।

सहयोगात्मक गतिविधियाँ

भारत के चार्टर्ड एकाउंटेंट्स संस्थान (आईसीएआई) के साथ सहयोग किया और 23-27 अगस्त, 2021 के दौरान ग्रामीण विकास पर ध्यान केंद्रित करने वाली सरकार की कल्याण योजनाओं के वित्तीय प्रबंधन पर आईएडब्ल्यू, सीसीए कार्यालय, आईसीएआई और सीआईएआरडी द्वारा संयुक्त रूप से आयोजित वेबिनार श्रृंखला के लिए संकाय सहायता प्रदान की गई जिससे देश भर के 14,000 प्रतिभागी लाभान्वित हुए हैं।

• पिछली आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्टों का विश्लेषण:

वर्ष 2020-21 में पांच प्रमुख एमओआरडी योजनाओं/कार्यक्रमों, अर्थात एमजीएनआरईजीएस, पीएमजीएसवाई, एनएसएपी, एनआरएलएम और पीएमएवाई-जी में सीआईएआरडी द्वारा पिछली आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्टों का विश्लेषण किया गया है। विश्लेषण लेखापरीक्षा टीमों द्वारा पहचाने गए जोखिमों की श्रेणी के आधार पर किया गया था। लेखापरीक्षा टीमों द्वारा अनुशंसित मानदंड, स्थिति, कारण, परिणाम और सुधारात्मक कार्रवाई का अध्ययन किया गया और लेखापरीक्षा टीमों, कार्यान्वयन एजेंसियों और कार्यक्रम प्रभागों को भी उचित सुझाव दिए गए। पांच योजनाओं में से तीन योजनाओं की आंतरिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट पूर्ण कर सीसीए कार्यालय को प्रस्तुत की गई।

• राज्यों/एसआईआरडी के साथ संपर्क:

सीआईएआरडी की प्रमुख गतिविधियों में संपर्क एक है और यह एक सतत प्रक्रिया है। राज्यों में आंतरिक लेखापरीक्षा विंग की स्थापना के लिए राज्य/संघ राज्य क्षेत्र की सरकारों के साथ सीआईएआरडी निरंतर संपर्क कर रहा है, और एसआईआरडी  चरणवार पद्धति में तीन-सप्ताह के प्रमाणपत्र पाठ्यक्रम संचालित केरगा।

• ग्रामीण आंतरिक लेखापरीक्षा पोर्टल (जीआरआईपी) को सहायता:

जीआरआईपी पोर्टल के उन्नयन के लिए एसआरएस को तैयार किया गया था और सीसीए के कार्यालय में जमा किया गया था।

• प्रशिक्षणों पर एसओपी में संशोधन:

सीआईएआरडी की स्थापना से पहले प्रशिक्षण पर एसओपी तैयार किया गया था, जहां एनआईआरडीपीआर और एसआईआरडी में टीओटी या सर्टिफिकेट पाठ्यक्रम आयोजित करने के लिए टीओटी/ सर्टिफिकेट पाठ्यक्रम आयोजित करने के लिए पाठ्यक्रम मॉड्यूल, प्रमाणन प्रक्रिया और बजट मानदंडों के लिए पात्रता मानदंड का उल्लेख किया गया था। जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर अच्छी संख्या में टीओटी और प्रमाणपत्र कार्यक्रम आयोजित करने के बाद, मौजूदा एसओपी में संशोधन करने की आवश्यकता उठाई गई थी और यह सीआईएआरडी द्वारा आईएडब्ल्यू, सीसीए कार्यालय के परामर्श से किया गया।

राज्यों में आंतरिक लेखापरीक्षा इकाइयों की स्थापना के लिए राज्यों को दिशानिर्देश:

सीआईएआरडी का एक उद्देश्य ‘‘कार्यक्रम कार्यान्वयन में दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए प्रबंधन नियंत्रण के एक साधन के रूप में आंतरिक लेखा परीक्षा कार्य स्थापित करने के लिए राज्य सरकारों और उनकी कार्यान्वयन एजेंसियों की सहायता करना’’ है। उपरोक्त उद्देश्य को पूरा करने के लिए, सीआईएआरडी ने “राज्य स्तर पर आंतरिक लेखापरीक्षा इकाइयों की स्थापना के लिए राज्यों के लिए दिशानिर्देश” तैयार किया है जिसमें आईएडब्‍ल्‍यू के कार्यों, मानव संसाधनों की नियुक्ति और वित्त के स्रोत का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है।

अनुसंधान:

अब सीआईएआरडी, राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में आंतरिक लेखापरीक्षा की स्थिति और ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा के प्रभाव को जानने के लिए अनुसंधान अध्ययनों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

• संस्थागतकरण

ईएजी की सिफारिश के अनुसार, 80 प्रतिशत लेखापरीक्षित इकाइयों की जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा राज्यों द्वारा की जानी चाहिए और केवल 20 प्रतिशत को आईएडब्ल्यू, सीसीए कार्यालय द्वारा कवर किया जाना चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, सभी राज्यों को सीआईएआरडी, एनआईआरडीपीआर के सहयोग से आंतरिक लेखापरीक्षा विंग स्थापित करने होंगे। आंतरिक लेखापरीक्षा विंग की स्थापना के संबंध में राज्यों को विशिष्ट दिशानिर्देश सीआईएआरडी द्वारा तैयार किए गए थे और सीसीए कार्यालय द्वारा सभी राज्यों को परिचालित किए गए थे। सभी प्रधान सचिवों/सचिवों/आयुक्तों/राज्य/संघ राज्य क्षेत्र आरडी विभागों के निदेशकों और एसआईआरडी निदेशकों को राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में आईएडब्ल्यू की आवश्यकता और क्षमता निर्माण और आंतरिक लेखापरीक्षकों की भर्ती के बारे में जागरूक करने के लिए एक कार्यशाला भी आयोजित की गई थी।

• 2016-17 से 2020-21 तक जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा का निष्‍पादन

देश के लगभग हर ग्राम पंचायत में ग्रामीण विकास मंत्रालय की योजनाएं चलती हैं। भारत में 736 जिले और 2.50 लाख ग्राम पंचायतें (लगभग) हैं। ये सभी इकाइयां आंतरिक लेखापरीक्षा के दायरे में हैं। डीआरडीए, एसआरआरडीए, राज्य परिषदें, डीडीओ, बीडीओ, ग्राम पंचायतें, एनआईआरडीपीआर, स्वायत्त निकाय और गैर सरकारी संगठनों सहित ऐसे निकायों की आंतरिक लेखापरीक्षा नियमित रूप से किए जाने की आवश्यकता है। एमओआरडी में जोखिम-आधारित आंतरिक ऑडिट की स्थापना के बाद से, अर्थात 2016-17 से 2020-21 तक, आईएडब्‍ल्‍यू  द्वारा कुल 441 ऑडिट किए गए, जिसमें एमओआरडी योजनाओं और अन्य जैसे सीसीए कार्यालय, एनआईआरडीपीआर, डीडीओ कार्यालय और सहमति लेखापरीक्षा के ऑडिट शामिल हैं। वर्ष-वार और योजनावार विवरण को तालिका में दिया गया है:

तालिका 1: आईएडब्‍ल्‍यू, सीसीए कार्यालय द्वारा आयोजित जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा का वर्ष-वार और योजना-वार डेटा

क्र.सं.	योजना का नाम	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21	कुल
1.	मनरेगा	12	34	23	29	18	116
2.	पीएमजीएसवाई	9	14	8	9	8	48
3.	पीएमजीएसवाई -जी	9	12	15	21	2	59
4.	एसबीएम-जी	6	5	11	6	8	36
5.	एनएसएपी	0	3	3	5	3	14
6.	एनआरएलएम	0	0	0	7	2	9
7.	अन्य	2	10	3	9	4	28
8.	सहमति लेखा परीक्षा	0	67	0	8	56	131
	कुल	38	145	63	94	101	441

तालिका में टीओटी में फील्ड अभ्यास के हिस्से के रूप में प्रशिक्षुओं द्वारा किए गए लेखापरीक्षा और आईएडब्ल्यू, सीसीए कार्यालय के मार्गदर्शन में आरडी कार्यक्रमों में जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा पर तीन-सप्ताह के प्रमाणपत्र कार्यक्रम शामिल हैं।

उपर्युक्त लेखापरीक्षा में पहचाने गए प्रमुख जोखिमों को इस प्रकार वर्गीकृत किया गया है:

• वित्तीय जोखिम
• प्रदर्शन जोखिम
• परिचालन जोखिम और
• प्रक्रियात्मक जोखिम

441 लेखापरीक्षाओं में से 282 लेखापरीक्षा को छह एमओआरडी योजनाओं, अर्थात् मनरेगा-116, पीएमजीएसवाई-48, पीएमएवाई-जी-59, एसबीएम-जी-36, एनएसएपी-14 और डीएवाई-एनआरएलएम-9 में आयोजित की गई थी। एनआईआरडीपीआर और डीडीओ कार्यालय जैसे अन्य अनुदान प्राप्त संस्थानों में अट्ठाईस लेखापरीक्षा आयोजित की गई, जबकि 131 लेखापरीक्षा सहमति लेखापरीक्षा हैं।

• निष्कर्ष

ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों में जोखिम आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा कार्यान्वयन प्रक्रिया की प्रभावशीलता को बढ़ाती है। यह न केवल वित्तीय मुद्दों जैसे कि ग्रामीण विकास मंत्रालय से प्राप्त धन का विचलन, काल्पनिक भुगतान, कार्यक्रम निधि में न शामिल राज्य का हिस्सा आदि पर ध्यान केंद्रित करता है, बल्कि लागत प्रभावी कार्यक्रम कार्यान्वयन पर भी ध्यान केंद्रित करता है ताकि अधिक से अधिक लाभार्थी लाभान्वित हों और उपलब्ध संसाधनों से कार्यों की गुणवत्ता का सुधार किया जाएगा। अन्य सांविधिक लेखापरीक्षा के विपरीत, जोखिम-आधारित आंतरिक लेखापरीक्षा जोखिम की पहचान करती है, सुधारात्मक कार्रवाई प्रदान करती है और इसकी पुनरावृत्ति की जांच के लिए नियंत्रण ढांचा प्रदान करती है। इस प्रकार, आरबीआईए एमओआरडी कार्यक्रमों में पारदर्शिता और जवाबदेही के लिए एक मजबूत तंत्र के रूप में उभर रहा है।

डॉ. यू. हेमंत कुमार, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीआईएआरडी
श्री शशि भूषण, आईसीएएस, निदेशक (वित्तीय प्रबंधन) और वित्तीय सलाहकार
सुश्री एच. शशि रेखा, सलाहकार, सीआईएआरडी

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क्षेत्रीय क्षमता निर्माण प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए आईयूआईएनडीआरआर -एनआईआरडीपीआर का सहयोग

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान के लिए आपदा जोखिम न्यूनीकरण पर भारतीय विश्वविद्यालय और संस्थान नेटवर्क (आईयूआईएनडीआरआर) – राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान, हैदराबाद के सहयोग से 17 से 21 मई, 2022 तक ‘आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए दिमाग को प्रेरित करना’  नामक पांच दिवसीय ऑफ़लाइन क्षेत्रीय क्षमता विकास प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया।

श्री बंडारू दत्तात्रेय, हरियाणा के माननीय राज्यपाल, 17 मई, 2022 को हुए प्रशिक्षण कार्यक्रम के उद्घाटन में मुख्य अतिथि रहे। उन्होंने डॉ जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर, श्री शशि भूषण, उप महानिदेशक (प्रभारी), एनआईआरडीपीआर, प्रो. संतोष कुमार, अध्‍यक्ष, जी एवं आईडीआरआर, एनआईडीएम, प्रो. एस.एन. लाभ, एशियन बायोलॉजिकल रिसर्च फाउंडेशन (एबीआरएफ) के साथ दीप प्रज्ज्वलित किया।

डॉ. किरण जालेम, सहायक प्रोफेसर, सीएनआरएम, सीसी एवं डीएम, एनआईआरडीपीआर तथा पाठ्यक्रम निदेशक ने पांच दिवसीय कार्यक्रम सूची को उजागर किया। श्रोताओं को संबोधित करते हुए, प्रो. संतोष कुमार, अध्‍यक्ष, जी एवं आईडीआरआर, एनआईडीएम ने प्रशिक्षण कार्यक्रम के उद्देश्यों के बारे में विस्तार से बताया और कार्यक्रम तथा और पाठ्यक्रम तैयार करने के पीछे के शोध कार्य की एक संक्षिप्त रूपरेखा प्रस्‍तुत किया।

इसके अलावा, प्रो. एस.एन. लाभ, एशियन बायोलॉजिकल रिसर्च फाउंडेशन (एबीआरएफ) ने आपदा के घटकों के बारे में बात की और कहा कि वैश्विक जलवायु जोखिम सूचकांक रिपोर्ट-2020 में भारत 5वें स्थान पर है।

डॉ जी. नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर ने उद्घाटन भाषण प्रस्‍तुत किया। उन्होंने आंध्र प्रदेश में आए दिविसीमा चक्रवात से हुई तबाही को याद किया। उन्होंने जोखिम कम करने के उपायों और ऐसी स्थितियों से निपटने के लिए सरकार की तैयारियों के बारे में विस्तार से बात की।

“पिछले दो वर्षों में, हम कोविड-19 का सामना कर रहे हैं, जो एक अलग तरह की आपदा है। हमें ऐसी परिस्थितियों का सामना करते हुए जोखिम को कम करने के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है, ”महानिदेशक ने कहा, और यह भी बताया कि एनआईआरडीपीआर एनआईडीएम के साथ मिलकर काम कर रहा है ताकि कोविड-​​-19 के दौरान भी आपदाओं का मुकाबला करने के लिए गांव स्तर पर पहले और दूसरे उत्तरदाताओं की पहचान की जा सके।

हरियाणा के माननीय राज्यपाल और मुख्य अतिथि श्री बंडारू दत्तात्रेय ने प्रतिनिधियों और दर्शकों को संबोधित किया। “आपदा जोखिम को घटाने पर एनआईआरडीपीआर में हो रही चर्चा एक महत्वपूर्ण है और मैं इसमें शामिल सभी संगठनों की सराहना करता हूं। हम, एक देश के रूप में, चक्रवात, भूकंप, बाढ़ और तापमान वृद्धि का सामना कर रहे हैं और इसकी तीव्रता दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। यह सब राष्ट्रव्यापी वनों की कटाई और नदी तलों के अतिक्रमण जैसी गतिविधियों को नियंत्रित करने में हमारी विफलता के परिणाम हैं,” उन्होंने कहा।

श्री बंडारू दत्तात्रेय ने कहा कि आपदा प्रबंधन के अभ्यास के लिए क्षमता निर्माण की आवश्यकता है। उन्होंने कहा, “प्रणाली में अंतराल को संबोधित किया जाना चाहिए और समन्वय अंतराल रहित होना चाहिए, उन्होंने कहा और चाहते थे कि विशेषज्ञ तटीय भारत में चक्रवातों के दौरान किसानों के सामने आने वाली समस्याओं और उनके प्रभाव को कम करने के तरीकों पर गौर करें।”

आगे उन्होंने कहा कि नवंबर, 2021 में आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने देश में वायुमंडलीय और जलवायु अनुसंधान, आधुनिक ऑपरेटिंग सिस्टम, पूर्वानुमान प्रणालियों के उन्नयन, मौसम, जलवायु और वायुमंडलीय अवलोकन नेटवर्क, मानसून, बादलों के अध्ययन और मौसम रडारों के चालू होने के लिए 2,135 करोड़ रुपये अनुमो‍दित किया है। श्री शशि भूषण, उप महानिदेशक (प्रभारी), एनआईआरडीपीआर ने धन्यवाद ज्ञापन प्रस्‍तुत किया।

कार्यक्रम के उद्देश्य थे: i) आपदा, आपदा प्रबंधन और आपदा जोखिम घटाव के बारे में ज्ञान और अवधारणाओं को प्रदान करना, ii) खतरे की संवेदनशीलता और जोखिम विश्लेषण पर शिक्षाविदों की समझ को बढ़ाना, iii) आपदा प्रबंधन के विभिन्न चरणों के लिए व्यावहारिक प्रतिक्रिया के प्रति उन्नत प्रौद्योगिकी और सतत विकास को अपनाकर सकारात्मक दृष्टिकोण विकसित करना। iv) आपदा जोखिम को कम करने के अभ्यास में आकलन, विश्लेषण, हस्तक्षेप और मूल्यांकन में आपदा प्रतिक्रिया कौशल सुनिश्चित करना, और v) संभावित आपदा जोखिमों को कम करने के लिए आपदा प्रबंधन पाठ्यक्रम को एकीकृत करने के तरीके पर शिक्षाविदों और बेहतर तत्‍पर संस्थानों को सुसज्जित करना ।

प्रशिक्षण कार्यक्रम में शामिल विषय जोखिम और आपदाएं थीं – बुनियादी अवधारणाएं, आपदाओं के कारण और प्रभाव, भारत की आपदा भेद्यता प्रोफाइल, महत्व और डीआरआर पर माननीय प्रधान मंत्री के दस सूत्री एजेंडा 6 पर आगे का रास्ता, मुआवजा और बीमा और भवन वित्तीय लचीलापन, जोखिम को रोकने और कम करने के लिए ढांचा और संभावित प्रभाव को कम करने, बाढ़ पूर्वानुमान, रिमोट सेंसिंग और जीआईएस के माध्यम से प्रारंभिक चेतावनी और आपातकालीन प्रतिक्रिया, जीपीडीपी के साथ डीएमपी को एकीकृत करना, भारतीय मानकों के रूप में निर्माण तकनीक, आपदा जोखिम संचार में सामुदायिक स्तर के संस्थानों की भूमिका, आघात और तनाव प्रबंधन, बाढ़ और भूस्खलन शमन और योजना, तटीय समुदाय की आजीविका और समुद्री सुरक्षा को सुरक्षित करने के लिए आईएनसीओआईएस सेवाएं और भारत में आपदा प्रबंधन पर संस्थागत ढांचा।

सहायक और एसोसिएट प्रोफेसर की क्षमता में दक्षिणी विश्वविद्यालयों और संस्थानों के कुल 40 प्रतिभागियों को नामांकित किया गया और कार्यक्रम के लिए सफलतापूर्वक पंजीकृत किया गया। इस कार्यक्रम में क्षेत्रीय प्रदर्शन और नेशनल रिमोट सेंसिंग (एनआरएससी) और इंडियन नेशनल सेंटर फॉर ओशन इंफॉर्मेशन सर्विसेज (आईएनसीओआईएस), प्रशिक्षु के ज्ञान का परीक्षण करने के लिए व्यावहारिक अभ्यास और सत्र पर प्रश्नोत्तरी प्रश्न शामिल थे। सभी प्रतिभागियों ने सफलतापूर्वक कार्यक्रम पूरा किए और अपने प्रमाण पत्र अर्जित किए।

प्रतिभागियों से मिले फीडबैक के अनुसार कार्यक्रम सफल रहा। प्रतिभागियों द्वारा दिया गया समग्र प्रदर्शन 79 प्रतिशत था।

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कीट प्रबंधन क्षेत्र में युवाओं को कुशल बनाने के लिए एनआईआरडीपीआर ने आईपीसीए के साथ किया समझौता

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान और भारतीय कीट नियंत्रण संघ ने 11 मई, 2022 को कीट प्रबंधन क्षेत्र, विशेष रूप से इस क्षेत्र में विभिन्न जॉब भूमिकाओं के लिए कौशल विकास को मानकीकृत करने के लिए सहयोगात्मक पहल पर एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए।

समझौता ज्ञापन उद्योग की अपेक्षाओं के आधार पर प्रशिक्षण सामग्री और कौशल प्रशिक्षण केंद्र बनाने, संयुक्त क्षमता विकास पहल आयोजित करने और उद्योग के लिए प्रशिक्षकों के प्रशिक्षण का मार्ग प्रशस्त करेगा। इस संयुक्त उद्यम से आरपीएल, फ्रेश स्किलिंग, रीस्किलिंग और अपस्किलिंग के माध्यम से कीट प्रबंधन क्षेत्र में स्किलिंग इकोसिस्टम और कुशल जनशक्ति का समग्र विकास होगा। सहयोगी साक्ष्य-आधारित नीति अनुसंधान करने से उद्योग की आवश्यकताओं और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप प्रशिक्षण की वांछित गुणवत्ता को पूरा करने में मदद मिलेगी।

समझौता ज्ञापन पर डॉ जी नरेंद्र कुमार, आईएएस, महानिदेशक, एनआईआरडीपीआर की उपस्थिति में डॉ. एम. श्रीकांत, रजिस्ट्रार एवं निदेशक (प्रशासन), एनआईआरडीपीआर और श्री प्रकाश शशिधरन, आईपीसीए के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए गए। इस कार्यक्रम की मेजबानी एनआईआरडीपीआर के डीडीयू-जीकेवाई संसाधन सेल द्वारा की गई थी और इसमें एनआईआरडीपीआर, डीडीयू-जीकेवाई प्रभाग के वरिष्ठ अधिकारियों और आईपीसीए के सदस्यों ने ऑनलाइन और ऑफलाइन में भाग लिया था।

डॉ जी. नरेंद्र कुमार ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर समारोह को संबोधित किया और उल्लेख किया कि सहयोग के परिणामस्वरूप पहले ही आठ नौकरी की भूमिका का मानकीकरण हो चुका है, जिन्हें अब एनसीवीईटी द्वारा अनुमोदित किया गया है और राष्ट्रीय योग्यता रजिस्टर (एनक्यूआर) पोर्टल पर उपलब्ध कराया गया है। उन्होंने उद्योग भागीदारों से पर्यावरण के अनुकूल कीट प्रबंधन विधियों और कुशल कर्मियों का पता लगाने का आग्रह किया, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उद्योग को बढावा देंगे।

“उद्योग कीट प्रबंधन में उत्कृष्टता का एक मॉडल कौशल केंद्र स्थापित करने पर विचार कर सकता है जो कीट प्रबंधन में कौशल के लिए एक केंद्र के रूप में काम करेगा और अंतरराष्ट्रीय मानकों की गुणवत्ता का संकेत देगा” उन्होंने कहा और एनआईआरडीपीआर के सहयोग से विभिन्न नौकरी भूमिकाओं के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम को मानकीकृत करने के प्रयास के‍ लिए कीट प्रबंधन उद्योग एवं आईपीसीए के प्रयासों की सराहना की।

श्री प्रकाश शशिधरन ने कहा कि यह सहयोग उद्योग और ग्रामीण युवाओं के लिए फायदे का सौदा है। “यह खुशी की बात है कि भारतीय कीट नियंत्रण श्रमिकों की मांग है, उदाहरण के लिए सऊदी अरब जैसे देशों में। प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण कार्यक्रमों में युवाओं को प्रशिक्षित करने के लिए एनआईआरडीपीआर द्वारा अपनाया गया दृष्टिकोण ग्रामीण युवाओं से ग्रहणशीलता प्राप्त कर रहा है, और इसलिए यह उत्साहजनक है। आईपीसीए राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बड़े पैमाने पर ठोस प्रयासों को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध होगा’’ उन्‍होंने कहा।

श्री के.वी. सत्यनारायण, कार्यकारी निदेशक, डीडीयू-जीकेवाई संसाधन सेल ने बताया कि किसी भी कौशल पहल के सफल परिणाम के लिए उद्योग साझेदारी होनी चाहिए। “यह प्रशिक्षण संगठनों को उद्योग द्वारा अपेक्षित बाजार की मांगों और मानकों को पूरा करने में मदद करता है। इससे ग्रामीण और शहरी भारत में युवाओं के लिए रोजगार और स्थायी आजीविका का मार्ग प्रशस्त हो सकता है। एनआईआरडीपीआर और आईपीसीए के बीच समझौता ज्ञापन कुशल युवाओं को विकसित करने के लिए सतत प्रयास करने और देश में कीट प्रबंधन क्षेत्र में कौशल प्रशिक्षण की गुणवत्ता के स्तर को लगातार बढ़ाने में एक लंबा सफर तय करेगा।

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सामाजिक लेखापरीक्षा के लिए एनआरसीएसए स्थापित करने के लिए डीओएसजेई- एनआईआरडीपीआर ने समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए

सामाजिक न्याय और अधिकारिता विभाग (डीओएसजेई), भारत सरकार और राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर) ने एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद के सामाजिक लेखापरीक्षा केंद्र में डीओएसजेई के सामाजिक लेखापरीक्षा (एनआरसीएसए-डीओएसजेई) के लिए राष्ट्रीय संसाधन प्रकोष्ठ की स्थापना करने के लिए 31 मई 2022 को समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए। ।

एनआरसीएसए-डीओएसजेई देश भर में डीओएसजेई की चार श्रेणियों की योजनाओं के 6000 सामाजिक लेखापरीक्षा की सुविधा प्रदान करके राज्यों में सामाजिक लेखापरीक्षा इकाइयों को सक्षम और देखरेख करेगा, जिसमें संस्थानों में सहायता अनुदान, अनुसूचित जाति और अन्य पिछड़ा वर्ग के छात्रों को कवर करने वाली छात्रवृत्ति योजनाएं, प्रधान मंत्री अनुसूचित जाति अभ्युदय योजना (पीएमएजेएवाई) और पीसीआर योजनाएं, और अगले पांच वर्षों में मुफ्त कोचिंग योजनाएं शामिल हैं।

सोशल ऑडिट यूनिट्स (एसएयू) द्वारा ये सामाजिक लेखापरीक्षा किए जाने हैं, जिन्हें महात्मा गांधी नरेगा के तहत पहले ही हर राज्य में स्थापित किया जा चुका है। एनआरसीएसए-डीएसजेई सेंटर फॉर सोशल ऑडिट, एनआईआरडीपीआर के तहत काम करेगा। एनआरसीएसए-डीएसजेई एसएयू के साथ समन्वय करेगा ताकि आयोजित सामाजिक ऑडिट की प्रगति और गुणवत्ता की निगरानी की जा सके और एसएयू के प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण आवश्यकताओं का समर्थन किया जा सके।

समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के अवसर पर, श्री रेड्डी सुब्रह्मण्यम, आईएएस, सचिव, डीओएसजेई ने कहा कि विभाग एनआईआरडीपीआर में डॉ अम्बेडकर चेयर की स्थापना के लिए समर्थन प्रदान करेगा।

समझौता ज्ञापन के अनुसार, एनआरसीएसए-डीएसजेई व्यापक रूप से क्षमता निर्माण, सामाजिक लेखा परीक्षा का समन्वय, निगरानी और मूल्यांकन से संबंधित गतिविधियों को करेगा। गतिविधियों में कार्यशालाएं, पायलट ऑडिट, प्रशिक्षण मॉड्यूल तैयार करना, एमआईएस विकसित करने के लिए समर्थन, एसएयू के सामाजिक न्याय प्रकोष्ठों के पहचाने गए स्‍त्रोत  व्यक्तियों के लिए प्रशिक्षण, सामाजिक लेखापरीक्षा की भागीदारी और निगरानी, ​​परीक्षण लेखापरीक्षा, वार्षिक बैठकें, सर्वोत्तम पद्धतियों का दस्तावेजीकरण, वार्षिक रिपोर्ट का प्रकाशन आदि शामिल हो सकते हैं। एनआरसीएसए-डीएसजेई और इसके हस्तक्षेपों को हर वित्तीय वर्ष की शुरुआत में सहमत बजट और वार्षिक कार्य योजना के आधार पर डीओएसजेई द्वारा पूरी तरह से वित्त पोषित किया जाएगा।

श्री रेड्डी सुब्रमण्यम, आईएएस, डीओएसजेई के सचिव और डॉ जी नरेंद्र कुमार, आईएएस, एनआईआरडीपीआर के महानिदेशक के अलावा श्री शशि भूषण, आईसीएएस, उप महानिदेशक (प्रभारी), एनआईआरडीपीआर, डॉ. सी. धीरजा, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी), सामाजिक लेखापरीक्षा केन्‍द्र (सीएसए), डॉ श्रीनिवास सज्जा, सहायक प्रोफेसर, सीएसए, डॉ राजेश कुमार सिन्हा, सहायक प्रोफेसर, सीएसए, सीएसए के प्रोजेक्ट स्टाफ, डॉ एस एन राव, एसोसिएट प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष (प्रभारी), समता एवं सामाजिक न्‍याय केन्‍द्र (सीईएसडी), डॉ जी वेंकट राजू, योजना, निगरानी एवं मूल्‍यांकन केन्‍द्र (सीपीएमई), सुश्री सौम्या किदांबी, निदेशक, सामाजिक लेखापरीक्षा, जवाबदेही और पारदर्शिता सोसाइटी (एसएसएएटी) और एनआरसीएसए-डीओएसजेई के परियोजना कर्मचारी उपस्थित थे।

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एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर जेंडर को मुख्‍यधारा से जोडना और एकीकरण रणनीति पर टीओटी आयोजित करता है

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन – क्षेत्रीय केंद्र (एनआरएलएम-आरसी), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायत राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद ने 23 से 26 मई, 2022 तक ‘डीएवाई-एनआरएलएम के तहत जेंडर को मुख्‍यधारा से जोडना और एकीकरण रणनीति’ पर चार दिवसीय प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) कार्यक्रम आयोजित किया। राज्य से जिला स्तर तक कुल 46 प्रतिभागियों और 15 राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले एसआरएलएम अधिकारियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया। टीओटी का मुख्य उद्देश्य डीएवाई-एनआरएलएम के तहत प्रत्येक राज्य में कम से कम 3-4 जेंडर विसर्जन स्थलों को विकसित करने के लिए जेंडर  संस्थागत तंत्र पर प्रतिभागियों की समझ को बढ़ाना था।

सुश्री पी. अंडाल देवी, राष्ट्रीय स्‍त्रो‍त व्यक्ति, प्रशिक्षण कार्यक्रम के लिए स्‍त्रोत व्यक्ति थीं। सुश्री सीमा भास्करन, राष्ट्रीय मिशन प्रबंधक, राष्ट्रीय मिशन प्रबंधन इकाई, ग्रामीण विकास मंत्रालय और श्री वेंकटेश्वर राव, मिशन प्रबंधक, एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर ने प्रशिक्षण सत्रों की सुविधा प्रदान की। प्रशिक्षण की विषय सूची में जेंडर, जेंडर और लिंग की पहचान और सामाजिक संरचना, श्रम का जेंडर विभाजन, संसाधनों और संस्थानों पर पहुंच और नियंत्रण, जेंडर आधारित हिंसा, विधि और कानूनी उपकरण, पीओएसएच कानून, एनआरएलएम में जेंडर  एकीकरण, संस्थागत तंत्र, व्यावहारिक और सामरिक आवश्यकताएँ और संस्थागत तंत्र के माध्यम से समाधान; और जेंडर एमआईएस शामिल थे।

अवधारणाओं पर इनपुट के अलावा, कुदुम्बश्री जेंडर संसाधन केन्‍द्र पर अनुभव साझा करना, लोक अधिकार केंद्र (जेंडर न्याय केंद्र) पर मध्य प्रदेश का अनुभव, झारखंड राज्‍य आजीविका संवर्धन सोसाइटी (जेएसएलपीएस) का गरिमा अनुभव, झारखंड को जादू टोना प्रथाओं से मुक्त करने के लिए एक परियोजना, परामर्श केंद्रों पर ओडिशा का अनुभव, संस्थागत तंत्र विकसित करने पर बिहान का अनुभव और स्वाभिमान जेंडर परिवर्तनकारी दृष्टिकोण बनाने पर रोशनी द्वारा प्रस्तुतिकरण प्रस्‍तुती दी गई।

अंत में, प्रतिभागियों ने एनआरएलएम के चार विषयों में जेंडर एकीकरण के लिए एक मसौदा कार्य योजना विकसित किया, अर्थात संस्था निर्माण, वित्तीय समावेशन, आजीविका और सामाजिक समावेशन। जेंडर पाइंट पर्सन (जीपीपी), ग्राम संगठन की सोशल एक्शन कमेटी (वीओ सैक), क्लस्टर लेवल फेडरेशन (सीएलएफ) सैक और जेंडर फोरम जैसे विभिन्न जेंडर  संस्थागत तंत्रों द्वारा हस्तक्षेप पर कार्य योजना तैयार की गई थी। प्रशिक्षण कार्यक्रम का संचालन श्री वेंकटेश्वर राव, मिशन प्रबंधक और सुश्री वाई अतन कोन्याक, मिशन कार्यकारी, एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर द्वारा किया गया।

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जीपीडीपी के साथ आपदा जोखिम न्यूनीकरण के एकीकरण पर क्षेत्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम

राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एनआईआरडीपीआर), हैदराबाद के प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, जलवायु परिवर्तन और आपदा प्रबंधन केंद्र (सीएनआरएम, सीसी और डीएम) ने ‘ग्राम पंचायत विकास योजना के साथ आपदा जोखिम न्यूनीकरण का एकीकरण’ पर एक क्षेत्रीय प्रशिक्षण कार्यक्रम का आयोजन किया जिसे 18 से 22 अप्रैल, 2022 तक ऑफ-कैंपस मोड पर दीन दयाल उपाध्याय राज्य ग्रामीण विकास संस्थान, लखनऊ में आयोजित किया गया था। पंचायती राज और ग्रामीण विकास विभाग, उत्तर प्रदेश सरकार के कुल 42 अधिकारियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया।

प्रशिक्षण कार्यक्रम का उद्देश्य प्रतिभागियों को ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) के साथ आपदा जोखिम न्यूनीकरण योजना के एकीकरण के लिए तैयार करना था ताकि प्राकृतिक खतरों के प्रतिकूल प्रभावों को कम किया जा सके।

डॉ. डी.सी. उपाध्याय, अपर निदेशक, डीडीयू-एसआईआरडी, लखनऊ ने कार्यक्रम का उद्घाटन किया और मुख्य भाषण प्रस्‍तुत किया। डॉ. उपाध्याय ने अपने संबोधन में बेहतर तत्‍परता और दीर्घकालिक शमन उपायों के माध्यम से प्राकृतिक खतरों के प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के लिए ग्राम पंचायतों द्वारा तैयार जीपीडीपी में आपदा जोखिम घटाव के लिए योजना को एकीकृत करने की आवश्यकता पर जोर दिया। 18 से 20 अप्रैल, 2022 तक विभिन्न विशेषज्ञों द्वारा स्‍त्रोत  व्यक्तियों के रूप में निम्नलिखित सत्रों को कवर किया गया।

• समुदाय आधारित आपदा प्रबंधन
• आपदा जोखिम न्यूनीकरण और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन
• आपदा प्रबंधन के विभिन्न चरणों में पंचायती राज संस्थाओं की भूमिका
• ग्राम पंचायत विकास योजना
• आपदा प्रबंधन के संदर्भ में ग्रामीण स्थानीय निकायों के मुद्दे और चुनौतियाँ
• डीआरआर को जीपीडीपी के साथ एकीकृत करना
• ग्राम पंचायत स्तर पर जोखिम, सुभेद्यता और जोखिम मूल्यांकन
• आपदाओं को कम करने के लिए एमजीएनआरईजीएस, पीएमकेएसवाई, पीएमएवाई, आदि जैसे ग्रामीण विकास पर फ्लैगशिप कार्यक्रम
• आपदा पश्‍चात परिदृश्य में प्रभावित लोगों की आजीविका सुरक्षा और ग्राम पंचायतों की भूमिका

आपदा प्रबंधन, ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज विभागों, उत्तर प्रदेश सरकार के वरिष्ठ अधिकारी , एसआईआरडी, उत्तर प्रदेश, एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम), नई दिल्ली के संकाय कार्यक्रम के दौरान कवर किए गए विभिन्न क्षेत्रों के लिए स्‍त्रोत व्यक्ति थे। चौथे दिन अर्थात 21 अप्रैल, 2022 को राम नगर ब्‍लॅाक के दो आपदा संभावित ग्राम पंचायतों में एक क्षेत्रीय अध्ययन का आयोजन किया गया, जहां प्रतिभागियों को चार समूहों में विभाजित किया गया ताकि वे परिस्थितिजन्य विश्लेषण, जोखिम मानचित्रण, संसाधन लिफाफा तैयार करने और जीपीडीपी के साथ आपदा जोखिम न्यूनीकरण योजना को एकीकृत करने पर काम कर सके।

प्रशिक्षण कार्यक्रम के अंतिम दिन, सभी समूहों ने श्री एल वेंकटेश्वर लू, आईएएस, महानिदेशक, डीडीयू-एसआईआरडी, लखनऊ के समक्ष आपदा जोखिम न्यूनीकरण उपायों को अपनाकर  समग्र जीपीडीपी तैयार करने की सिफारिशों के साथ अपने निष्कर्ष प्रस्तुत किए। डीजी, डीडीयू-एसआईआरडी ने समापन भाषण प्रस्‍तुत करते हुए प्रतिभागियों को ग्रामीण विकास के फ्लैगशिप कार्यक्रमों जैसे एमजीएनआरईजीएस, पीएमएवाई, और आपदा रोधी आधारभूत संरचना के निर्माण द्वारा ग्राम पंचायतों के पास उपलब्‍ध वित्त आयोग अनुदान के संसाधनों को परिवर्तित करके प्राकृतिक खतरों के प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के लिए कुछ व्यावहारिक सुझावों के साथ मार्गदर्शन किया।

डॉ. सुब्रत कुमार मिश्रा, एसोसिएट प्रोफेसर, सीएनआरएम, सीसी एवं डीएम, एनआईआरडीपीआर और डॉ. रवींद्र गवली, प्रोफेसर एवं अध्‍यक्ष, सीएनआरएम, सीसी एवं डीएम ने डीडीयू-एसआईआरडी, लखनऊ के अधिकारियों के सहयोग से कार्यक्रम का संयोजन किया।

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प्रशिक्षण आवश्यकताओं का आकलन- पोषण परामर्शदाता के रूप में पंचायती राज संस्थाओं के क्षमता निर्माण पर कार्यशाला

जेंडर अध्‍ययन एवं विकास केन्‍द्र (सीजीएसडी), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान के तत्वावधान में संचार संसाधन इकाई (सीआरयू) ने यूनिसेफ के सहयोग में पोषण परामर्श के रूप में पीआरआई की क्षमता निर्माण के लिए 31 मई, 2022 को एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद में प्रशिक्षण आवश्यकता मूल्यांकन (टीएनए) पर एक दिवसीय कार्यशाला का आयोजन किया। कार्यशाला में राज्य स्तर के अधिकारी और महिला विकास एवं बाल कल्याण (डब्ल्यूडीसीडब्ल्यू), तेलंगाना राज्य ग्रामीण विकास संस्थान (टीएसआईआरडी), पंचायती राज विभागों के क्षेत्रीय अधिकारी और निर्वाचित प्रतिनिधियों ने भाग लिया। इस टीएनए कार्यशाला को महिलाओं और बच्चों से संबंधित मुद्दों को संभालने के संबंध में पीआरआई के ज्ञान, दृष्टिकोण और कौशल का आकलन करने के उद्देश्य से आयोजित की गई थी। इसका मुख्य उद्देश्य ग्राम स्तर पर सही स्वास्थ्य और पोषण प्रथाओं को अपनाने के लिए महत्वपूर्ण बाधाओं को समझना, संस्थागत अंतराल का आकलन करना, प्रशिक्षण आवश्यकताओं की पहचान करना, सामग्री की रूपरेखा और भविष्य में पीआरआई प्रशिक्षण के लिए उपयुक्त पद्धतियों की पहचान करना रहा है।

प्रतिभागियों को संबोधित करते हुए, डॉ. एन.वी. माधुरी, अध्‍यक्ष, सीआरयू ने बाल पोषण, सुरक्षा और संरक्षण से संबंधित मुद्दों से निपटने में पंचायती राज संस्थानों की भूमिका पर प्रकाश डाला। उन्होंने प्रतिभागियों का ध्यान तेलंगाना में बाल पोषण और स्वास्थ्य की असंतोषजनक स्थिति की ओर आकर्षित किया। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि वांछित परिणाम केवल पीआरआई और डब्ल्यूडीसीडब्ल्यू और स्वास्थ्य विभागों के फ्रंटलाइन कार्यकर्ताओं में अभिसरण के माध्यम से प्राप्त किए जा सकते हैं। उन्होंने आगे उल्लेख किया कि इस कार्यशाला के पाठ और निष्कर्षों का उपयोग प्रशिक्षण डिजाइन, कार्यक्रम, मॉड्यूल और सामग्री विकसित करने के लिए किया जाएगा। उन्होंने जोर देकर कहा कि यह कार्यशाला यूनिसेफ के सहयोग से एनआईआरडीपीआर-सीआरयू द्वारा आयोजित होने वाले आगामी प्रशिक्षण कार्यक्रमों की श्रृंखला का नेतृत्व करेगी।

सीआरयू द्वारा विकसित टीएनए प्रश्नावली को सभी प्रतिभागियों द्वारा भरा गया। फिर पाठ्यक्रम टीम ने उन्हें कुपोषण, इसके कारण और परिणाम, पोषण पर ध्यान केंद्रित देने की  और निवेश करने की आवश्यकता, घरेलू व्यवहारों के बीच संबंध, पोषण संबंधी परिणामों और देश के विकास पर ध्यान केंद्रित किया। सुश्री नागमणि, अध्‍यक्ष, महिला एवं बाल विकास केंद्र, टीएसआईआरडी ने प्रतिभागियों को तेलंगाना पंचायत राज अधिनियम में सूचीबद्ध प्रावधानों और भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के बारे में बताया।

समूह अभ्यास के भाग के रूप में, प्रतिभागियों ने मातृ एवं बाल स्वास्थ्य से संबंधित विभिन्न विषयों के तहत महत्वपूर्ण व्यवहारों को अपनाने में पंचायत स्तर पर बाधाओं और चुनौतियों की पहचान की। उन्होंने उन विषयों की पहचान की जिन पर पीआरआई को प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है और उन्हें प्राथमिकता के आधार पर रैंक किया गया है। इन विषयों पर प्रशिक्षण आयोजित करने की उपयुक्त पद्धतियों पर भी चर्चा की गई।

कार्यशाला में विभिन्न सत्रों का संचालन डॉ. एन.वी. माधुरी, अध्‍यक्ष, सीआरयू, एनआईआरडीपीआर, डॉ. जे. वनिश्री, सहायक प्रोफेसर, सीजीएसडी, श्री सुब्बा रेड्डी, सी.डी सलाहकार यूनिसेफ, ए श्रुति, सीआरयू-एसबीसीसी संयोजक (योजना और समन्वय) एनआईआरडीपीआर, और के. श्रीजा, सीआरयू-एसबीसीसी संयोजक (प्रशिक्षण और ज्ञान प्रबंधन), एनआईआरडीपीआर द्वारा किया गया। , ।

प्रतिभागियों द्वारा अपनी बहुमूल्य प्रतिक्रिया साझा करने के बाद कार्यशाला का समापन हुआ:

श्री जे आर प्रसाद, मंडल परिषद विकास अधिकारी, कुमुरंभीम, आसिफाबाद ने कहा, “यह काफी समृद्ध अनुभव रहा, और इसने कुपोषण मुक्त पंचायतों के लिए क्षेत्र स्तर के कार्यकर्ताओं के लिए विभिन्न प्रशिक्षण आवश्यकताओं की पहचान की है। टीएनए कार्यशाला के दौरान, समूह चर्चा और एक सहभागी दृष्टिकोण का उपयोग किया गया था। क्षेत्र स्तर के कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करने के लिए इसी तरह की पद्धति का इस्तेमाल किया जाना चाहिए”।

श्रीमती बी. नेहा, पंचायत सचिव, अदा ग्राम पंचायत ने स्‍त्रोत व्यक्तियों और एनआईआरडीपीआर को धन्यवाद दिया। उन्होंने व्यक्त किया कि “कार्यशाला अत्यंत लाभकारी थी, और इसने विभिन्न विभागों के प्रतिनिधियों को एक मंच पर एक साथ लाया है। हमें अपने मुद्दों और चिंताओं पर चर्चा करने का अवसर मिला। हम एनआईआरडीपीआर से निरंतर प्रशिक्षण सहायता की अपेक्षा करते हैं।”

श्रीमती एस वाहिनी, आईसीडीएस पर्यवेक्षक-महबूबाबाद ने उल्लेख किया कि “टीएनए कार्यशाला क्षेत्र स्तर पर लाइन विभागों के बीच अच्छा अभिसरण और समन्वय प्राप्त करने में मदद करेगी। इस कार्यशाला में कुपोषण मुक्त ग्राम पंचायतों के लिए विभिन्न प्रशिक्षण आवश्यकताओं पर प्रकाश डाला गया। ये जमीनी स्तर पर सकारात्मक परिणाम लाएंगे।”

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एनआरएलएम आरसी, एनआईआरडीपीआर द्वारा कृषि आजीविका पर टीओटी का आयोजन

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन क्षेत्रीय केंद्र, राष्ट्रीय ग्रामीण विकास संस्थान एवं पंचायती राज संस्‍थान ने 23 से 27 मई, 2022 तक एनआईआरडीपीआर, हैदराबाद में कृषि आजीविका पर प्रेरण और अभिमुखीकरण पर प्रशिक्षकों का प्रशिक्षण (टीओटी) कार्यक्रम आयोजित किया। प्रशिक्षण कार्यक्रम में कुल 21 प्रतिभागियों ने भाग लिया। डॉ. सीएच. राधिका रानी, ​​निदेशक, एनआरएलएम-आरसी, एनआईआरडीपीआर ने सत्र का उद्घाटन किया।

श्री संजय शर्मा, उप परियोजना निदेशक, एनआरएलएम-आरसी भी उद्घाटन के दौरान उपस्थित थे। बाद में, प्रतिभागियों के लिए पूर्व-परीक्षण के बाद अपेक्षा मानचित्रण का आयोजन किया गया।

पांच दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम के दौरान आजीविका की अवधारणा, आजीविका 5ए ढांचे को समझने, कृषि पारिस्थितिकी, फसल-पारिस्थितिकी, कृषि आजीविका की वर्तमान पद्धतियों को समझने, परियोजना क्षेत्र में प्रमुख आजीविका गतिविधियों की मैपिंग, बाजार और वर्तमान स्थिति की खोज, कृषि पारिस्थितिक पद्धतियों के तहत हस्तक्षेप के लिए सिद्धांत बाधाएं और रणनीतियां, मिट्टी की उर्वरता, बीज आधारित आजीविका हस्तक्षेप, एनटीएफपी-आधारित आजीविका हस्तक्षेप, पशुधन आधारित आजीविका हस्तक्षेप, पीजी और पीई के गठन और उनके शासन और प्रबंधन, जैविक समूहों की अवधारणा और प्रचार, जैविक उत्पाद का प्रलेखन और प्रमाणन, उद्यम वित्त, लखपति दीदी मॉडल, गहन सब्जी की खेती, पीपीटी, पारस्‍परिक व्याख्यान, वीडियो, विचार मंथन आदि के माध्‍यम से स्‍त्रोत व्‍यक्तियों द्वारा फलों और सब्जियों का प्रसंस्करण, आदि पर गहन चर्चा की गई।

प्रशिक्षण कार्यक्रम के चौथे दिन, सुबह ग्रामीण प्रौद्योगिकी पार्क, (आरटीपी) एनआईआरडीपीआर के लिए क्षेत्र दौरे का आयोजन किया गया और प्रतिभागियों को मधुमक्खी पालन, हाथ से बने कागज, बायोगैस, वर्मीकम्पोस्ट, लीफ प्लेट, सुगंधित इत्र आदि जैसी विभिन्न तकनीकों से परिचित कराया गया। प्रतिभागियों ने कहा कि वे इन प्रौद्योगिकियों को अपने-अपने राज्यों में दोहराने की योजना बनाएंगे। दिन के दूसरे पहर में, प्रतिभागियों ने राष्‍ट्रीय पादप स्‍वास्‍थ्‍य प्रबंधन संस्‍थान (एनआईपीएचएम), हैदराबाद का दौरा किया। उन्होंने जैव-उर्वरक, जैव-कीटनाशक, एजोला पिट, कल्चर आदि बनाने की प्रक्रिया सीखने के लिए संस्थान की प्रयोगशाला का दौरा किया, जिसे एसएचजी के सदस्‍यों/ किसानों द्वारा आसानी से अपनाया जा सकता है।

प्रशिक्षण कार्यक्रम के दौरान, गोआ, उत्तराखंड, राजस्थान, महाराष्ट्र और झारखंड एसआरएलएम के प्रतिभागियों ने एनटीएफपी उत्पादों के क्षेत्र में चल रहे कार्यों पर प्रस्तुतियां दी।

एनआईआरडीपीआर के दो राष्ट्रीय स्‍त्रोत व्यक्ति, अर्थात् श्री पुरुषोत्तम रुद्रराजू और श्री बी. रविशंकर ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया। डॉ. वाई. रमणा रेड्डी, सीईओ, आंध्र प्रदेश आजीविका लिमिटेड पर अग्रिम अनुसंधान केन्‍द्र, डॉ. दिवाकर, सलाहकार, एनआईआरडीपीआर, डॉ. रामजालु, सतत कृषि केन्‍द्र, श्री रमेश, एसएसआरएसएस और डॉ. एस. अकल्या, एसोसिएट प्रोफेसर, आईआईएफपीटी के खाद्य प्रसंस्करण व्यवसाय ऊष्मायन केंद्र ने स्थानीय स्‍त्रोत  व्यक्तियों के रूप में प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया। श्री नवीन कुमार, मिशन प्रबंधक-आजीविका, श्री आर बाबू राव, अनुसंधान सहयोगी, कृषि अध्ययन केंद्र, एनआईआरडीपीआर और श्री अभिषेक गोस्वामी, मिशन प्रबंधक-वित्तीय समावेशन इन-हाउस स्‍त्रोत व्यक्तियां थे।

श्री जयराम किल्ली, राष्ट्रीय मिशन प्रबंधक, एनएमएमयू, ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार, ग्रामीण विकास मंत्रालय के प्रतिनिधि भी 25-27 मई, 2022 तक के प्रशिक्षण कार्यक्रम के दौरान उपस्थित थे। उन्होंने ‘लखपति दीदी मॉडल’ और डीएवाई-एनआरएलएम के तहत विभिन्न कृषि-आजीविका हस्तक्षेपों पर भी एक सत्र चलाया। उन्होंने जमीनी स्तर पर एसआरएलएम की चुनौतियों को समझने के लिए प्रतिभागियों के साथ बातचीत की।

प्रतिभागियों में अंडमान – निकोबार द्वीप समूह, गोआ, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तराखंड जैसे विभिन्न राज्यों/ केंद्र शासित प्रदेशों के ब्लॉक, जिला और राज्य स्तर के पदाधिकारी उपस्थित हुए।

प्रशिक्षण कार्यक्रम के अंत में, एनआईआरडीपीआर के प्रशिक्षण प्रबंधन पोर्टल के माध्यम से उम्मीदवारों की प्रतिक्रिया ली गई और पश्‍च-परीक्षण किया गया। 27 मई, 2022 को आयोजित समापन सत्र में डॉ. सीएच. राधिका रानी, ​​निदेशक, एनआरएलएम-आरसी, एनआईआरडीपीआर, और श्री संजय शर्मा, उप परियोजना निदेशक, एनआरएलएम-आरसी ने भाग लिया।

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एसआरएलएम के लिए एनआरएलएम एमआईएस पर प्रशिक्षण

राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन, संसाधन प्रकोष्ठ – राष्ट्रीय ग्रामीण विकास संस्थान, हैदराबाद ने 19 से 20 मई, 2022 तक एसआरएलएम के लिए एक प्रशिक्षण-सह-कार्यशाला का आयोजन किया। डीएवाई-एनआरएलएम एक प्रक्रिया-उन्मुख मिशन है और इसके लिए नियमित विश्लेषण, गुणात्मक और मात्रात्मक दोनों दृष्टियों से हुई प्रगति की समीक्षा और सीख की आवश्‍यकता होगी। चूंकि मिशन पूरे देश में फैला हुआ है और संस्थान विकेंद्रीकृत हैं, डीएवाई-एनआरएलएम को डेटा कैप्चर करने के लिए एक व्यापक और पूर्ण एमआईएस प्रणाली की आवश्यकता है।

टॉप-डाउन और बॉटम-अप दृष्टिकोण से सभी पहलुओं में इनपुट बनाम आउटपुट को मापने के लिए मिशन की निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली को डिज़ाइन किया गया है। निगरानी और मूल्यांकन घटकों को ग्रामीण गरीबी के उन्मूलन, आजीविका गतिविधियों को बढ़ावा देने, ग्रामीण गरीब आबादी को सशक्त बनाने और ग्रामीण गरीबों के जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए मिशन के योगदान के आकलन की सुविधा के लिए भी डिजाइन किया गया है।

कार्यक्रम को एसआरएलएम के लिए एनआरएलएम एमआईएस पर उनके ज्ञान और कौशल का निर्माण करने के लिए डिजाइन किया गया था। डॉ. राधिका रानी, निदेशक, एनआरएलएम आरसी ने प्रशिक्षण कार्यक्रम के उद्देश्य के बारे में बताया। एनआरएलएम एमआईएस और  इसके मॉड्यूल के परिचय और प्रक्रिया के साथ श्री जी वी एस एन मूर्ति, एनआईसी निदेशक, एनएमएमयू और एनआरएलएम आरसी स्‍त्रोत व्यक्तियों द्वारा पहला सत्र चलाया गया:

• उपयोगकर्ता प्रबंधन
• ब्लॉकों की पहचान
• कोर स्टाफ विवरण सहित प्रबंधन इकाई का विवरण
• स्थान मास्टर मानकीकरण
• सीबीओ पंजीकरण
• बैंकों और बैंक शाखाओं के विवरण का प्रबंधन
• प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण
• गैर-कृषि उद्यम
• निधि संवितरण
• रिपोर्ट

इसके बाद रिपोर्ट और निधि संवितरण में राज्य-विशिष्ट मुद्दों को संबोधित किया गया। श्री संजय शर्मा, उप निदेशक, ने धन्यवाद ज्ञापन प्रस्तुत किया। एनआरएलएम एमआईएस के तहत संबंधित राज्य/जिला/ब्लॉक डेटा की समझ और प्रबंधन और सटीक डेटा के साथ रिपोर्ट और डैशबोर्ड की नियमित समीक्षा को परिणामों के रूप में अनुमानित किया गया।

एसआरएलएम से कुल 19 प्रतिभागियों ने भाग लिया। कार्यक्रम का आयोजन डॉ. सीएच. राधिका रानी, एसोसिएट प्रोफेसर और निदेशक, एनआरएलएम-आरसी, एनआईआरडीपीआर, नं श्री जी.वी.एस.एन.मूर्ति, निदेशक, एनआईसी, श्री अतुल शर्मा, मिशन प्रबंधक एनएमएमयू, श्री हृदय भारद्वज, एमआईएस मिशन प्रबंधक, के साझेदारी में सुश्री शर्मिला शेख – एमआईएस मिशन प्रबंधक के संयोजन से किया।

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एनआईआरडीपीआर ने आरएडीपीएफआई-2021 का उपयोग करते हुए जीपीडीपी के लिए स्थानिक योजना पर ग्रामीण विकास कार्यकर्ताओं के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया

ग्रामीण विकास में भू-संसूचना अनुप्रयोग केंद्र (सीगार्ड), राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ने 31 मई से 02 जून, 2022 तक राज्‍य ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान (एसआईआरडीपीआर), तमिलनाडू में ‘आरएडीपीएफआई दिशानिर्देश -2021 का उपयोग कर जीपीडीपी के लिए स्थानिक योजना’ पर तीन दिवसीय प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किया।

डॉ. एन.एस.आर. प्रसाद, सहायक प्रोफेसर, सीगार्ड और सह-निदेशक ने तीन दिवसीय कार्यक्रम के अनुसूची और उद्देश्यों पर प्रकाश डाला, जैसे कि भू-संसूचना विज्ञान की अवधारणा, परिसंपत्ति मानचित्रण के लिए मोबाइल एप्लिकेशन, योजना के लिए जीआईएस डेटा परतों का विश्लेषण और ग्राम पंचायत स्थानिक विकास योजना की तैयारी।

श्रीमती सीता लक्ष्मी, एसआईआरडीपीआर, तमिलनाडू के संकाय और कार्यक्रम के स्थानीय समन्वयक ने ग्रामीण क्षेत्र विकास योजना निर्माण और कार्यान्वयन (आरएडीपीएफआई) दिशानिर्देश -2021 का उपयोग करते हुए स्थानिक योजना, मोबाइल आधारित एप्लिकेशन का उपयोग करके नजदीकी पंचायत से फील्ड डेटा संग्रह के साथ व्यावहारिक दृष्टिकोण में जीआईएस-आधारित उपकरणों का उपयोग करने के प्रमुख बिंदुओं को रेखांकित किया।  ग्रामीण विकास और पंचायती राज (आरडी एवं पीआर) विभाग के कुल 40 अधिकारियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लिया। ईआर. ए. वरदराजा पेरुमाल, कार्यकारी अभियंता तथा अध्‍यक्ष, इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी केंद्र (सीईटी), एसआईआरडीपीआर ने प्रतिभागियों के साथ बातचीत की।

कार्यक्रम में मोबाइल जीपीएस का उपयोग करके डेटा संग्रह को समझाने के लिए क्षेत्र दौरे को  शामिल किया था। सभी प्रतिभागियों को टीमों में विभाजित किया गया और पंचायत में विभिन्न संपत्तियों जैसे पेड़, बिजली और टेलीफोन के खंभे और इमारतों पर डेटा एकत्र किया गया। प्रक्रिया के दौरान, प्रतिभागियों ने पंचायत में क्षेत्र की स्थितियों और जियोटैगिंग सटीकता पहलुओं की कल्पना और अनुभव किया।

अंतिम दिन एनआईआरडीपीआर टीम ने प्रतिभागियों से फीडबैक लिया और प्रमाण पत्र वितरित किया। तत्‍पश्‍चात, स्थानीय संयोजक श्रीमती सीता लक्ष्मी ने आरडी एवं पीआर कार्यकर्ताओं को गुणवत्तापूर्ण प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए एनआईआरडीपीआर का आभार व्यक्त किया। प्रतिभागियों से मिले फीडबैक के अनुसार कार्यक्रम सफल रहा। प्रतिभागियों ने महसूस किया कि उनकी पंचायत के लिए स्थानिक योजना तैयार करने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम फायदेमंद रहा है। कार्यक्रम का संयोजन डॉ. एम. वी. रविबाबू, एसोसिएट प्रोफेसर एवं पाठ्यक्रम निदेशक, सीजीएआर और डॉ. एन. एस. आर. प्रसाद, सहायक प्रोफेसर एवं पाठ्यक्रम सह-निदेशक, सीजीएआरडी द्वारा किया गया।

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महीने का नवोन्‍मेषण: जैविक फैशन के लिए त्यागे गए मंदिर के फूल

दुनिया हरित जीवन और पर्यावरण को लाभ पहुंचाने वाली सतत पहल की ओर बढ़ रही है। उद्यमी बेकार उत्पादों को अद्भुत वस्तुओं में बदल कर ‘बेस्ट आउट ऑफ वेस्ट’ की अवधारणा को फिर से परिभाषित करने के लिए आगे आ रहे हैं। वे नए तरीकों की दिशा में काम कर रहे हैं जो पर्यावरण की मदद कर सकते हैं और ग्रामीण लोगों को रोजगार के अवसर भी प्रदान कर सकते हैं। निम्नलिखित कथा उत्तराखंड की सुश्री अलीशा मैंदोल्या द्वारा की गई ऐसी ही एक पहल है।

मूल्या क्रिएशन, उत्तराखंड की घाटी में स्थापित एक घरेलू कपड़ों का ब्रांड है। ब्रांड की सह-संस्थापक और फैशन की शौकीन सुश्री अलीशा मैंडोलिया ने नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ फैशन एंड डिजाइन से स्नातक की पढ़ाई पूरी की है। फैशन की दुनिया में कदम रखने के बाद अलीशा को एक उद्देश्य के साथ कपड़े बनाने की जरूरत महसूस हुई। बाद में, वह अपना उद्यम शुरू करने के लिए देहरादून लौट आई। उनका ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित हुआ कि भारत में प्रतिवर्ष बड़ी मात्रा में फूलों को फेंक दिया जाता है। इस बढ़ते खतरे के समाधान के रूप में और साथ ही पर्यावरण को एक बेहतर जगह बनाने में अपना योगदान देने के लिए, अलीशा ने कपड़े को प्राकृतिक रूप से रंगने की एक विधि विकसित की। अब, रंग, जो मुल्या क्रिएशन के विभिन्न उत्पादों में उपयोग किए जाते हैं, उत्तराखंड के मंदिरों से त्‍यजित  स्वदेशी फूलों से बनाए जाते हैं।

इसे कैसे किया जाता है:

चरण 1: मंदिरों से फेंके गए फूल और फलों के छिलके एकत्र किए जाते हैं

चरण 2: महिलाएं कच्चे माल को अलग करती हैं और साफ करती हैं

चरण 3: कपड़े के उपचार के लिए फूलों से बने रंगीन टब तैयार किए जाते हैं

चरण 4: पारंपरिक तकनीकों का उपयोग करके कारीगरों द्वारा कपडे के प्रत्येक पीस को हाथ से रंगा जाता है

उपभोक्ता तक पहुंचने वाले अंतिम उत्पाद में प्राकृतिक रंगाई में प्रयुक्त फूलों के निशान होते हैं, जो अपनी तरह की एक अनूठी प्रक्रिया है।

उत्पादों की लागत:

साड़ी प्रति पीस : रु. 11,000

स्टोल/ स्ट्रेट टॉप/स्कार्फ प्रति पीस: 1,800 रुपये

नवोन्‍मेषण:

• इस विचार से अधिक मात्रा में त्‍यागे गए फूलों के निपटान की समस्या का समाधान हो गया है।
• रंगाई की प्रक्रिया अप साइकिलिंग करने की एक कला है
• कलात्मक रूप से तैयार किए गए उत्पादों ने महिला सशक्तिकरण का मार्ग प्रशस्त किया है।

पहल के लाभ:

• उत्पाद 100 प्रतिशत प्राकृतिक रूप से रंगे होते हैं
• भारतीय जैविक हथकरघा क्षेत्र को बढ़ावा देता है
• पर्यावरणीय कारणों पर अत्यधिक ध्यान देता है
• गंगा नदी में प्रदूषण को कम करता है
• महिलाओं को नए कौशल हासिल करने के लिए सशक्त बनाता है
• पहाड़ी क्षेत्रों की महिलाओं में वित्तीय स्थिरता लाता है
• जेंडर असमानताओं को दूर करता है।

नवप्रवर्तक :

मूल्या क्रिएशन, उत्तराखंड (वेबसाइट: www.mulya.co.in)

सुझाव:

फर्म को वर्तमान संदर्भ में स्थानीय समुदाय को फैशन के महत्व से अवगत कराना चाहिए। इसे कौशल विकास प्रदान करने के लिए अन्य एजेंसियों/स्वैच्छिक संगठनों के सहयोग से काम करना चाहिए।

(सौजन्‍य से: उत्तराखंड पवेलियन, प्रगति मैदान, आईआईटीएफ-2021, नई दिल्ली)

ग्रामीण प्रौद्योगिकी पार्क (आरटीपी)
नवोन्‍मेषण, उपयुक्‍त प्रौद्योगिकी एवं कौशल और जॉब केन्‍द्र, एनआईआरडीपीआर

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